健康中国背景下公共图书馆健康服务定位及实践思考.pdf

15福建图书馆学刊（THELIBRARYJOURNALOFFUJIAN2023年第1 期工作研究健康中国背景下公共图书馆健康服务定位及实践思考叶丹（杭州图书馆）摘要2 0 1 6 年1 0 月2 5日，中共中央、国务院印发并实施“健康中国2 0 3 0”规划纲要。结合“健康中国2 0 3 0”规划纲要以及中华人民共和国公共图书馆法，未来公共图书馆需要在开展健康服务方面有所作为。公共图书馆应明确自身定位，在全民健康素养提升中扮演重要参与者的角色。公共图书馆健康服务应做到服务开展常态化、服务人群重点化、服务内容特色化、服务形式多元化。关键词健康中国2 0 3 0公共图书馆健康服务0前言2016年1 0 月2 5日，中共中央、国务院发布了“健康中国2 0 3 0”规划纲要（以下简称纲要），这是中华人民共和国成立7 0 多年来首次在国家层面提出的健康领域中长期战略规划。纲要的制定和发布，反映了党中央、国务院高度重视人民健康工作，将健康中国建设提升到战略高度进行布局，对当前和今后更好地保障人民健康作出制度性安排。纲要是贯彻落实党的十八届五中全会精神、保障人民健康的重大举措，对全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设具有重大意义。同时，这也是我国积极参与全球健康治理、履行我国对联合国“2 0 3 0 可持续发展议程”承诺的重要举措。1健康服务是公共图书馆的基础服务当前，高速发展的中国社会正面临着工业化、城镇化、人口老龄化以及疾病、生态环境、生活方式不断变化等带来的新挑战。纲要明确指出，要强化个人健康责任，提高全民健康素养，引导形成自主自律、符合自身特点的健康生活方式，有效控制影响健康的生活行为因素，形成热爱健康、追求健康、促进健康的社会氛围。作为社会主义公共文化服务体系的重要组成部分，公共图书馆在倡导公众健康理念、传播健康信息、培养全民健康素养等方面有着义不容辞的责任。2 0 1 8 年1 月1 日实行的中华人民共和国公共图书馆法（以下简称公共图书馆法）第一条就明确指出：“保障公民基本文化权益，提高公民科学文化素质和社会文明程度，传承人类文明，坚定文化自信。”这是公共图书馆法的基本指导思想。第三十三条规定：“公共图书馆应当按照平等、开放、共享的要求向社会公众提供服务。”这一规定指明了公共图书馆服务的平等性、开放性、共享性特征。第三十四条规定：“政府设立的公共图书馆应当考虑老年人、残疾人等群体的特点，积极创造条件，提供适合其需要的文献信息、无障碍设施设备等。”这一规定明确了公共图书馆服务应通过关爱弱势群体读者来体现人性化要求。1 I在“健康中国2 0 3 0”规划纲要发布并实施的背景下，现代公共图书馆服务应遵循公共图书馆法提出的平等对待、开放包容、互通共享的基本理念，充分发挥传承人类文明、传播先进文化、开展社会教育的图书馆职能，将健康服务作为公共图书馆的一项基础服务，在满足公民健康需求、提高公民健康素养方面有所建树、有所作为。2公共图书馆健康服务定位2.1公共图书馆开展健康服务的优势公共图书馆在实施公民健康教育、提高公民健康素养方面具有独特的优势。美国2 0 1 6 年的一项调查显示，7 1%的美国人会去公共图书馆查找健康相关信息；国内一项针对公共图书馆读者健康信息服务需求的调查也表明，有八成以上的读者有健康信息需求，九成以上读者关注健康保健信息，七成以上读者期待公共图书馆开展健康信息服务。2 由此可见，公共图书馆在开展健康服162023年第1 期工作研究福建图书馆JTHELIBRARYJOURNALOFFUJIAN务方面有着广泛的用户基础优势。