市司法行政工作总结 .docx

市司法行政工作总结
20**年是我市决战“两区”、跨越发展的突破之年。全市司法行政系统在市委、市政府的正确领导和省司法厅的大力指导下，认真贯彻落实胡锦涛总书记“三保一弘扬”重要讲话精神，紧紧围绕党和政府的中心工作，立足本职，埋头苦干，开拓奋进，为全市实现“保增长、保民生、保稳定”目标提供了优质高效的法律服务和法制保障。
一、20**年主要工作成效
（一）服务“三保一弘扬”能力有了新提高
全市广大律师紧贴中心，服务大局，在推进项目建设，服务决战“两区”中大显身手。组建了信访工作律师法律服务志愿团、维护农民工权益律师服务团、法律援助民生工程服务团和大学生法制宣传志愿者服务团；开展了公益律师“四进”活动、“中国特色社会主义法律工作者”主题教育活动。全市律师共担任法律顾问479家，办理民事（经济）、行政案件3894件，办理非诉讼法律事务1497件，办理刑事案件608件，代写法律文书和解答法律咨询8000余人次，提供法律援助675件，参加公益事业和社会活动259人次。xx县、xx县、xx县等组织律师、法律工作者与企业结对，为企业进行“法律体检”；xx区滨江XX县区建设、xx县XX县区拆迁、xx县水利枢纽等重点项目建设中，律师服务已成“金字招牌”。市庐陵公证处积极稳妥办理了市中心XX县区经济适用房及廉租住房的公开摇号活动。市人大常委、律师胡斌同志成功调解市中心人民医院医患纠纷、市直某单位劳工工伤纠纷等，成为律师服务“三保”、为和谐作贡献、提升律师形象的典范，得到市委领导和社会各界好评。
全市基层法律服务工作者扎根第一线，情系老百姓。共担任法律顾问168家，办理民事诉讼代理577件，办理非诉讼代理601件，代写法律文书和解答法律咨询3708人次，办理法律援助317件，为当事人避免和挽回经济损失260.32万元。全市公证机构改进服务方式，拓展服务空间，共办理各类公证6037件，其中国内经济民事类公证4339件，涉外公证1207件，涉港澳台公证491件，业务收费161万余元。全市司法鉴定机构严把质量关，提升竞争力，办理各类司法鉴定6964件，业务收费248.8万元。
（二）基层基础工作取得新成效
司法所规范化建设进一步加强。完成前4批国债资金司法所办公用房建设项目190个，在建2个，建筑面积44040.8平米。第五批司法所已有26个动工建设，省厅督查组认为我市司法所办公用房建设领导重视、工作到位、成效明显、亮点突出。市委书记周萌先后视察了xx县阜田镇司法所、xx县澄江镇司法所；省司法厅厅长马承祖视察了xx县澄江镇、塘洲镇司法所；市委常委、政法委书记兰付生视察了xx县埠前镇司法所、里田乡司法所；均给予了高度评价。
全市224个乡镇（街道），目前已任命了151名副科级司法所长。全市司法所工作人员共有501名。收编168名（其中司法行政专项编制160名，地方编制8名）。xx县采取“公开推荐、差额票决”的方式选拔了10名司法所长，全系统干部职工综合素质进一步提高。全省基层司法行政工作会议4月份在xx县召开；xx县刘远屏、xx县贺三华2人参加全省“回归回报社会贡献星”报告团；xx县澄江镇司法所钟义灿参加全省司法行政先进个人报告团，这是省厅对我市基层工作的充分肯定。
人民调解工作力度进一步加大。广大人民调解员主动深入到群众中，深入到矛盾第一线。今年，全市各级民调组织共排查不稳定因素和各类矛盾纠纷12096起，调解率100%，调解成功12056起，调解成功率98%；共受理医患纠纷169起，成功调处164起，调处成功率达97.04%；防止民转刑案件2起3人，预防集体上访58起473人，预防群众性械斗28件，解答法律咨询3746人次，无一例因纠纷调解不及时而引起的非正常死亡或转化为刑事案件和上访案件。吉水、永丰、新干三县发生群体事件苗头后，及时跟进、工作有力，履行了职责；xx县、xx县、xx市部分接壤乡镇建立人民联调联动机制。全市各地推行了“村聘民选”、“乡聘民选”，建立了“三调联动”机制，充分发挥了司法所、人民调解委员会在维护社会稳定中的积极作用。
安置帮教工作进一步深化。召开了全市司法行政基层工作暨安置帮教工作会议，组织各县（市、区）安置帮教办与吉安监狱签订了帮教协议；做好了全省刑释解教人员帮教安置数据库联网工程，完成了今年以来刑释解教人员的信息录入工作，帮教安置实现“无缝对接”迈出了实质性步伐。xx县县委书记刘贤清亲自过问并深入调研帮教安置工作，建立了三级帮扶责任制（县委常委、人大主任、政协主席每人结对一个乡镇，各乡镇班子成员具体帮扶一个村（居）委会，村（居）委会干部具体帮扶刑释解教人员）。全市共接受刑释解教人员720名，全部列入帮教对象，帮教率、安置率均为100%，“首要标准”得到落实。
