市粮食局年度工作总结报告 .docx

市粮食局年度工作总结报告
一、20xx年工作总结
20xx年，我市粮食部门在市委市政府的正确领导和省粮食局的指导下，认真贯彻党的十八届三中、四中全会精神，以深入开展党的群众路线教育实践活动为主要内容，按照“守住管好天下粮仓，做好‘广积粮、积好粮、好积粮’”的总部署，改善粮食宏观调控，增强粮食流通能力，提升粮食产业化水平，扎实推进保供稳价，各项工作取得较好成效。
（一）抓订单，促产销，粮源保障渠道大力拓宽。一是推进“订单粮食”稳定发展。加大政策扶持力度，完善“订单粮食”惠农助农政策，提高稻谷最低收购价，早籼稻、中晚籼稻比上年均提高3元。实行订单粮食奖励政策，对按订单交售市级储备中晚稻的每50公斤奖励由上年的7元提高到20元。认真开展“五送”惠农服务，鼓励订单签订向粮食生产功能区倾斜，引导农民多种粮、种好粮。早晚稻收购期间，粮食部门主动协调，合理布设收购网点，探索实践电话、网络“预约收购”方式，全面推进对种粮大户上门收购和烘干、除杂、过磅、入库“一站式”收购，方便农民售粮。全市共安排收购点137个，“一站式”服务点25个，收购人员1498人，仓容11.46万吨，收购资金2.9亿元；全市新增除杂、输送机械及磅秤36台，降低售粮成本和劳动强度；全市累计发放预购定金725万元，比上年增加15.8%。2014年粮食部门各项收购服务质量满意率均在98％以上，全市早晚稻收购数量实现历史性突破，达10.1万吨，其中订单收购9.01万吨，比上年增加0.23万吨，助农增收5600余万元，比上年增加近1000万元。全市争取省级储备轮换早稻委托收购计划2.62万吨，助农增收1700余万元。二是扩大农户科学储粮试点范围。争取国家农户科学储粮仓专项投资计划1.1万套，落实各级财政资金440万元，数量占全省第三，惠及全市7个县（市、区）1.1万位农户，其中xx县4000套。各地加强农户科学储粮宣传，做好储粮仓制作、发放和技术指导，努力减少粮食产后损失。农户反响热烈，文成、永嘉两县再行申报5000套。三是深化粮食产销合作。积极拓展粮食主产区产销合作，与xx市粮食局签订粮食产销合作框架协议，增强粮食安全保障与应急能力。与皖赣两省深入产销合作，2014年从两省储备粮源基地调入早晚籼稻1.43万吨。落实国家和省调入东北粮食费用补贴政策，我市8家粳稻（米）、玉米采购企业费用补贴申报数量4.03万吨计564余万元，5位种植农户申报0.6万吨计60万元。健全粮食产销合作动态管理机制，全市在省外建立粮食生产基地48.77万亩，其中紧密稳定型省外粮食生产基地12个，面积4.36万亩；订单基地12个，面积38.41万亩；储备粮源基地3个，面积6万亩。建立省际间粮食收、加、储基地9个。
（二）强仓储，保应急，安全保障能力明显提高。一是落实新增储备和谋划新建储备粮库。根据新一轮地方储备粮增储要求，鉴于市本级储备仓容紧缺实际，我局会同财政、农发行联合制定增储方案，即通过压缩周转仓容及储存高密度小麦市内挖潜增储以及通过委托省外轮储增储两种方式落实，新增储备品种为小麦和粳稻谷。目前，市本级新增储备已全部入库。积极谋划新建储备粮库，市政府多次专题研究确定市本级建设10-12万吨规模储备粮库，一期先行在市粮食中心市场建设7万吨规模，二期拟在市瓯江口瓯飞围垦工程一期规划300亩作为我市粮食物流园区，再规划新建3-5万吨粮库、粮食小微园区。目前我局正会同有关部门单位研究制定一期建设方案。二是加强市（县）中心粮库新扩建。温州中心粮库5万吨浅圆仓建设项目年底已进场开工；xx市新建7万吨储备库项目已开展前期工作；温州面粉公司迁扩建项目，一标段6栋楼房仓库工程总量已完成90%，二标段地下室及附属工程正在施工。