自媒体时代，健康信息的发布甚多，发布的信息质量却良不齐，给公众甄别健康信息带来了难度。公共图书馆的职能定位，决定了广大读者愿意相信公共图书馆提供的健康信息资源的权威性、真实性，愿意从图书馆提供的渠道获取健康信息资源与服务。2.2公共图书馆开展健康服务的劣势相比医学图书馆、医院等专业性图书馆与机构，公共图书馆也存在一些劣势。比如健康信息资源更新不及时；缺少具有医学、医学信息学专业背景的馆员，在健康服务中难以为公众提供相关专业知识及技能方面的指导；政府等决策部门对公共图书馆促进公众健康素养的提升作用缺乏足够的重视，未在政策法规上提出具体要求等。2.3公共图书馆应在全民健康素养提升中扮演重要参与者角色2.3.1公共图书馆是为公众提供健康信息的知识平台。公共图书馆法总则中明确指出：公共图书馆是指向社会公众免费开放，收集、整理、保存文献信息并提供查询、借阅及相关服务，开展社会教育的公共文化设施。公共图书馆的基本功能是收藏、服务和教育三方面。公共图书馆具有丰富的文献信息资源，收集、整理、保存了海量有关健康的图书报刊、音像制品、数字资源等，公众可以在这个文化空间和知识平台中自由地查询、借阅，获取所需要的健康信息2.3.22公共图书馆是传播健康信息的交流平台。公共图书馆法总则中还强调公共图书馆应保障公民基本文化权益，提高公民科学文化素质和社会文明程度，传承人类文明。这就要求公共图书馆必须坚持为人民服务，依托公共图书馆丰富的信息资源，向公众传播健康信息，使图书馆成为公众健康信息的交流平台，是公共图书馆履行社会教育职能的体现。2 0 1 8 年，爱尔兰政府发起“健康爱尔兰在你的图书馆”（HealthyIrelandatyourlibrary）项目，从改善国民身心健康的国家战略角度，定位公共图书馆是社区有价值的健康信息来源。该项目通过全国3 3 0 所公共图书馆免费向公众提供有价值的健康信息并给予社区及个人全生命周期的健康支持，在提升公众健康素养方面发挥了重要作用。实践证明，公共图书馆可以与政府、医院、高校、专业机构等权威可靠的健康信息发布主体密切合作，成为公众获取健康信息并使用的有效平台，通过形式多样的活动传播健康信息，引导公众提升健康素养、建立健康生活理念，开启健康生活方式。3公共图书馆健康服务的实践思考3.1健康服务开展常态化全民健康是建设健康中国的根本目的。为此，纲要提出要立足全人群和全生命周期两个着力点，提供公平可及、系统连续的健康服务，实现更高水平的全民健康。基于此，公共图书馆的健康服务应注重常态化、系统化，将其视为公共图书馆不可或缺的一项日常服务来实施。湖北工程学院图书馆李爱明曾对全国3 2 所省级公共图书馆进行了健康信息服务现状调查，在其我国省级公共图书馆门户网站健康信息资源组织与服务研究一文中，认为我国公共图书馆的健康服务尚处于初级阶段，健康素养教育混杂在阅读推广和信息素养教育中，且存在服务数量不多、频率不稳、服务质量不高等诸多问题。如首都图书馆“爱家课堂”2 0 0 7 年开始启动，但提供的讲座服务集中在2 0 1 2 2 0 1 3 年，之后未有开展；又如上海图书馆的“上图讲座”中，健康讲座的比重很小，只有零星几场。综上所述，目前我国公共图书馆健康服务尚未得到足够的重视，未能有效开展，在图书馆的用户群体中也没有产生持久、有效的影响力，健康服务成效甚微。公众健康素养的提升是一个长期、持久的过程，不能仅仅依托为数不多的健康讲座和几场波澜不惊的健康活动而有效达成。因此，公共图书馆首先需要从观念上重视健康服务，将全民健康素养教育从信息素养教育中分离出来，开设专项图书馆健康服务。应从制度上和设计框架上将健康服务明确为公共图书馆的一项基本服务，保证健康服务日常化、体系化，从而潜移默化地对公众健康素养的提升产生影响。