（三）法律援助民生工程落实新举措
加强了法律援助宣传力度。全市开展了“百场法律援助宣讲”活动，市本级在井冈山报开设了《大力实施法律援助民生工程——吉安司法行政系统在行动》专栏，法律援助社会影响力进一步扩大。市局与佛山、广州两市法律援助机构签订了《农民工法律援助合作协议》，开创我省法援工作省际交流先河；市委周萌书记对此作出批示：司法局为“三保”做的十件事和为农民工提供法律援助，工作很主动，值得肯定，也值得市直其他部门借鉴。市政府王萍市长在阅《副省长史文清在全省实施法律援助民生工程视频动员大会上讲话》后批示：法律援助是重要民生工作，望抓好。
落实了民生工程各项举措。市法律援助接待中心装饰一新并于3月份投入使用，建立健全了律师接待日和局长接待日制度，印制了10000张法律援助卡，启动了“农民工法律援助直通车”，组建了14个“法律援助民生工程服务团”，开辟了农民工申请法律援助的绿色通道。xx县在每个社区建立了法律援助民生工程阳光台，将律师姓名、电话号码、援助中心及援助点咨询电话向社会公布；xx县、xx县司法局开展“扶残助残”法律援助活动，受到残疾群体好评；xx县录制法援专题片在县电视台黄金时档播放；xx县印制法律援助宣传扑克免费赠送；xx县法援接待中心10月份投入使用；xx县、xx县开展“法律干助”活动，全体司法行政工作人员参与法律援助工作。据统计，今年以来全市已办理各种法律援助案件2512件，办理其他法律援助事项17016件，做到了应援尽援。
（四）普法依法治理有了新进展
全市选择了xx市、xx县、xx县有条不紊地开展法治县（市、区）创建试点工作。市普法办印制了《防灾减灾法律法规知识》、《通用语言文字法问答》和《防家庭暴力知识问答》宣传资料近10000份。6月份，与井冈山大学政法学院共同组建了“大学生法制宣传志愿者服务团”，并赴泰和等县开展了志愿者法制宣传活动，声势浩大，收效明显，深受群众欢迎。召开了法治长廊建设现场会，13个县（市、区）基本上完成了县本级100米法治长廊建设，43%乡镇完成50米法治宣传栏建设。全省青少年法律知识竞赛我市荣获三等奖，全省法制故事讲演比赛我市3人次荣获优胜奖。各地围绕“加强法制宣传教育，服务经济社会发展”主题，积极开展“12·4”系列宣传活动。市普法办与xx区普法办联合举办了大型法制宣传和法律咨询活动；与xx区普法办、井冈山大学宣传部联合组织了青少年法律知识有奖问答活动。
全市上下加强协调，整合资源，开展了“三八妇女宣传周”、“法律援助宣传周”、“防灾减灾宣传周”和“综治宣传月”大型活动50余次，受教育群众达近30万人次。xx县法制讲座由5位博士、硕士生导师授课，县委书记亲自参加并作辅导，层面高，效果好；xx县“法治宣传中心户试点”活动、村委会主任法制培训班，xx县送法下乡，xx县、xx县送法制戏下乡，xx区送法制电影下乡、远程教育普法，xx区农村“法律赶集”活动，xx县“法律服务超市”，贴近农村，贴近生活。xx县普法办开展“送法进高墙”帮教活动，江西五套《目击者》栏目进行了专题报道。
（五）提升队伍形象实现新突破
科学发展观活动成效明显。全市司法行政系统按照省、市统一部署，开展了深入学习实践科学发展观活动，用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，以工作成效促进活动开展，做到两手抓，两不误。学习实践活动被定为我市2个省学习活动试点单位之一。市人大副主任张祖智到我局调研学习实践科学发展观活动时，对我局学习实践活动给予了高度评价：高度重视、组织严密；程序到位、注重创新；结合实际、重点突出。市委学习实践活动指导检查组认为我局的学习实践活动领导重视，行动迅速；很有声色，开局良好；形式多样，注重创新；稳步推进，富有成效。
