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平乐乡二○○四年度政法综治工作总结
一年来，我乡社会治安综合治理工作以邓小平理论为指导，认真贯彻“三个代表”重要思想，坚持标本兼治、综合治理、预防为主、打防并举的方针，在县政法委和乡党委政府的统一领导下，紧紧围绕中心工作，正确把握改革、发展与稳定的关系，充分发挥司法、公安的职能作用，在各村及企事业单位和社会各界密切配合与广大人民群众的关心支持下，上下一致，共同努力，我乡社会治安综合治理工作卓有成效，实现了治安形势明显好转的目标，创造了良好的社会与发展环境，各项社会事业和经济活动得以顺利进行。促进我乡中心工作稳步推进，确保人民安居乐业。回顾我乡一年来社会治安综合治理工作，主要有如下几个方面：
一、充分认识综治工作的重要性，加强领导，科学管理。改革是为了发展，发展是为了提高综合国力，提高人民生活水平，稳定是前提，换言之，稳定是为了促进发展，发展是为了保证稳定。本级党委政府站在讲政治顾大局的高度充分认识社会治安综合治理工作的重要性，态度明朗，认识统一，对社会治安综合治理工作实施强有力的领导，进行科学管理。
⒈确立“一把手”工程，增强责任意识。按照上级要求，乡党委书记、乡长为社会治安综合治理第一责任人，党政主要领导勇挑重担，自我加压，进一步增强责任意识，以为官一任，振兴一方为己任。成立了由综治办、派出所、司法所等职能部门组成的综治机构，从而确保社会治安综合治理工作高效运作。
⒉列入党委政府重要议事日程。社会治安综合治理工作逢会必议，议有结果，乡党委政府将其作为一项制度，并得到很好的坚持。每次召开党政联席会议或党委班子成员会议，都视社会治安综合治理工作为重点，听取综治工作情况汇报，检查评议综治工作，对综治工作中遇到的困难及问题进行分析研究，理思路定措施，进行周密部署。特别是综治工作的组织建设、工作网络机制、工作制度及经费保障、专项考评及奖惩等一经提议能够赢得与会者的支持与关注，并且得到迅速的解决或落实。
⒊加大力度，实行责任目标管理。责任重于泰山，责任是动力也是压力。要想做到守土有则，恪尽职守，责任目标管理是一项行之有效的科学管理方法。按照谁主管谁负责的原则，实行下级对上级、一级对一级负责。每年年初，党委政府与各村及企事业单位签订《社会治安综合治理目标管理责任书》，促使各级看好自己的门，管好自己的人，做好自己的事。
二、积极开展“严打”斗争，维护地方长治久安。按照上级公安机关的统一部署，在乡党委政府的统一领导下，开展“严打”整治斗争。当地公安派出所遵照“打击犯罪、保护人民”的整体工作思路，坚持预防为主，打防并举的方针，采用专门工作与群众工作相结合的办法，开展声势浩大的“严打”整治斗争。实践证明，通过“严打”斗争，取得阶段性的成果，实现了治安形势明显好转的目标，维护本地区社会安全稳定，也赢得了人民群众的好评。
⒈建立组织领导机构，精心组织实施。为了保证“严打”斗争的顺利进行与组织实施，成立了党委政府统揽、政法（综治）牵头，派出所为主，相关职能部门配合，群众参与的组织机构。此机构在“严打”斗争中起到决定性作用，根据我乡地处边远山区和人少且分散的特点，为“严打”斗争制定了完整的治理方案、灵活实用的工作机制，以及各类“严打”需要的各类保障。“严打”斗争中，以人为本，运用宣传教育，专项整治，群防群治、自我防范的手段，分阶段分层次展开，使“严打”斗争不断向纵深推进，深入到位。“严打”斗争之所以能够顺利组织实施，取得辉煌成果，得益于“严打”斗争组织领导机构。
⒉依靠警力，运用科技力量，发挥专政机关的职能作用。红星桥派出所在“严打”斗争中上一线打头阵，大显神威。该所虽人手不多，但个个业务精通，技术精湛，平时思想政治学习抓得紧，自身要求严，基层经验丰富，从事警务善于运用科学技术。可以说，派出所是“坐镇一方，保一方平安”，是人民群众的保护神，它在稳定社会中具有举足轻重的作用。一年来，我乡无重大刑事案件，无群体性事件，未发生过严重的群体性治安事件。这些数据是“严打”所取得成果的有力佐证，同样，每个公安干警身在其中，功不可没。