xx县中心粮库2万吨、xx县中心粮库二期0.5万吨已竣工验收压库装粮；xx县中心粮库新建2.1万吨已完成主体工程；xx县中心粮库二期0.65万吨已开工建设，xx县中心粮库二期0.3万吨已进场土地平整完成80%，xx市第二中心粮库3万吨正在办理项目方案设计招标，xx市中心粮库二期0.5万吨粮库已批复立项。三是推进粮食仓储设施维修改造。2014年全市共投入维修改造资金2026万元，新增仓容1.12万吨，维修仓容16.23万吨。市本级投入近700万元对市中心粮库1-19幢仓顶进行防水层全面更换，投入520万元对白水粮库进行拆建；瑞安、平阳、苍南等县市筹措资金对骨干粮库进行全面改造提升。此外各县（市、区）投入197万元，配置粮食仓储设施设备。四是推进仓储管理规范化信息化。制定《全市粮油仓储信息化建设项目计划》，争取省、市财政资金220万元，建设市粮食出入库公共服务平台暨市中心粮库自动化作业系统、市中心粮库智能空调温控系统，目前自动化作业系统已通过省级验收，填补我省仓储信息化建设空白。我局仓储信息化工作被国家、省粮食局列为信息化试点单位。推进全市绿色储粮开展，全市投入270万元专项资金，加强科学保粮应用和成品粮准低温仓改建，全市84.2%储备成品粮实施空调温控储粮。加强省“星级粮库”创建工作指导，全市有12个粮库获得省“星级粮库”称号，其中“四星级”1家，“三星级”6家，“二星级”5家。五是加强粮食供应保障能力建设。按照省2014年粮食安全责任书，分解各项考核目标任务，由市政府与各县（市、区）政府领导签订责任书，印发粮食安全责任制考核计分办法，同时及时调整粮食安全工作协调小组成员单位，协调督促相关责任部门目标任务落实到位。2014年度省政府粮食安全责任制考核，我市实现进等升位。抓好粮食应急管理体系建设，完成粮食供需平衡调查测算，完善落实市本级应急供应网点、监测点，修订粮食应急预案操作手册，开展应急预案培训，切实提高应对突发事件能力。
（三）抓骨干，强基础，产业化提升步伐加快。一是组织开展粮油产业发展调研。深入各县（市、区）粮食局重点民营粮油骨干企业开展专项调查，掌握企业生产经营现状，并帮助解决温州复新面粉厂、乌苏里江米业等企业在用地、用电、仓储紧缺、资金周转等方面存在的困难问题。从调研情况看，我市粮食企业“低、小、散、”现象普遍，产业链单一，市场竞争力不强，在用地、用电、融资渠道、新技术应用、品牌建设等方面存在一系列问题。如我市列入应急加工点的大米加工企业40家，其中日加工能力50吨以上，取得qs认证且正常生产的22家，日处理稻谷能力2400吨，与省内宁波、杭州同类企业相比存在较大差距。为此对相关企业提出建立现代企业管理制度、提高企业管理水平，加快推进产业结构调整、延伸粮食经营产业链，实施规模化经营等意见和建议。二是积极推进粮食产业化。针对企业存在的问题，修订粮油骨干企业评选办法，扩大评审范围和对象，引入优胜劣汰机制，提高奖励标准，鼓励企业投入，重点就企业设施设备、电子商务、品牌建设等投资情况，结合产值或经营量给予奖励。经企业自愿申报、各县（市、区）初审推荐、部门联审，全市新评审认定市级粮油骨干企业5家，淘汰规模萎缩、违规经营企业5家，市级粮油骨干企业保持52家。积极服务温商回归项目，对结对衔接的温州面粉厂创意园项目，及时联系新邦文化产业公司、面粉公司等项目业主单位，就涉及粮食部门的储备粮出库问题，做好对接安排。三是继续推进放心粮油工程。改变以往放心粮油工程全市一把抓的做法，做好引导、监管，发挥县（市、区）发展和管好辖区内放心粮油配送中心、放心粮油店的积极性和主动性。服务和指导市区粮油骨干企业建设配送中心，以配送中心为主体发展、布局放心粮油店，完善管理制度建设，从源头上抓好零售环节的粮油质量。2014年新认定放心粮油配送中心1家，新评审放心粮油店18家，全市发展放心粮油配送中心5家、放心粮油店183家。加强放心粮油店粮油质量监测，委托市粮油质检站进行质量抽查52批次，经检测全部合格，确保消费者放心消费。