机关效能建设再上台阶。市县（市、区）局开展了机关效能年活动。制定了机关科室建设工作意见，开展了机关效能建设大讨论，进行了两次明查暗访。xx县实行司法所长调度会、建立了局长手机和局长信箱；xx县建立司法局双调会制度、上班签到制度；xx县司法局在原实行不良计分管理的基础上，又出台了机关效能月度测评制度和口头述职制度；xx县自10月份起，由局领导分头带队，开展为期1个月的公众安全感测评进村入户宣传活动；有效地推进了机关效能建设。全市法律援助、公证机构分别在46个内设机构第一次形象测评中分列第11、12位。全市共向社区（村）居民发放司法所便民服务卡160多万张，全市244个司法所办公楼大门前都悬挂了司法所工作人员外出办事去向牌，司法行政工作社会公众满意度进一步提高。
教育培训方式不断创新。组织了50余名基层司法行政工作人员赴司法部司法行政学院学习培训，乃全省首创。评选出了全市司法行政系统“十佳司法所所长”和“十佳人民调解员”进行了表彰，并组织前往西安学习。全市“十佳人民调解员”杨慧芝还被推荐为全省十大“井冈之子”候选人之一。xx县澄江司法助理员钟义灿荣获中华全国人民调解员协会“我为和谐做贡献”先进个人称号。
行业监管逐步规范。制定了xx市司法局行政处罚案件查处流程图，对向群律师事务所违规执业行为进行了处理，开展了县属律师事务所的案卷质量评查和公证、基层法律服务业务检查工作。进一步规范了中心XX县区两个公证机构的执业范围和执业纪律。举办了全市律师“大学习、大讨论”暨继续教育培训班，律师党建工作有了新进步，有10名年轻律师向组织递交了入党申请，发展了1名律师党员，党员律师模范作用有效发挥。举办了吉安、温州两地律师协会联谊会、xx市首届律师论坛。xx县制定了《律师办理中大案件请示汇报制度》和《律师代理重大复杂敏感案件若干问题的意见》，行业管理职能得以彰显。
（六）宣传保障上了新水平
20**年共编写12期信息260余条（篇），专报信息19期24条，在政府信息平台公开信息96条。学习实践科学发展观活动简报11期。被省厅采用34条（篇）（其中市局8篇）、市委信息采用1条，市政府门户网站采用3条，市政法委采用1条、市委学习实践科学发展观活动领导小组采用1条，被《井冈山报》、吉安电视台采用10条（篇），办理市人大代表建议1件、政协提案1件。1月份，省厅马承祖厅长在审阅我局呈报的xx区新圩镇街道调委会主任杨慧芝同志先进事迹材料后，作出重要批示：杨慧芝同志的先进事迹应广为宣传、树立榜样。
办公条件进一步优化。通过政府采购，为局领导和各科室添置了部分桌、椅和书柜，配备更新了部分电脑，为逐步实现信息化管理创造了有利条件。为解决干部职工市内办公交通难题，每天定时派车前往市政府大院办理公务。并在有限的办公经费中，挤出12万余元用于六楼视频会议室的改造、局域网防火墙和杀毒软件的安装，为建立办事高效、运转协调、业务规范的工作机制奠定了强有力的基础。
二、20**年工作打算
20**年，我们做了大量工作，取得了长足进步，但也存在不足之处，主要表现为工作进展不够平衡；基层基础依然薄弱；普法力度有待进一步加大；法律服务市场还须规范；法律服务领域要进一步拓宽。明年，我们将进一步强化机关建设，拓展服务领域，发挥职能优势，尤其注重在以下几项工作中创特色、树品牌，以求全市司法行政工作有新的突破。
一是建立“三调联动”、“三级联调”机制，做深、做细、做实矛盾纠纷排查化解工作，化大为小，化多为少，化有为无，努力把各类矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。
二是引导广大律师办理一批有影响的法律援助大案，进一步降槛、扩面，实现“应援尽援”，确保法律援助民生工程落到实处。
三是加强帮教安置数据库建设，逐步实现帮教安置工作信息化管理，落实“首要标准”，实现“无缝对接”；加强社区矫正工作机构和队伍建设，市局成立矫正科；建立基层社区矫正工作制度和运行机制，在试点的90个乡镇（街道）创造性地推开社区矫正工作。
四是整合资源，突出重点，创新形式，查漏补缺，不断推进“法律六进”活动，全面通过“五五”普法考核验收。
五是进一步规范法律服务机构内部管理，建立几个规模化、专业化、有影响的律师事务所，提高法律服务质量和层次。力争成立市国资律师事务所，建立一支政府可以信赖的律师队伍。挖掘新证源，开辟批量业务，进一步做大做强公证事业。
六是切实保障市、县两级司法业务用房建设。根据中华人民共和国住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会《司法业务用房建设标准》，市、县（市、区）两级按照“一次规划、分期实施”的原则，建设司法业务用房。
12