172023年第1 期福建图书馆HJ(THELIBRARYJOURNALOFFUJIAN工作研究3.2健康服务人群重点化健康信息素养的高低，决定了人群整体健康水平的高低。研究表明，健康信息素养较低的民众更容易相信并传播一些与健康相关的谣言，从而传播焦虑，引发恐慌。为此纲要指出，要在坚持共建共享、全民健康的基础上，突出解决好妇女儿童、老年人、残疾人、流动人口、低收人人群等重点人群的健康问题。在公共图书馆的健康服务中，我们应有所侧重，将这几类人群设定为重点服务人群，对他们开展更有针对性的个性化服务，提高服务效能广州图书馆“健康大讲堂”的实践为公共图书馆开展重点人群健康服务提供了借鉴。他们细分人群，针对不同年龄段人群开展健康服务，取得良好成效。比如开展婴幼儿阶段的育儿护理、青少年阶段的饮食卫生、中年阶段的心理压力疏导和老年阶段的养生食疗等主题活动；针对职业群体，开展常见的呼吸系统疾病防治、皮肤病防治和放射性疾病防治等职业病防治主题活动；结合特殊节日，开展“三八”妇女节的关爱女性健康、母亲节的“快乐妈妈从孕期开始”、父亲节的关爱男性健康等主题活动。力。3 国外公共图书馆的健康服务则尤为关注弱势群体。相关调查显示，健康素养缺乏问题在贫困人群、少数民族、失业人群、缺乏教育人群等社会弱势群体中普遍存在。因此，不少国外图书馆着力于构建公平、多元和包容的环境，保障少年儿童、有生理或心理疾病人群等弱势群体对健康信息、知识和技能的获取。例如斯里兰卡贾夫纳区公共图书馆向受战争影响的人们提供阅读疗法服务；【4 日本和歌山县立图书馆每月第一个周日开办癌症患者沙龙，邀请有代表性的癌症患者举办公开讲座，为癌症患者营造相互鼓励并能获得更多信息的温馨场所；英国萨默塞特郡公共图书馆与萨默塞特郡议会（SCC）儿童和成人社会护理部、公共卫生机构等合作建设自闭症馆藏，为患者、看护者和医学专业人士服务。3.3健康服务内容特色化当前，我国城乡之间、地区之间、不同人群之间基本健康素养和健康水平还存在明显差异这就要求公共图书馆在开展健康服务时注意因地制宜，根据本地区实际情况，制定与当地公众需求、水平相适应的服务内容与服务模式，不应盲目照搬其他国家、地区图书馆的做法。一方面，有条件的发达地区应充分发挥科技创新和信息化的引领支撑作用，以数字化手段为公众提供优质健康信息资源，方便广大公众获取和使用。在美国，7 6.8%的公共图书馆购买了专业的健康资源库；一些图书馆还提供自主开发、合作开发或引进的健康资源专题导航，如洛杉矶公共图书馆提供替代医学、癌症信息、健康选择、保险、肥胖及超重等多个专题的健康资源，纽约公共图书馆组织了1 9个专题共计3 0 0 个健康信息网站链接，皇后区图书馆提供消费者健康资源中心、健康英语、健康链接、咨询医学图书馆员等专题健康资源。5 在我国，湖北省图书馆、辽宁省图书馆、天津图书馆均购买了专业的医学中文数据库，上海图书馆、广东省立中山图书馆提供免费的医学资源导航；一些图书馆还结合地方特色，自建了特色医药资源，如内蒙古图书馆的“蒙医药资源库”、湖南图书馆的“苗族医术”、广东省立中山图书馆的“广东名医”等。另外，华盛顿大学健康图书馆针对安卓系统和苹果系统开发了手机移动APP，为读者提供临床决策支持、疾病诊断、药物信息、医学教育、患者教育、预防医学等类型信息资源的链接服务。这些利用“互联网+”信息技术手段推出的健康服务，大大促进了公众健康素养的提升。另一方面，在一些数字信息不发达地区，公共图书馆可更多地开展接地气的线下活动。例如，将健康信息服务融人传统书展。河南新乡医学院三全学院图书馆从馆藏中挑选出50 0 余本适合大众阅读的医药、健康类图书，举办健康科普专题书展，同时还开展健康科普知识趣味有奖问答活动，受到读者的热烈欢迎。