地方税务局稽查局务局XX年上半年工作总结 .docx

地方税务局稽查局务局XX年上半年工作总结
2014年上半年，稽查局按照市局要求，巩固完善稽查管理改革，突出风险管理，以分级分类稽查为基础，以稽查制度规范为抓手，以稽查方式方法创新为突破，以集约化稽查为体现，稳步推进稽查现代化建设。截止到6月底，累计下达税务稽查案件613户，同比增长25%;有问题349户，稽查查补入库2.18亿元，其中：案件检查收入1.28亿，同比增长153%，百万元以上案件18起，同比增长260%。
一、认真履职，稽查作用进一步发挥
1、开展税收专项检查。按专项检查计划，上半年各项专项检查工作有序推进。目前，共下达自查户482户，有问题户183户，自查税收8742万元;下达检查户131户，已查结户99户，查补收入2265万元，自查与检查累计实现税收收入1.1亿元。一是根据总局、省局要求，结合我市实际，及时制定了年度专项检查计划，明确了房地产及建筑安装业、出口退税企业、股权转让企业等六项税收专项检查项目。二是在专项检查的组织方式上，建立了稽查局统一组织、风评局扎口案源、自查与检查相结合的新机制，各部门职责明确，合力治理，确保了专项检查效果。三是积极联系外部职能部门，准确筛选案源。从国税传递来办理出口退（免）税企业40户，从工商共享数据3万多条中筛选出股权转让交易的企业及个人千万以上户2225户，及时传递给风评局进行风险评估，有效提高了检查效能。
2、组织重点税源检查。于今年4月份在全市范围内部署2014年重点税源企业税收专项检查工作。省局共下达XX市相关企业92户，经核查，一户为省局管辖户，实际安排91户，全部下达了自查通知。目前，自查已完成户72户，自查税收413.76万元。结合自查情况向省局报送了推荐重点检查名单21户。
3、扎实开展私人会所专项整治。按照省局要求，结合南京地区实际，扎实开展私人会所税收秩序专项整治工作。一是明确工作职责，理清工作步骤，确定了管理、稽查配合行动的专项治理原则。二是积极与市国税稽查局联系，共同制定了联合检查方案。三是综合各方信息，确定排查范围开展实地核查，对摸排调查出的14户企业进行了分类治理。对5户所得税在国税征收的户，由国、地税稽查局同时下达案件，同时进驻，联合检查;对已安排中度风险应对或正在进行中度风险应对的企业，由各相关管理分局按专项治理工作要求对企业进行补充检查;其它治理对象由各稽查分局进行案件稽查。
4、强化稽查风险管理。一是继续坚持并强化风评导向，系统稽查案源的选取和下达，以风险平台推送的高风险户为主，除举报案件外，所有户的下达都以风险平台的识别为前置条件。截止目前，共接收风险平台推送6批次592户高风险案源，较去年同期应对量增长19%。二是认真贯彻省局《风险管理办法》中对高风险应对的各项要求，在高风险户的接收、应对、反馈和归档工作中，逐条对照风险管理办法的要求开展，进一步统一和规范相关流程。在高风险应对过程中，增加诸如纳税人基础信息核实等管理类事项。三是做好全市案源扎口管理，在稽查计划的制订、高风险需求申请和推送下达方面，继续坚持统一报送、统一识别、统一推送、统一下达，同时与征科处、风评局做好稽查计划的沟通与协调，从源头上确保稽查案源的有的放矢。四是提高高风险应对率。将高风险应对完成率的考核和通报，纳入日常稽查管理，每月对系统各家的应对完成率进行统计通报，督促各家做好该指标的相关工作。
5、做好区域分局检查。一是按照省稽查局相关工作要求，高度重视，精心组织，成立领导小组。二是创新机制，全系统成立8个检查组，检查任务同时展开，审理提前介入。三是制定切实可行工作方案，明确职责和工作要求，确保省局区域分局的检查工作按阶段有序开展。
二、深化改革，稽查效能进一步提升
1、完善制度，深化稽查改革。组织稽查系列业务骨干，在原有业务制度的基础上，继续制定和完善稽查管理相关制度，修订了“税务稽查案源管理规定”等13项制度，进一步深化稽查管理改革。
2、积极探索，启动办案中心。城北办案中心自2014年1月份正式启动以来，有效增强稽查资源统筹调度和稽查业务统筹管理的能力，对提高稽查整体工作质效、降低检查人员执法风险和构建集约化稽查管理体系起到积极的推动作用。截止目前，城北办案中心已进驻实施调账检查22户.