20**年，在市委、市政府、吉安军分区及省人防办的正确领导和关心支持下，我市人防工作坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和胡锦涛总书记考察江西时作的“全力以赴保增长、千方百计保民生、加大力度保稳定和弘扬井冈山精神”重要指示为指导，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中和四中全会精神、省委十二届八次全会、xx市委二届七次和八次全会精神，牢固树立和践行科学发展观，变经济波动期为经济发展期，继续推进人防由应急准备向常态准备的战略指导思想和工作重点的转变，按照市委、市政府的决策部署及国家人防办、南京军区人防办、省人防办年度工作目标，紧紧扭住加快人防（民防）发展这个主题，聚精会神抓好人防建设，一心一意谋划人防发展，确保了全市人防持续平稳较快发展。
一、20**年度工作完成情况
（一）认真开展学习实践科学发展观活动，着力提高引领科学发展的能力
按照党中央和XX省委有关要求，根据市委的统一部署，从3月中旬至8月底组织全办40名党员认真开展了深入学习实践科学发展观教育活动，整个活动分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行。一是成立机构，动员部署。根据市委学习实践活动小组要求，及时召开了党组会议，研究部署相关工作，及时成立了以党组书记任组长的深入学习实践科学发展观活动领导小组及活动领导小组办公室，明确了领导小组成员的相关职责，积极与市委指导检查组沟通与汇报，组织制定了活动实施方案，召开动员大会提高全体党员思想认识，部署相关活动安排。二是精心组织，强化落实。办党组把学习实践活动摆上全年工作重中之重，要求每个阶段的内容严格按照实施方案进行，确保不走过场，摆花架子，每个阶段活动完成时及时征求指导检查组意见，形成阶段小结，经市委活动领导小组同意后提出转段申请，并且每个阶段都有详细的方案和计划。在活动中注重加强宣传营造氛围，在办公场所悬挂宣传横幅，在《吉安人防信息》开辟了“学习实践科学发展观”栏目，在“吉安人防”网站增设学习实践科学发展观专栏，在政府信息公开平台及时发布活动进展情况等。整个学习实践活动中，组织开展好了“我为人防献一计”的“八个一”活动、邀请服务对象座谈、网上征求意见、发放征求意见表、深入基层调研、召开民主生活会和党员专题组织生活会等一系列活动，同时认真开展了“推进项目建设、破解发展难题”解放思想暨查摆问题大讨论活动，及时形成调研报告和民主生活会报告上报市委活动领导小组。对征求的意见进行了梳理分类，并制定了整改方案和措施，明确了整改时限等，同时对相关规章制度进行了修改、补充、完善，新出台了四个制度。在整改落实阶段的满意度测评中，满意率达96%，基本满意为4%，达到了预期目标。三是学以致用，以学促用。认真贯彻中央和省委、市委的要求，在突出实践特色、解决实际问题上下功夫，把学习实践活动作为统一思想、应对挑战、促进发展的重大契机。
1、努力实现学习成果的转化。进一步增强危机意识、机遇意识、争先意识和责任意识，牢固确立科学发展观的指导地位，努力把学习实践科学发展观理论成果转化为谋划发展的正确思路、细化为促进发展的有效措施、提升为领导发展的工作能力。
2、在应对挑战中抓住发展机遇。政府加大投入、拉动内需、千方百计促进就业，新一轮地方政府机构改革启动，及政府应急机制强化，为人防加快发展、实现两防一体化创造了难得的发展机遇。
3、致力解决发展中的新问题。主动协调，积极争取在新一轮政府机构改革中保持人防机构的稳定，健全县（市）人防机构设置，并实现民防职能的拓宽。注重抓好整改落实，积极研究应对廉租房、经济适用房免收易地建设费及人防工程质量监督费取消的措施，理顺人防审批机制，处理好“建与收”、“数量与质量”等关系，把科学发展观落到实处，促进人防（民防）工作的快速发展。
（二）积极应对经济市场变化，着力抓好人防工程建设、质量管理和城市地下空间开发利用