⒊建立、完善社会治安长效工作机制。成功地运用了其它乡镇群防群治做法，以“大家保平安，平安为大家”为载体，因地制宜，从实际出发，组建了护乡治安巡防队、村治安巡防队、护厂（校）队、设立了治安点。形成以治安点为依托，派出所为主体、群众自我组织防范的社会治安长效工作机制。这种上下联动、各级有责、人人参与、责任落实的社会治安防控体系，不但有效地遏止和减少本辖区案件的发生，消除了社会不稳定的隐患，而且使人们在“我为大家守一夜，大家为我守一年”活动中得到了实惠，人民群众普遍有了安全感。
三、人民调解工作细致到位，合理化解了人民内部矛盾。基层人民内部矛盾繁纷复杂，大到人命关天、小到鸡毛蒜皮，稍有不慎将会造成严重后果，危害社会，酿成无法弥补的悲剧。司法调解作为调节社会关系的杠杆，在调处矛盾纠纷中发挥其应有的功效，做到小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交，问题解决在基层。二四年度，无越级上访事件和民转刑案件的发生，民事纠纷调解率达，成功率达。六是二四年举办了八次综治、普法、平安创建业务知识培训班，完善了村级组织建设、制度建设和规范化建设。
⒈构建上下联动的组织网络。乡成立综治委领导的矛盾纠纷排查小组，进一步整合各方资源，建立乡矛盾纠纷调处中心。预测分析情况，研究制度措施，负责协调督促，组织具体实施，村分别设立由“两委会”成员兼任领导的调解委员会和治安保卫委员会组织，还在村民小组挑选觉悟高、素质好、有威望的群众担任综治信息员，这样一个多层次上下联动的组织网络，通过几年时间的实践和摸索，已逐步适应农村不断发展的新形势，形成了农村综治工作由基层党组织带领、人民群众积极参与的格局。
⒉坚持制度，建立并完善了一套工作机制。没有规矩，不成方圆，没有严格的制度，工作难以保证落实，我们在工作中建立并完善以落实制度为重点的一套工作机制。乡综治办每季召开一次全体成员会议，研究新情况，查找问题，督导检查，布置工作任务；认真组织开展矛盾纠纷排查，村每半月一次、乡每月排查一次，对本辖区内社会不稳定因素和矛盾纠纷进行梳理分类，遇到问题共同商讨对策与协调稳定措施；建立综治工作请示报告制度，各单位每月汇报工作情况，综治办按时向县政法委和党委政府报告综治工作的重点和难点问题，遇到重大紧急情况及时上报。
⒊党政主要领导直接参与调处重大矛盾纠纷。采取主要领导联系村及相关企事业单位的办法，分片包干，实行定人定位定责任，让其担当直接参与调处矛盾纠纷的责任。
四、加强基层基础工作。基础不牢，地动必摇，打牢基础，方能管住长远，社会治安综合治理是一项经常性的工作，农村是综治工作的前沿最基层，要想保一方平安，不光要有体制、工作机制和制度作保障，还需加强基层基础工作，为此，我们注重在以下几个方面下功夫。
⒈综治办规范化建设。综治办具有良好的工作条件，各项建设标准化，配备专职干部，加强对综治工作的领导，增强综治力量。充分发挥综治办的职能作用，积极组织协调整合有利资源，深入调查研究，制定工作计划、方案和措施，对村调解、治保实施指导，不间断地对各项工作进行检查与督促。让群众看到综治办是一个有人管事、有条件办事、依法行事的办事机构。
⒉关注特殊群众，构筑坚固的防范屏障。青少年、归正人员和外来人口是社会的特殊群体，也是社会稳定基层基础工作的重要内容。
）青少年是社会的未来和希望，关心青少年健康成长，家庭、学校、社会都有义不容辞的责任。由于青少年思想不成熟，分辨是非能力相对较弱，一旦受到不良因素影响，易误入歧途，所以预防青少年违法犯罪是摆在我们面前的重大课题。预防青少年违法犯罪工作要有前瞻性和创造性，根据其特点整合各方面力量形成优势互补、齐抓共管的局面，重点抓好三个主要环节：一是以人为本，教育为先导。突出学校课堂教育，内容包括法制与思想品德、公民道德、典型警示教育，进一步增强和提高青少年学法、知法、守法的兴趣和热情，构筑预防青少年违法犯罪的第一道防线。二是重在树人，严格家教。家庭是第一课堂，父母是子女的第一任教师，一方面要求家长以身作则，为人表率，平时注重言传身教，使子女在潜移默化中受到教育；另一方面要求家长加强对子女的管理引导，不要过分溺爱孩子，滋长不良习气，也要克服简单粗暴、感情用事想当然的教育方法，产生负面影响，结果适得其反。家长一定要讲究方法，下面教导，增强责任，提高育人认识，构筑青少年违法犯罪的第二道防线。三是优化社会环境，让青少年在阳光下成长。消除不利于青少年健康成长的因素，重点对非法刊物、出版出售不健康的“口袋书”和违规经营场所、摊点及影响青少年出入等妨碍治安隐患进行整治。全力打造平安、文明的社会环境，构筑预防青少年违法犯罪的第三道防线。