引导粮食企业整合企业优质粮源、品牌资源，引进电子商务，积极尝试“电商换市”。四是加强粮油科技宣传和筹办农博会粮食展团工作。5月份我市开展“粮食科技活动周”宣传，通过广场综合宣传、学校专题宣传、进社区送温暖、举办营养知识讲座、开放粮油实验室等，引导城乡居民树立节俭意识、营养意识。10月份联合xx县粮食局、南亚食品公司组织开展“世界粮食日”两场宣传活动，现场发放爱粮节粮宣传手册，组织市级粮油骨干企业参加品牌宣传与促销活动，增强全社会的粮食安全意识。高度重视第六届中国（温州）农博会粮食展团招商招展工作，组织16家省、市级农业龙头企业及粮油骨干企业展出各种规格大米、面粉、食用油等粮油产品，拓展企业营销和品牌宣传渠道，进一步树立温州粮食新形象。五是抓好粮食行业安全生产。认真组织开展安全生产大检查、粮食企业粉尘防爆专项整治和消防安全专项整治行动，对市区国有粮食仓储企业、市粮食批发中心市场、部分民营粮油骨干企业等开展突击督查，同时严格排查各县（市、区）粮油仓储企业消防安全隐患，发现和堵塞安全监管漏洞，督促企业全面落实消防安全责任制、建立健全消防安全长效工作机制。
（四）重培育，活市场，粮食流通水平有序提升。一是保障市场供给稳定。我市积极培育粮食批发市场，引进省内外粮食经营，加大外调粮源力度，充裕交易粮源，促进粮食购销两旺。目前市场保持粮食库存量大米1.2万吨、面粉1200吨，主要成品粮大米和面粉品牌分别保持190个和37个，满足市民口粮需求。2014年全市粮食批发交易市场粮价稳定，交易秩序井然，市场供应稳定，全市市场粮食交易总量达70万吨，交易额达27.8亿元，比上年增长17％。二是推进粮食交易电子商务化。发展温州和乐清粮食市场网上电子竞价交易平台，全年开展粮食网上电子竞价交易110场次，网上购销粮食达16.2万吨，成交额4.1亿元，分别比上年增长21％和8％。积极参与举办江西上饶“2014年中国网上粮食市场早稻交易会”，我市组织粮食企业代表40多人参加，共成交3.2万吨，成交额达8822余万元，约占交易会总额的21%。拓展网上粮食竞价交易，发展网上电子商务会员，我市现有网上竞价交易会员单位500余家，比上年增加一倍多，逐步建立网上粮食购销竞价交易信息网络。三是加大粮食市场网络建设。我市各县（市）粮食批发交易市场正在紧锣密鼓开展建设，市场规模和档次不断提升。温州粮食中心市场粮食交易区、仓储区、铁路专用线、桥梁和绿化等工程已全面投入使用，电子商务大楼正在招商，市场主入口道路已贯通；乐清粮食批发市场综合楼已投入使用，电子商务网络设备不断投入建设；xx县粮食批发市场整体改造方案已进行前期调研；浙南粮食批发市场正在调整新一届市场董事会，并与有关单位商议市场改造提升工作；xx县粮食批发交易市场拆除重建项目已完成交易区主体工程。四是强化粮食市场监管。积极开展市场监督检查，督促落实市场各项管理制度，进一步实行粮食商品市场准入制。全市粮食市场落实粮食交易最低库存量制，及时准确掌握市场粮食交易动态，完善市场交易规范制度，开展依法经营、文明经商、规范交易活动，2014年各粮食市场交易经营秩序良好，没有发生经营投诉事件，维护市场良好信誉。温州粮食中心市场荣获省级三星级文明市场称号。加强对粮食市场供求情况的监测分析，2014年全市粮食市场报送粮价信息310余次，编报市场粮食交易动态周报49期，及时为政府宏观调控提供决策依据。五是做好政策性粮油供应。严格落实“一批一检一报告”制度，积极采购省内外产粮区优质粮源，为12所大、中专院校配送粮食保障供应，确保部队、学校吃上放心粮。积极开展拥军、“关爱功臣”活动，全市粮食部门走访部队110人次，免费为部队送粮上门40多人次，数量8万多公斤，赠送慰问金及慰问品共计38余万元。