一是完善规划。在去年市建设专家委员会对《人防建设专项规划》研究讨论的基础上，及时组织征求专家意见，按照专家组意见对《人防建设专项规划》进行了补充，5月中旬，省人防办组织省市规划专家对修改的《人防建设专项规划》进行了评审，获得原则通过，11月上旬向市政府呈报了再次修改完善的《人防建设专项规划》，目前待市政府审批。同时指导xx县、xx县、xx县、xx市开展了《人防建设专项》编制工作。二是抓好人防指挥工程项目建设。落实国家、军区、省人防办抓紧指挥工程建设的批示要求，积极响应政府拉动内需政策，抓住上半年各种建材价格大幅度下降的有利时机，协助xx县人防（民防）地面应急救援指挥中心建设项目进行了立项批复，并督促该项目尽快完成建设并投入使用。同时对泰和、吉水的应急救援指挥中心项目建设前期准备工作进行了指导。三是抓好人防工程结建工作。坚持“以建为主”的方针，严格执行市府办[2004]31号文件规定的“四个必须”，做到应建尽建，截止11月底，市本级结建防空地下室13604平方米，完成年度目标任务的113.37%。对xx县、xx县、xx县、xx市的几个意向性结建工程进行了指导督促。四是抓好早期人防工程维护管理工作。认真总结近两年单位人防工程维护管理的经验，根据中心XX县区早期人防工程的现状，合理确定一批单位早期人防工程进行维护管理，年度维护管理直管工程面积20000平方米和12个单位人防工程面积35627平方米，保持了工程处于良好战备状态。五是抓好人防工程平战结合利用工作。完善工程内外设施，想方设法进一步加大自管工程平战结合开发利用率，在确保战备功能的前提下，最大限度地发挥人防工程的社会和经济效益。
（三）加快信息化建设步伐，抓好人民防空训练的落实，不断提高遂行两防一体化能力
一是健全应急指挥机制。进一步健全完善了人防指挥体制，积极与街道沟通协调，基本落实了街道人防指挥机构和具体人员，理顺了指挥协同关系。二是继续完善指挥信息化建设。加强人防指挥工程使用管理，积极与市政府、市应急办联系，争取将市人防指挥系统纳入市政府应急救援指挥体系。至9月底，按省办统一部署，完成了无线电短波通信网、空情接受系统、防空警报系统、指挥通信系统的配套设施建设。加强信息系统值勤管理，组织开展了业务培训，建立正规化和规范化值勤秩序，确保了各系统全天候处于良好战备状态。三是扎实抓好人民防空训练的落实。根据防空、防灾的职能要求，制定完善了人防专业队伍和办机关训练方案，认真抓好机关工作人员的在职训练和人防专业队伍的组织建设，会同人武部门结合民兵整组对人防专业队伍进行整组和训练。以担负平时应急救援任务为重点，重新组织了80人的人防综合防护专业队，购置了大量的训练器材，做到人员、装备器材和训练三落实。四是狠抓了人口疏散隐蔽工作。按省办要求，完善并细化了全市十二个人口疏散基地建设方案，细化到村、户，把城市人口疏散工作做实、做细。五是认真做好防空警报试鸣工作，携四县市圆满完成了“9.18”防空警报试鸣。同时于试鸣前会同xx区人武部组织了300余人参加的实兵人口疏散隐蔽演练，使用单兵通信器材实时将演练图像传输至指挥中心。六是狠抓了人防专业险训练落实。认真贯彻落实国家人防办《关于加强人民防空机关业务训练的指示》和南京战区“苏州会议”精神，制订完善年度训练计划和相关制度，按照南京军区《人民防空训练纲目》、《人民防空训练成绩评定》的训练时间、训练内容、训练标准，10月26日至31日，在人防专业队训练基地，组织人防抢险抢修、防化防疫专业综合训练，并通过了省办组织的考核验收，下一步将以良好的精神状态和饱满的热情迎接国家、南京军区组织的训练检查。对地面指挥所、地下指挥所和机动指挥所进行了精心维护，以良好的姿态迎接下月省办组织的“赣盾-2009”城市人民防空演习。七是加强重要经济目标防护。做好了特别重要经济目标防护的研究和指导，根据目标种类、数量、防护状况、防护特点等，制定具体有效的防护方案，并制定了重要经济目标附近500米范围内的人口疏散方案。
（四）严格依法办事，提高依法行政水平
一是积极探索人民防空行政执法方式，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，积极推行行政执法责任制，制定了行政处罚自由裁量权等制度，规范了人民防空行政执法行为，加大人民防空行政执法力度，年内开展了二次执法大检查，对个别不主动的开发商进行了处罚和追缴。二是深入抓了人防宣传教育。巩固社区民防宣传教育成果，深入宣传“民生人防”，认真抓好了人防知识教育“五进”：即进党校、进学校、进机关、进企业、进社区活动，向初二年级学生免费发放人防知识教材。5月份，认真开展了“防灾减灾”宣传周活动，组织吉安二中等中小学开展了应急避险演练，在市人民广场开展了防灾减灾宣传，答复市民咨询，组织志愿者散发宣传资料和《城市应急手册》等；结合庆祝建国60周年，在9月份认真开展了人防宣传月活动。