3、创新方式，提升审理效率。一是在稽查人员实际检查过程中，采取提前介入案件的形式，对案件进行政策、程序、取证等方面的把关，减少退审案件，提高审理效率。二是拓宽审理外延，通过查前政策提示、查中政策答疑、查后政策反馈“三段式”实现政策支撑和稽查实施无缝对接。三是落实三级会审制度，截至6月25日，共受理案件129户，审理案件76户，组织稽查局重大案件审理合议10次，合议案件45户，报送市局重大案件审理委员会审理案件15户。四是进一步完善稽查专家团队远程支撑项目，远程帮助一线执法人员实时处置疑难问题。五是改变传统的纸质传阅及单纯稽查报告电子传阅方式为电子信息化模式，充分利用已架构的网络系统，让审理委员会成员全面了解案件整体情况，从而防范执法风险。六是积极参与税务争议案件提前介入和联动机制创新项目，以期建立整体联动机制，使得争议案件的解决建立相应流程和机制保障，有利于快速高效的处理争议案件。
4、注重防范，加强执法督察。一是不断健全行政执法机制，初步建成稽查内部四环节相互监督制约、上级对下级的监督制约、税务机关内部专业监督与社会舆论监督相结合的“四位一体”的稽查执法监督制约体系。二是注重执法风险和效率的平衡，结合今年收入任务和执法风险防范要求，进一步完善审理工作要求和稽查卷宗管理规定，从而规范执法行为。三是在日常的案件审理工作中，做好对纳税人的行政救济服务。严格按法定的程序进行审理，给予纳税人充分的陈述申辩权利。做到无陈述，不草率结案;有异议，慎重对待，严格核实，逐项反馈，妥善处理。四是加强稽查法制化建设，防范执法风险，上半年在日常执法检查和督查工作的基础上，组织了系统执法督查和卷宗评查，通过评查发现问题并完善各项基础工作。
5、转变观念，强化稽查服务。一是根据反馈的纳税人满意度调查结果，查找差距、提出了相应健全制度、明确责任、强化稽查讲评等的整改措施。二是拓展服务渠道，结合房地产业专项检查及最新的政策，向纳税人进行深入浅出的税收宣传。三是及时处理纳税人反馈意见，明确要求稽查部门在下户检查时需向纳税人发放《税务稽查执法、廉政纪律、行风作风执行情况反馈表》。已发放610份，收回309份，反馈满意率为100%。四是配合做好全国纳税人满意度调查工作。采取全面梳理、实地走访、重点跟踪等处理措施，将此项工作落到实处。五是及时处理纳税人的涉税投诉举报。截止目前，稽查局共接到市局纳税服务局转来的《投诉举报及意见建议办理单》38件。
三、严格执法，稽查力度进一步突显
1、加强专案和大要案件查处。一是加强大要案的指导督办，严格落实大要案专报制度，促进大要案上报的规范与及时。二是开辟重大案件快速办理渠道，对重大政策问题及时请示及时反馈，提高应对突发性重大违法线索的办案效率与能力。三是注重挖掘大要案，实现对大要案的查深、查细、查透，充分发挥大要案的示范效应。上半年累计结案18户，结案数同比增长260%，已结案件中涉税金额在1000万元的2户。
2、强化案件管理提高查处效率。一是按照稽查制度要求，在案源下达环节即严格控制案件检查时长，从源头杜绝稽查案件久拖不决的现象。二是严格控制案件延期，对于二次以上的延期，必须说明原因和理由，并报局长办公会研究审核。三是对全系统延期案件情况纳入日常通报范畴，每月统计系统各家的延期案件占比情况，督促各家对延期案件强化管理。四是采取各类措施，积极处理稽查系列遗留的案件，查办人员积极与企业沟通，取得企业的配合，审理人员积极与上级政策部门联系，取得政策上的支持，多数遗留案件取得了突破性进展。
3、加大涉税违法案件举报管理力度。一是认真贯彻落实总局24号令及省局《税收违法行为检举管理暂行办法》，进一步完善和有效落实税务违法举报案件管理制度，上半年共受理税收违法检举案件286件，交办248件，查补合计各项收入1449万元。二是加强对检举案件时效和质量监控，按月通报各单位举报案件查办反馈进度，及时编制《税收违法行为检举工作动态》，梳理分析涉税举报工作动向，提出征管建议。做好重点案件的全过程跟踪，稳慎处理社会关注的群体举报案件，加强重点举报人的矛盾化解工作。三是充分保障纳税人合法权益，认真做好相关政策的宣讲和举报人信息的保密工作。