（五）严规范，强监管，依法管粮能力不断提高。一是加强全市粮食质量安全检验检测体系建设。加强“国家级粮油质检中心”—市粮油质检站建设，落实省财政资金364万元，编制检测能力提升计划并招投标，新增顶空气相色谱仪、凝胶色谱仪等食品安全检验设备，提升检验检测能力。加强县级质检机构建设，对苍南、乐清两家已授牌的县级质检站，指导其按要求整改完善。二是组织开展国家粮食仓库清查工作。全面深入摸清全市未用于装粮仓容及使用情况，督促整改、完善制度，提升全市粮食收储能力。全市共清查48家单位企业、141个库点、431个廒间。落实整改工作，切实加强国家粮食仓库管理，督促乐清、永嘉两地挪作他用完好粮库限期恢复储粮性能。三是深入开展粮食监督检查。2014年全市开展粮油库存检查、粮食收购活动检查、粮食统计制度执行情况检查等共23次，出动人员161人，检查企业142家；全年开展粮油骨干企业、放心粮油店质量检查25批次，出动人员50人，检查企业168家；开展市场监督检查，全年抽查粮食批发市场粮食和大中院校用粮130批次，被抽检的粮油产品合格率达98.5%，对抽检卫生指标不合格的粮油产品杜绝上市交易。同时加强粮食收购市场监管，开展粮食收购资格核查和收购专项检查，组织开展市本级“转圈粮”专项整治行动，进一步规范市场秩序。四是深化行政审批改革。我局行政审批事项全部进驻市行政审批服务中心，推进行政审批服务提速提效，优化行政审批流程，粮食收购资格许可办理时限从最初的15个工作日缩短为5个工作日，对非许可审批事项实行随到随办。开发建设网上办事大厅，开展网上预登记预审核程序，提高行政效率。组织开展行政执法案卷自检自查，专题研究并对市评议办、市法制办反馈问题进行彻查彻改。
（六）建机制，提效能，队伍自身建设进一步加强。一是深入开展教育实践活动。组织学习党的十八大、十八届三中、四中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，积极开展“三思三观”、“坚定理想信念、增强党性观念、强化党的纪律、敢于担当克难”、“重读焦裕禄、学习焦裕禄”、马克思主义宗教观等主题教育活动，并通过召开反对“四风”学习讨论会、举办党风廉政建设专题讲座、学习贯彻习总书记系列重要讲话精神专题报告，组织观看电教片《信仰》、《焦裕禄》等，引导广大党员进一步坚定理想信念，增强党性观念。先后组织机关全体工作人员和局属党组织书记集体到平阳革命老区三门和乐清永乐开展革命传统教育活动暨“三思三观”学习讨论会，缅怀先烈丰功伟绩，深化学习教育，进一步提高党员干部的责任意识。坚持开门纳谏，通过书面信函、深入一线、谈心交心、召开座谈会、召集班子成员集体查找等多种途径，广泛征求意见，局领导班子共收集意见建议74条，其中反映“四风”问题35条。认真开好专题民主生活会，我局是市委第十九督导组督导单位中第二个召开专题民主生活会的单位。局机关党委、党支部及各党小组先后分别召开对照检查会，坚持开展批评和自我批评，真正起到“洗洗澡、红红脸、出出汗、排排毒”的效果。做好建章立制工作，制订、修订完善6项机关制度，进一步完善靠制度管人、按制度办事、用制度管权的体制机制。推进整改落实，根据班子“四风”方面存在的问题，共列出整改项目13项，明确牵头领导、责任处室和整改时限，通过边整边改和整改“回头看”，推动粮食事业科学发展。巩固和发展教育实践活动成果，将局“活动办”改为“整改办”，切实加强整改工作，确保各项承诺兑现到位。二是加强作风效能建设。深入开展“六个一”联系点调研活动，调研中发现的问题做到立查立改，为确保我市粮食安全提供有力支撑。深入实施“红色细胞工程”，与桥儿头社区结对共建，局机关组成志愿者服务队为市民提供粮油科技服务，深入社区部分困难家庭开展“送温暖”活动，举办粮油营养健康科普讲座，受到群众的热烈欢迎。以“十大项目”为切入点，实施“责任积分制”，提高局机关工作质量和效率。