进一步加大了对房地产开发商和建设单位的宣传力度，借助春节、元旦和学习实践科学发展观活动等机会，积极主动上门服务，切实增强房地产开发商和建设单位的国防意识和支持人防工作的氛围。三是坚持每月学法制度，聘请法律专家辅导干部职工的法律学习，组织执法人员积极参加市法制部门组织的各种业务培训，切实提高执法人员的依法行政能力，同时积极参加法制部门组织的各种法律知识宣传教育活动。四是注重加强安全生产监督管理。坚决落实安全生产领导责任制和事故责任追究制，加大了隐患排查和治理力度，毫不松懈地抓好安全生产专项整治，特别是规范了对早期人防工程的加固、改造、报废的程序，加强了监督管理，确保工程处于良好状态。加强对新建人防工程的维护管理，做到建管并举。五是严格人防财务管理规定。严格执行赣财建[2009]22号文件，特别是加强了对人防重点建设项目的审计监督和人防经费预算管理，进一步完善了防空地下室易地建设费管理制度、人防财务管理制度等。
（五）扎实开展机关效能年活动，进一步促进人防机关“准军事化”建设
一是按照市委、市政府和市纪委的统一要求和部署，在全办认真组织开展了“机关效能年”活动，成立了活动领导小组等机构，制定了详细的活动方案，严格按照方案开展了一系列规定动作和自选动作的活动，驻办纪检组加强了督促检查，机关工作作风得到了明显提高，圆满通过了市效能办组织的验收和明查暗访。二是进一步深化行政审批制度改革，做好了行政审批事项清理规范工作，根据市政府《关于印发xx市行政审批事项清理规范工作方案的通知》要求，缩减了三个30%，将“xx区、xx区战时防空警报信号方案审批”从保留改为暂停实施，同时压缩了各个行政审批时限，提高现场办结率和按时办结率，重新制定审批流程图向社会公开。进一步加强政务公开和政府信息公开工作，将人防部门的动态和工作事项在“吉安人防”网站和政府信息公开平台及时公开，依法行政，努力打造服务型、公开型的政府办事机关。三是严格按照军事化管理要求，进一步完善机关日常管理、办公、学习、综合治理、保卫、战备值班等制度。继续深入开展“提升行政效能，建设服务型政府”的主题活动，规范机关工作行为，提高办事效率。全面落实“两集中，两到位”，按市纪委要求正逐步开展“网上审批”工作。四是认真组织了干部职工人防业务培训，依托党校、行政院校、军队院校及其他高等院校，有计划地安排了部分干部职工学习深造，更新知识，提高干部职工的综合素质。五是认真巩固“准军事化”建设成果。认真落实《2010年前人民防空机关“准军事化”建设纲要》和《人民防空机关“准军事化”建设标准》，认真组织机关工作人员开展业务训练和军事集训，不断提升人防机关“准军事化”建设水平。六是切实抓好党风廉政建设。按照市委和市纪委要求，积极配合和完成了纪检派驻机构的设置工作和相关配套工作。坚持标本兼治、惩防并举、注重预防的方针，按照中央颁布的《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》、省委《实施办法》和市纪委第二届四、五次全会的部署要求，落实反腐倡廉领导责任制，细化并落实“关口”预防措施，加强了警示和廉政教育，始终做到反腐倡廉常抓不懈、拒腐防变警钟长鸣。在办公区增设了廉政警示牌、廉政学习室、党员电教室和廉政建设宣传长廊，以全面加强人防队伍的思想、政治、组织、作风和廉政建设，造就一支政治坚定、业务精湛、纪律严明、作风过硬、廉政高效的人防队伍。
二、20**年度工作思路
20**年是全面落实人防建设“十一五”规划的关键年，全市人防（民防）工作思路是：全面贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想及胡锦涛总书记视察江西时提出的“三保一弘扬”为指导，进一步认真贯彻落实科学发展观，按照市委、市政府确定的发展战略及国家人防办、南京军区人防办、省人防办年度工作目标，紧紧围绕“扭住一个中心、开展二个持续、实现三个突破、抓好四个重点”，齐心协力、团结拼搏，举全办抓好人防建设，推动全市人防工作再上新台阶。
“扭住一个中心”。扭住加快经济发展这个中心，进一步促进城市、社会和谐发展。
“开展二个持续”。一是持续深入开展“三保一弘扬”精神的贯彻落实，努力解决好人民群众切实利益的问题，确保人民群众安居乐业、社会和谐；二是持续深入开展好学习实践科学发展观活动，进一步巩固前阶段学习实践科学发展观活动取得的成果，不断提升科学发展观的理论水平，确保处处、时时以科学发展观理念指导人防（民防）事业的发展。