4、进一步规范协查管理工作。一是认真贯彻落实总局《税收违法案件发票协查管理办法（试行）》，明确工作要求;二是遵循真实、合法、相关和效率的原则，做好稽查案件协查工作，共受理协查函29件，其中协助外地来人协查5件;三是根据省局要求，积极做好“协查信息管理系统”上线工作。
5、开展打击发票违法犯罪活动工作。年初以发文形式明确要求，过程中统筹兼顾狠抓落实，有效遏制了发票违法犯罪活动发展蔓延的势头，全力保障了经济和社会秩序的稳定。全市共检查企业户数592户，查处虚开发票和非法取得发票等违法企业128户，比去年同期增长了228%;共查获各类非法发票份461份，涉及金额5558万元，查补收入527万元。
6、做好移送案件的跟踪管理。今年以来，我局对达到移送标准的4户稽查案件及时移送公安机关处理。高度重视对涉税移送案件后续跟踪管理，多次与市经侦支队召开移送案件协调会，了解案件的办理进度，对涉案金额较大的案件，协同具体的办案人员与属地分局沟通联系，及时提供企业的最新信息，加大对已移送未入库案件的后续跟踪力度，目前已追缴入库430万元。
四、强化管理，专业化稽查素质进一步提升
1、强化干部思想政治工作。一是坚持局长联系点、谈心谈话、思想分析会制度，广开言路，了解干部思想，倾听干部需求，解决干部实际困难。班子尤其注重深入到各科所开展调研，加强和干部的沟通交流，有针对性的做好干部思想工作。二是开展“倾听关怀、幸福稽查”活动、建立“局长讲坛”，激发领导班子整体活力，促进领导班子建设水平的进一步提升。三是强化思想政治工作的分层次管理，广泛开展局领导与科所长、一般干部，科所长与一般干部之间的交流谈心，构建全局思想政治工作网络。
2、强化干部队伍常态管理。一是组织开展能级评定工作。按照市局的要求和部署，组织开展2014年度能级评定工作，经过本轮能级评定，有2名干部晋升为三级，有2名干部晋升为四级。二是以“砺·行”文化建设为核心，积极打造一支和谐稳定、昂扬向上的稽查团队;三是加强科级领导干部队伍建设，举办二期科所长培训班，进一步促进中层管理作用的发挥。
3、强化干部岗位培训。“春训”安排部署“早”，在春训过程中坚持贴近稽查实际，提高培训内容和培训项目的针对性和有效性，确保春训取得实效。一是强化电子查账软件的培训。根据一线稽查干部工作需求，邀请查账软件开发公司的技术人员，讲授软件的操作与应用，提高稽查的质效。二是优化制式培训。结合稽查工作特点，利用稽查工作的空档，春节后的第二三周分两个批次完成稽查系列的制式培训，培训内容和培训师资由我局提供，培训的针对性强。三是突出业务骨干培训。在扬州税务学院举办了为期五天的税务稽查业务骨干培训班，模拟查账全过程，系统学习特殊行业和特殊事项的检查方法和技巧，侧重“疑难杂症”培训，强调交流互动和教学相长。
4、强化党风廉政和作风建设。一是坚持反腐倡廉教育常态化，将每周五上午固定为全局学习日，充分利用集体学习时间，采取开展专家讲座、轮流领读、讨论交流等方式，有针对性地开展反腐倡廉教育。二是开展以安全履职为主要内容的“廉洁从税教育月”活动，通过专题教育和特色活动，进一步强化廉洁从税意识，筑牢思想道德防线，增强抵御风险能力。三是开展预防无职务犯罪争创活动。积极参加XX县区预防无职务犯罪争创，荣获XX县区“争创无职务犯罪先进单位”。
5、强化党支部建设。将支部架构的建设与行政管理统筹，努力发挥各支部的自我建设、自我提升作用。组织开展“最佳党日”、“党员先锋示范岗”创建、横溪街道困难群众帮扶等活动，进一步增强了党组织的凝聚力，引领全体党员在各项工作中模范带头，争当排头兵。
第9页 共9页