加强干部考勤管理，规范上下班考勤、请销假、目标考核等制度，深入开展正风肃纪，开展明查暗访活动，进一步规范机关工作行为，机关干部工作作风得到明显转变。积极开展驻企服务活动，局机关与8个企业形成结对共建关系。扎实开展扶贫工作，2014年落实扶贫资金12万元。三是推行权力清单制度。认真梳理部门处室职能职责，深入分析履职情况，编制权力清单和权力运行流程图，并建立健全事中事后监管制度。重点突出全面梳理职权、大力简政放权，经多次与市编办沟通协调，确定我局行政权力事项，并将省之外的权力清单上报省局、省有关部门审核，由省级统一制定省、市、县三级目录清单。四是推进廉政风险防控工作。发放《责任分工报告书》和《牵头任务函告书》，局党组负责人与局属单位一把手签订党风廉政建设责任书，层层落实党风廉政建设责任。积极创新廉政宣传教育的内容、形式和载体，通过建设廉政书屋、廉政走廊、观看警示教育片、举行廉政知识测试等活动，提高党员领导干部廉洁自律意识。五是加强粮食干部队伍建设。进一步规范干部选拔任用工作，2014年提拔任用局机关中层干部2名，切实加大年轻干部选拔任用力度。落实党组选人用人“一报告两评议”工作，进一步加强干部选拔任用工作全过程监督，提高选人用人公信度。
2014年我市各项粮食工作虽然取得了一定的成效，但仍存在一些困难和问题，主要有：一是粮食生产能力难以稳定。随着我市农村经济发展、农业产业结构调整及城市化进程加快，粮食生产能力和生产总量不稳，加上人口刚性增长，工业转化用粮增加，产需缺口不断扩大，平衡粮食市场供求的难度进一步增大。二是粮食流通能力仍待提升。我市粮食对外依存度越来越高，而粮食流通产业发展水平低，粮食经营企业规模小且散，粮食龙头骨干企业少，粮食保供稳价的压力进一步增大。三是粮食安全工作基础有所削弱。国有粮食企业主渠道作用减弱，粮食仓容严重不足，仓储设备维护与管护资金匮乏，科学保粮技术弱化趋势明显；作为我市“流动粮仓”，温州粮食中心市场发育缓慢且使用功能有异化趋势，保障粮食安全的难度和压力进一步增大等。
二、20xx年工作意见
20xx年，我市粮食工作的总体思路是。认真学习贯彻党的十八届四中全会和市委第十一届八次全会精神，以及中央经济工作会议、农村工作会议精神，按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求，适应新常态，把握新机遇，履行粮食生产、储备、流通职责，以“抓收购、增储备、保供给、稳粮价”为中心，“围绕一条主线，突出两大重点，把握四大着力点”，即围绕粮食安全责任制落实为主线，突出助农增收工程、新增储备落实两大重点工作，以更加坚定不移推进产业升级、市场培育、依法治粮、作风建设为着力点，全面提高粮食安全保障能力，努力开创新常态下粮食事业发展新局面。
（一）以责任制落实为主线，提升应急保供能力。一是强化责任制考核，建立健全长效机制。根据国务院《关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》要求，充分发挥市粮安办的统筹协调作用，全面加强粮食生产、储备和流通能力建设，积极主动推进责任制全面落实。在认真总结六年来实施安全责任制考核经验的基础上，提前准备，衔接、分解、落实责任目标，加强部门协作，努力形成合力，确保责任制及考核真正落到实处。同时，进一步完善粮食安全责任制考核办法，围绕发展粮食生产、提升粮食生产能力、落实储备规模等重点工作，明确目标任务，加强督促检查，构建制度化、系统化、长效化的粮食安全行政首长责任机制，为我市粮食安全夯实基础。二是完善应急体系，保障粮食供给稳定。根据市本级应急网络体系建设目标，健全应急供应网点，完善粮情监测点、粮食应急加工点和应急运输网络，建成布局合理、设施完备、运转高效、保障有力的粮食应急供应保障体系。运用好XX省粮食安全专项资金，支持应急加工、供应、配送网点建设。组织开展应急预案培训和演练，提升突发状态下应对能力。