“实现三个突破”。一是实现新增省级人防重点城市工作的突破。进一步加强对新增省级人防重点城市的协调和指导工作，力争使新增省级人防重点城市落实好人员、办公场所和办公经费等，确保全面开展人防工作。二是实现县级人防结建工作的突破。加强对xx县、xx县、xx县、xx市和井冈山经济技术开发区结建防空地下室的指导和监督，确保五县市区人防工程结建工作取得零突破。三是实现市本级防空专业队工程新突破。紧紧抓住城南XX县区、城北XX县区和xx区行政中心片建设的机遇，进一步加大市中心XX县区人防工程结建工作力度，力争在防化、防疫和医疗救护等防空专业队人防工程建设上取得新突破。
“抓好四个重点”。一是重点抓好人防应急准备和信息化建设工作。按照国家、南京军区、省人防办要求，努力抓好人防应急准备建设的各项工作，促进两防一体化建设，加快实现人防向民防的转变；适应时代发展的要求，不断加强指挥智能化和信息化建设，努力提高指挥自动化水平，同时在中心XX县区新增四台电声防空警报报器，将人防工作逐步向周边乡镇延伸，新增七县和井冈山技术开发区中有条件的安装电声防空警报器，并参加全省组织的“9.18”防空警报试鸣活动和省办组织的“赣盾”系列网上演习活动；进一步加强人防专业队的组织训练工作，鼓励专业队员开展在岗训练，以进一步提高专业队员的整体素质和业务水平，努力提高遂行任务能力；加强人口疏散地域建设和重要经济目标的防护，努力提高城市经济命脉的自护能力，同时拟新开展一个综合性的人口疏散基地建设；加强人防知识的宣传教育，开展好“国际民防日”、“防灾减灾日”和9月份宣传月活动的宣传工作，提高民众的自我防护意识和能力。二是重点抓好人防工程建设和质量管理。进一步强化人防工程建设质量和建设、使用安全工作，加强督促检查，注重质量与数量并重，确保市本级结建防空地下室15000平方米，维护管理人防工程20000平方米，省级人防重点城市结建防空地下室5000平方米以上，确保完成省办下达的目标任务；加强对县级人防办的人防建设专项规划编制的指导，确保年内完成初稿和初审工作。三是重点抓好法规制度建设和依法行政工作。以科学发展的理念，进一步完善规章制度，认真开展好执法检查工作，严肃查处违反人防法的行为，按照规章制度严格依法行政，保持行政执法零投诉率。四是重点抓好机关效能和“准军事化”建设工作。持续抓好机关效能年活动的深入开展，进一步改善工作环境和办事氛围，努力提升机关的工作作风和办事效率，特别是行政服务科的办事效率；持续抓好机关“准军事化”建设，开展军事集训活动，特别是注重加强各县市人防办工作人员的军事集训工作，努力提升工作人员的整体综合素质；持续抓好人防网站建设和信息宣传工作，不断扩大人防的知晓面，努力提升人防部门的形象和影响力；持续抓好机关党建、综治、新农村帮扶、共驻共建和纪检监察等工作，努力提升人防部门的整体实力。
12
20**年，在省局党组和市委市政府的正确领导下，我局深入开展学习实践科学发展观活动，紧密结合吉安社会经济发展需求，以改革创新精神推进气象人才体系建设，大力提升气象服务的能力和水平，努力构建现代气象业务体系，着力建设和谐文明气象部门，为吉安防灾减灾和经济社会发展提供优质气象服务。现就20**年工作情况汇报如下：
一、20**年以来的重点工作：
（一）学习实践科学发展观活动见成效
自今年3月中旬以来，我局按照“规定动作不走样、自选动作有特色”的工作思路，紧密结合气象工作实际，明确活动载体，精心组织，周密部署，扎实推进，较好地完成了学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的各项任务，确定需解决的突出问题55项，目前已解决43项，正在着手解决的12项;建立健全体制机制方面，新出台政策制度11项，修改完善政策制度7项：出台“保增长、保民生、保稳定”措施12条；为群众办实事好事4项，实现了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体目标。
（二）春播汛期预报服务非常成功
今年上半年多次通过气象短信、中期旬报、电视天气预报等途径为全市春耕生产、春播育秧、水稻栽插、夏初抗旱、灭虫施肥等农事季节开展了专题气象服务。