）归正人员的安置帮教，是社会治安综合治理的重要内容。做好归正人员的安置帮教工作，（更多精彩文章来自“秘书不求人”）既体现我们党和国家对归正人员的一项重要政策和社会主义制度的优越性，也是有效预防归正人员重新犯罪、维护社会稳定、实现社会长治久安的重要举措。为了让归正人员重新做人，融入社会，要调动社会力量，形成齐抓共管的格局。帮教工作采用“一看、二防、三访、四帮”策略。即一是归正人员解释返乡后，立即上门看人，既是安抚，又是检查，尔后每半月看望一次，随时掌握动态，发现问题及时采取措施；二是定人结对加以防范，边帮教边监督，起到管控作用；三是定期家访，了解生活、生产和家庭状况，通过家访座谈，切准归正人员思想脉博，切取主动、加强动态管理；四是帮困暖人心。归正人员的家庭生活确有困难，政府一视同仁，不予歧视，及时伸出温暖的手，搞好扶贫帮困，想方设法安置归正人员工作，让他们自食其力，有稳定的生活。
）外来人口管理。我乡因企业少、规模不大，外来人口不多，基本上依靠派出所进行规范化管理，凡涉及外来人口的单位、个人，按照《治安管理处罚条例》和有关外来人口管理规定，在派出所具体指导下规范操作。
⒊广泛开展法制宣传教育，提高全体公民的法制素质。加大法制宣传力度，实施依法治国方略，开成人人遵纪守法的发展趋势，借助“四五”普法契机，以民主法制村为载体，有计划、分步骤，采取灵活多样的方式，广泛开展普法宣传教育。在内容上突出普法规定的篇目，在对象上突出青少年及在校中小学生，在形式上突出贴近实际，形象直观。提高公民的法律素质，增强公民的法律意识。
⒋加强自身建设，提高业务素质。我乡利用综治工作例会或机关集中学习的机会进行教育，注重提高工作人员的政策理论水平和实际工作能力。年初，按惯例以会代训的形式，组织了一次村支部书记、主任及调解委、治保委成员的业务培训，进一步阐述了综治工作的地位、作用及职能，调解工作的基本方法与对策，社会治安工作的一般程序及应掌握的重点问题，分析了我镇社会治安综合治理的形势，并对今后工作提出了具体要求，通过辅导交流，与会人员的综治工作能力得到了加强。
⒌积极开展“平安平乐”的创建活动。围绕中心抓经济建设，确定目标维护社会安全稳定。一年来，党委政府在保稳定促发展问题上动脑筋想办法，锐意进取，开拓创新，使“平安平乐”活动无论是形式还是内容上都能打破陈规，出亮点，焕发出蒸蒸日上的活力。首先，加强对“创安”工作的领导，建立组织领导机制，结合年度工作就“创安”活动进行专题布置，将其纳入社会治安综合治理基本责任目标管理，实施专项考核。制定了相对完善的管理制度和保障制度；其次，巧借东风，用好载体，乘普法和公民思想道德实施纲要之东风，突出重点，分级分层地抓好公民学法知法守法及思想道德教育，增强全民的法制意识，提高公民的思想道德素质，同时，以村整治和集乡规划为突破口，因势利导搞好基层安全文明创建活动。通过“硬化、亮化、绿化”活动使农民得到了实惠，环境得到了整治，美化了生活和家园，加之农贸市场进一步规范，加强了对机动车辆管理，主要道路的拓宽，街道的美化，让人感到耳目一新、整洁有序、祥和安宁。我们还能感受到新农村新一轮讲文明、讲礼貌、讲卫生已蔚然成风。通过上下一致、共同努力，“创安”活动成效明显，结出累累硕果。
点击浏览该文件一年来，我乡政法综治工作按照上级指示和要求，充分履行了职能，发挥了应有的作用，也取得了一些成绩，但对照工作职责，还存在着一些不足，主要是随着形势的发展、改革的深入，各项利益调整出现一些新问题、新情况，矛盾突出，综治力量不够，人事紧张。
明年工作思路。政治综治工作以邓小平理论为指导，贯彻落实“三个代表”重要思想，做到立党为公、执政为民，坚持标本兼治、综合治理、预防为主、打防并举的方针，紧紧围绕中心工作，整合有利资源，充分履行职能，进一步规范政法综治建设，构筑组织网络体系，完善各项制度，强化以人为本的教育管理，加强自身建设增强，增强素质，提高工作能力，确保社会稳定，为我乡经济建设和社会事业发展创造一个安定的环境。
平乐乡综治办
去年月
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