完善xx市粮食应急供应管理系统软件，确保应急状态下粮油市场有效供给，维护粮食市场稳定。研发粮情监测直报系统软件，建立快速、精确、简便的粮情监测网络体系。2015年全市落实粮情监测直报点26个、应急供应点265个、日应急加工能力2105吨、应急运输能力4900吨。三是推进产销合作，稳固温州“天下粮仓”。稳定以东三省为主的粳稻生产基地，巩固以江西、安徽、江苏为主的粮源基地，发展省外粮食“收储加”基地，引导粮食主产区企业入驻温州建立粮食仓储加工基地，建立粮源稳定、运输便捷、供应及时的粮食产销合作基地。认真贯彻执行《XX省粮食安全专项资金暂行办法》，会商出台调入产区粮食补贴和省外粮食基地建设补助等政策，组织更多粮食进入我市，丰富和稳定我市供应粮源。深化与绥化等粮食主产区的合作机制，将产区的资源优势与销区的市场优势有效对接，加强双方联系，拓展合作内容。同时，做好粮食产销合作统计建档工作。2015年稳定和发展江西、江苏、安徽、黑龙江、吉林等省外粮食基地，确保全年各类基地调入粮食18万吨。
（二）以助农增收工程为中心，提升为民服务水平。一是完善扶持政策，保护农民种粮积极性。完善“订单粮食”惠农助农政策和订单奖励实施办法，严格执行粮食收购政策，切实维护农民利益。组织“五送”优农惠农服务活动，结合落实新增地方储备粮规模，稳定早稻订单，扩大晚稻订单，努力增加市内订单粮食收购数量，保护农民种粮积极性。二是抓好订单收购，促进农民增产增收。继续挖潜腾库，扩大收储能力，密切监测收购市场动态，及时启动预案敞开收购农民订单外余粮，确保“农民种粮卖得出”。继续发放订单粮食预购定金，帮助解决资金困难。加大粮食收购计量、输送、烘干等设施设备投入，推行“一站式”机械化服务，方便农户售粮。加强粮食收购市场监管，严厉打击“转圈粮”和“打白条”、压级压价等坑农害农行为。2015年全市发放预购定金600万元，早、晚稻订单收购在正常年景下，力争比上年有突破。三是扩大试点范围，推进农户科学储粮。深化农户储粮服务，研究建立农户粮食产后减损及科学储粮长效机制，探索在基层粮库（站）试点推广农户科学储粮技术员制度，成熟后在全市建立以基层粮库（站）为基础的农户科学储粮技术服务体系，促进农户减损增收，从源头上保障粮食质量安全和食品安全。
（三）以新增储备落实为契机，提升安全储粮能力。一是抢抓机遇，认真落实新增储备规模。严格按照省政府下达的储备规模和完成时限要求，及时足额落实我市先期新增储备规模，对2015年下达的后期增储规模，要抓住新粮上市、粮源充裕、市场价格稳定等有利时机，择机充实地方粮食储备，确保按时足额落实到位。进一步优化储备布局和品种结构，落实储备费用和利息补贴资金，完善轮换管理和库存监管机制。管好地方粮食储备，确保储备粮数量充足、结构合理、质量良好、调用高效。二是克难攻坚，加快推进中心粮库建设。积极做好市新建储备粮库各项工作，争取早日开工建设。2015年温州中心粮库浅圆仓5万吨项目争取完成基础工程；xx市新建7万吨储备项目完成开工前期工作；温州面粉公司迁扩建项目一标段和二标段基本完工。指导帮助各县（市、区）紧抓机遇，科学规划，统一布局，认真谋划建设储备粮库。xx县中心粮库和xx县中心粮库争取上半年投入使用；xx县中心粮库二期年中投入使用；xx县中心粮库和xx县中心粮库二期建设项目年初完成整体终结验收；xx市第二中心粮库仓容3万吨项目开工建设，xx市中心粮库二期0.5万吨上半年开工建设；xx区中心粮库项目完成重新选址，开展项目建设前期工作。三是加强指导，完善粮食仓储设施。结合新建对市本级储备粮库布局调整，对市本级重点骨干粮库进行维修改造，提升粮食收储能力和安全储粮能力；对其他偏远库点逐个排查，对确属“小散偏旧”不适储粮库点逐步退出储备粮承代储。同时，督促各县（市、区）加快在建仓储设施建设进度，加强绿色储粮设施工艺和仓储信息化建设引导，以期真正建设成生态粮库、智慧粮库。