汛期期间，向市委市政府领导及有关部门报送服务材料23期；发送决策服务短信15次；市领导7次作出重要批示和指示。发布专题预报服务短信56次;通过广播、电视、手机短信等途径向公众发布预警信息36次，其中手机短信接收人数超过930万人次。
尤其值得一提的是，我局对今年汛期最后一场暴雨预报准确，服务及时有效。我市气象台于6月29日、30日连续发布强降雨预报：受中低层切变南压影响，我市将出现今年以来最强的连续暴雨过程。预计7月1～2日全市自北向南先后有大到暴雨，局部有大暴雨；3日南部、西部有大到暴雨，其它地区有中阵雨。6月30日，在全市会商会议上，我局提出今年汛期可能不会再出现这种强度和大范围降水过程的分析意见，各地应在严格控制汛限的前提下注意蓄水。
暴雨实况。7月1日08时-3日20时xx市有203个乡镇过程雨量大于5omm，其中有69个乡镇过程雨量大于1oomm，以新干窑里水库193mm为最大。新干、安福、峡江三县平均过程雨量为120-160mm。
根据我局的分析预报，各地采取了及时有效的防灾和抢险救灾措施，受灾地区生产生活秩序稳定，暴雨损失减小到了最低程度，同时，各水库也在保证安全的情况下做好了蓄水工作。气象服务取得了很好效果，受到了领导和群众的好评。
（三）“12121”外呼系统建成开始对外服务
6月5日报送《关于建立xx市防灾减灾预警主叫服务系统进一步加强信息服务工作的请示》到市政府，市领导批示同意建设，市财政安排经费19.5万元。6月中旬开始与电信公司取得联系，要求其提供960路线路接入（30个el）。同时，积极与有关设备销售商联系购买安装设备。8月底系统初步建成，达到了一个小时内呼叫7.5万个用户的效果，8月31日会同电信公司对系统进行了验收。
9、10月对系统进行了进一步的测试。另外，目前还在与移动公司协商再建设960路话音外呼线路事宜，如果建设成功，则可实现一个小时内呼叫15万个用户的目的。
（四）xx市雷达信息处理中心大楼建设进展顺利
20**年7月18日xx市雷达信息处埋中心大楼正式开工建设，在省气象局的关心下，在市委、市政府和市直有关部门的大力支持下，市局党组把大楼建设列入重点工作，形象工程来抓。经过近一年的努力；今年6月28日，大楼主体工程建设圆满完工。目前，我局正在积极筹措资金，力争在2010年将大楼的附属设施、内部装修等工程建设好。
（五）运用多种手段为农民专业合作社开展气象服务，获得了较好的社会经济效益
如xx县气象局，他们通过防灾减灾移动短信平台和短信王平台，在5月19日—21日、5月26-28日、6月1-6日、6月9-10日等重要天气过程中，向全县农民合作社理事长发布大到暴雨或强对流天气等信息，以及降水过程中的雨情信息，确保农民合作社财产和生产安全，受到合作社社员普遍称赞。他们充分发挥了新农网的网络优势，以网络平台为载体大力宣传xx县农民合作社农副产品，真正实现了“人在家中坐，买卖网上来”效应。其中对顺和家禽养殖合作社的服务效益最大。通过新农网帮助顺和家禽养殖合作社开辟了北京老鸭汤连锁店、山东青岛、湖北武汉、广东的揭阳、顺德、韶关，以及江西鹰潭及宁都等市场，不仅销售鲜活鸭，还自己加工白条鸭。永丰局还巧用短信传天机，为蔬菜种植合作社服务。10月31日傍晚，气温仍较高，但xx县各蔬菜种植合作社的菜农们却在地里忙着加固大棚、闭膜保温，有条不紊的做着防风防寒措施。原来他们下午收到气象台发出的预警短信，得知第二天凌晨将有入秋以来最强冷空气入侵，故而提前做好大棚防范工作。
（六）今年以来多次获上级奖励和表扬
1、全省气象部门法律法规知识竞赛第一名;
2、全省气象部门电视天气预报制作竞赛二等奖;
3、xx市直机关效能知识综合竞赛一等奖;
4、全省气象部门首届文艺汇演二等奖;
5、全省气象台站标准化建设现场推广会在我市xx县局召开;
6、我局人事档案审核整理工作经省局检查组检查验收得97、5分，优秀等次，检查组特别表扬;
7、我局参加xx市森林灭火演习荣获一等奖，期间吉安军分区领导多次表扬人工增雨作业分队作风，号召部队向增雨分队学习。
二、农业和农村气象工作面临的问题：
（一）气象灾害信息员维持经费未落实
市委市政府在吉发〔2008〕1号文件中明确要求，各级财政要给各个气象灾害信息员每年不少于500元的补助经费，但是，至今没有一个地方得到落实。严重影响了气象灾害信息员的工作积极性。
（二）区域气象观测站网维持经费短缺
按照市政府下发的《关于印发加快完善我市中小尺度突发性气象灾害自动监测网的通知》（吉府办字〔