6 又如走进小学、走进社区、走进养老院等实地开展健康知识培训和讲座，这些传统方式也是图书馆推广健康信息的有效手段。20233年第1 期18工作研究福建图书馆学刊（THELIBRARYJOURNALOFFUJIAN3.4健康服务形式多样化纲要明确将“共建共享”作为“建设健康中国的基本路径”，提出要从供给侧和需求侧两端发力，统筹社会、行业和个人三个层面，实现政府牵头负责、社会积极参与、个人体现健康责任，推动人人参与、人人尽力、人人享有，在“共建共享”中实现“全民健康”，提升人民群众的获得感。这就要求公共图书馆健康服务要注意加强外部合作，不断丰富服务形式，以公众喜闻乐见的活动、体育项目为抓手，开展多元健康活动，增加公众参与兴趣，扩大辐射面。国外一些图书馆特别注重读者健康活动的开展，而不仅仅限于健康信息服务。例如美国“让我们搬进图书馆”（LetsMove inLibraries）健康活动始于2 0 1 6 年，现日趋成熟，已经覆盖美国与加拿大的1 1 57 家图书馆。7 婴幼儿可以边运动边听的“跳跳童谣”，边散步边读完整本故事书，此项“故事小径”（StoryWalk）品牌活动在美国和加拿大的3 0 0 多家图书馆开展；青少年可以玩彩色步道（ColorWalk）寻宝活动，参与者需要在图书馆寻找不同颜色的物品；成人读者则可以在图书馆参与跑步、徒步、瑜伽、普拉提、伦巴舞、尊巴舞、嘻哈舞、乒乓球、骑行甚至气功等健身活动，参加图书馆推出的园艺活动和烹饪活动。读者还可以使用图书馆一卡通借球拍、弹力带、哑铃、自行车、厨房秤、望远镜等。这些形式多样、内容多元的健康活动，大大调动了公众的参与热情，使得图书馆在倡导健康饮食和健康生活方式方面卓有成效，相比过去健康服务多以讲座为主的单一形式，国内图书馆近年来也积极吸纳社会体育运动组织机构、运动协会、专业个人志愿者、民间运动团队等社会力量，整合社会各方优质资源，跨界跨行业合作共同参与组织策划健康主题活动。例如杭州图书馆运动分馆先后联合杭师大图书馆、浙江经贸职业技术学院、中国移动咪咕阅读等开展“阅读遇上运动”“运动啦”系列活动上百场，包括2 1 天日行万步阅读一本书大挑战活动、运动达人朗读接力、组建“读者射箭队”、真人图书馆等，丰富多彩的活动形式有力助推了全民健身。4结语公众健康素养教育是一项长期性工作，公共图书馆有能力也有责任开展健康服务，提升公众健康素养。在践行图书馆公益性价值的同时，为公众提供更加普惠、开放、丰富的健康信息资源与服务，这也是后疫情时代图书馆可持续发展的一条可行途径。参考文献1蒋永福，孙红娟.中华人民共和国公共图书馆法基本信息解读一一基于“明确性信息”和“期待性信息”的解读J.图书馆建设，2 0 1 8(1):44-45.2曹锦丹，宋艳，曹刚.公共图书馆消费者健康信息需求调查J.医学与社会，2 0 1 0,2 3（1 1）：20-22.3潘飞.基于4C理论的公共图书馆阅读推广活动创新研究以广州图书馆“健康大讲堂”为例 J.图书馆工作与研究，2 0 2 0（2）：1 0 7.4陈晓莉.美英国公共图书馆“阅读疗愈处方图书”项目研究 J.图书馆杂志，2 0 1 9（7）：8 2-88.5谈大军.美国公共图书馆健康信息服务调查与分析 J.图书馆论坛，2 0 1 9,3 9（2）：1 2 7-1 3 4.6新乡医学院三全学院图书馆EB/0L.（2 0 1 9-08-06)2022-04-25.http:/ inLibraries读者健康活动及启示 J.内蒙古科技与经济，2 0 2 0（1 7）：1 55.叶丹女，杭州图书馆副研究馆员。(收稿日期：2 0 2 2-0 4-2 1)