四是加强管理，创新仓储信息与科技发展。推进仓储信息化建设进程，“xx市粮食数字化综合管理系统”在我市部分县（市、区）试点推广应用，建立覆盖全市的储备粮监管网络体系；加强与国内粮食科研院校交流学习，研发我市“智慧粮库”系统，在市绿色储粮研试基地启动绿色储粮智能程控综合系统平台建设；加大储粮科技应用，2015年我市争取在智能通风技术实施、免熏蒸比例上有所突破，在6-8个县（市）推广实施温控储粮技术，县级中心粮库全面应用储粮新技术3项以上。推进粮油仓储规范化管理，修订完善市级储备粮管理规范、市级储备粮承代储管理办法、市储备粮监管考核机制（千分制），与财政联合制定储备粮管理目标绩效考核制度并严格执行，推进仓储管理制度化、标准化和规范化。五是健全机制，强化仓储队伍建设。健全全市粮食行业业务技术培训制度、职业技能竞赛制度、仓储管理与技术学习交流制度，2015年与市人力社保、总工会联合举办行业第三届职业技能大赛。发挥粮食高技能人才的积极作用，将国华朝阳高技能人才工作室打造成全市粮食行业高技能创新人才研修平台。争取政策资金支持，将市中心粮库、市粮油质检站打造为全市粮食行业业务职业技能进修实习基地。
（四）以转变发展方式为支撑，推动粮食产业升级。一是加大扶持和服务，促进粮食产业化发展。建立激励机制，严格评审程序，扶持粮油经营、加工、物流、仓储等骨干企业发展壮大。2015年培育提升重点粮油骨干企业10家，市级粮油骨干企业保持在50家以上。鼓励和扶持粮油企业加大投入，推进产业结构调整，延伸生产经营环节，实施产业化经营，加快粮油加工业转型升级，振兴粮食行业实体经济。将主食产业化作为保障食品安全的重要民生工程，引导粮油加工企业改变传统米面油单一主粮加工，生产专用制品、主食产品和预加工主食原料产品，开发系列化、多元化、营养健康粮油食品，特别是主食产品，以高质量、高附加值的产品增强企业核心竞争力。二是创新工作思路，推进放心粮油工程。因地制宜发展放心粮油配送中心，将放心粮油店归口统一配货、统一管理，形成以放心粮油配送中心为纽带，放心粮油企业为源头、放心粮油店为终端的粮食安全消费供应链，完善管理制度，确保群众放心消费、安全消费。2015年全市发展放心粮油配送中心6家，进一步规范放心粮油零售网点管理，放心粮油店、放心粮油企业稳定在180家，特色粮油产品实行电子商务销售有所突破。多种形式开展“粮食科技周”、“世界粮食日”宣传，更好地树立粮食部门良好形象，扩大影响力。三是加强引导培育，促进中介组织有序发展。建立和健全各级粮食行业协会和其他中介组织，搭建政府与企业间的桥梁，提升粮食行业的管理和服务水平。发挥粮食产业联合会桥梁和纽带作用，广泛吸收涉粮企业、个人会员，指导完善内设机构建设，加强自我管理、自我服务、自我监督、行业自律，充分发挥其促进粮食安全的积极作用。
（五）以粮食市场培育为抓手，推进流通能力现代化。
一是实施市场提升战略，促进市场平衡发展。对现有区域性骨干市场进行改造提升，温州粮食中心市场加大市场招商力度，解决电子商务楼招商难，进一步引进省内外粮食经营大户，扩大市场经营主体，建立和完善公共信息网络平台、信息管理系统；苍南粮食批发市场加快建设进度，争取2015年上半年竣工投入使用；乐清粮食批发市场加快功能提升，提高经营户入驻率；瓯海和永嘉粮食批发市场加快提升改造，继续完善机制，促进市场平衡发展。大力开发粮食交易电子商务，进一步完善和规范网上粮食交易规程，扩大网上粮食交易量，挖掘新的潜力，发展新的空间。加强和深化与相关企业的合作，以现代信息技术为手段，以网上交易为平台，积极举办粮食交易会。二是完善市场体系建设，促进粮食购销两旺。加快建设温州粮食中心市场为我市区域性的粮食交易中心，以瑞安、苍南、瓯海、乐清、永嘉粮食批发市场为我市南北两翼的粮食交易副中心，以其他粮食市场为辅助的粮食市场网络体系。引导、鼓励粮食经营者，积极组织和引进省内外大宗粮食进场交易，丰富市场交易粮源。2015年全市粮食交易总量达70万吨以上，市场粮源充足，存量适中，品牌众多，品质优良，市场上大米类品牌保持190个以上，面粉类品牌保持35个以上。市场主要成品粮库存量基本保持大米1.2万吨，面粉1200吨，提高市场粮食品质，并增加有机食品和绿色食品市场占有率。同时，做好大、中专院校和驻温部队粮源供应，确保军需民食安全。三是提升市场诚信服务，促进市场文明发展。深入开展诚信经营优质服务和规范交易文明市场活动，提升市场经营环境，稳定市场经营户，落实市场管理制度，不断提升市场信誉度。积极创建星级文明市场，温州粮食中心市场努力创建四星级文明规范市场，进一步完善硬件设施，强化软件提升。强化粮食市场监督，落实市场库存制度、交易质量保障制度，确保市场交易粮食不断档不脱销，会同市场监管局开展联合监督检查，共同监管全市粮食交易市场，发挥市场保供稳价作用。
（六）以加强法制建设为引领，全面推进依法治粮。一是认真落实依法行政。全面推进政务公开工作，加大政府信息公开力度，推行行政权力阳光运行机制。完善培训机制，抓好执法人员法律素质和粮食流通业务能力培养，不断提高执法水平。推进粮食统计工作改革和发展，针对统计职能归口调整变化，做好相关协调工作，改变统计管理模式，确保职能归口后新制度的贯彻落实。二是依法履行粮食监管职能。深入实施《XX省实施〔粮食流通管理条例〕办法》和《XX省地方储备粮管理办法》，依法加强对粮食收购、地方储备粮、粮食市场的监管力度，主要加强对粮食收购资格的核查、粮食统计制度执行的检查、粮食经营者履行最低最高库存量法定义务的检查、粮食质量安全监测检查和储备粮监管，维护粮食生产者、经营者、消费者的合法权益，维护粮食流通正常秩序。三是加强法制宣传教育。开展有关粮食法律法规、规章、规范性文件和粮食政策的宣传，全年计划组织或参加2-3次大型广场展示宣传活动，加大粮食流通法规和技术标准规范的宣传贯彻力度，营造良好的依法治粮氛围。四是加强粮食质量监测体系建设。加强储备粮油、政策性用粮、“放心粮油”和收获环节粮食质量安全监管，加强粮油质量安全风险监测，积极争取政策资金，加大市粮油质检站设备仪器改造投入力度和创建进度，大力支持粮油质量监测机构设备提升，提高相应项目检测能力。指导各县（市、区）创建县级粮油质检中心、基层粮油检验室，着力提高我市粮食质量安全检验检测能力和监测范围。
（七）以推进作风转变为动力，着力营造干事创业氛围。继续深入开展党的群众路线教育实践活动，不断加强自身建设，切实提高工作能力与服务水平，实现系统形象整体提升。深化文明机关创建活动，积极培养机关精神文化、行为文化、制度文化、环境文化和廉政文化，提升机关整体工作水平。继续开展“五型”机关创建活动，进一步深化责任型、服务型、效率型、学习型和廉洁型机关建设，着力提高执行力、办事效率和群众满意度。深入开展“五星争创”和“红色细胞工程”建设，切实加强基层服务型党组织建设，充分发挥机关基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。开展“为耕者谋利为食者造福”服务品牌主题实践活动，牢固树立我局“诚信、责任、高效、创新”核心价值观。坚持“从实绩看德才，凭德才用干部”导向，进一步完善选拔任用干部工作程序，加大年轻干部选拔任用力度，解决局机关中层干部年龄老化问题。提升工作绩效，完善机关绩效考核机制，坚持以制度管人、以制度服人，扎实推进各项绩效目标任务圆满完成。加强反腐倡廉教育，创新廉政宣教载体和方式方法，开展“八廉”教育活动，打造“一室一廊一堂”学习教育平台，认真落实廉政文化教育各项工作，提高党员干部拒腐防变能力。
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