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人力资源和社会保障局年终工作总结
按照区委要求，区人社局对2013年重点工作进行了梳理，并拟定了2014年全区人力资源社会保障工作计划，现将有关情况报告如下：
一、2013年工作
（一）重点工作
1.全力促进城乡充分就业。一是大力推动创业带动就业。全区城镇新增就业15759人，农村富余劳动力向非农产业新增转移就业2128人，下岗失业人员再就业12805人，就业困难对象就业2443人，城镇登记失业率控制在3.4%以内，实现技能培训9000人，完成创业培训680人，创业培训合格率达80%以上。二是积极做好小额贷款融资工作，累计发放小额担保贷款3000万元。三是促进高校毕业生就业创业工作，实现本地生源高校毕业生就业率达95.58%，有就业意愿的困难家庭高校毕业生就业率达100%;促进62名高校毕业生实现创业，确保全区涉农社区有2名、城市社区有1名大学生志愿者。各项任务均完成100%以上。
2.不断完善社会保险体系。一是加大社会保险征缴扩面力度，养老、医疗、工伤、生育、失业等保险新增扩面人数和基金征收均超额完成目标任务，其中，基本养老保险扩面1.6万人，完成目标的258%;基金征收8.98亿元，完成目标的134.47%;全年预计征收各项基金12.8亿元。二是扩大城乡居民社保覆盖面，全区城乡居民社会保险参保4.87万人，城乡居民基本医疗保险参保率99.5%，参保总人数为21.79万人，较2012年增加0.69万人。三是提高社会保险网上经办率，定期开办企业网上业务培训班，规模以上参保单位社会保险业务网上经办率达72%。四是强化社保基金监管，实施社保基金网格化监管，开展社会保险清欠工作，追回欠缴社保费50.65万元，增收社保基金6.9万元。五是强化定点医疗机构监管，对全区167家次定点医疗机构开展巡查，发现违约定点医疗机构15家，受理举报案件15件，追回违规金额21.8万元，1-10月共审核扣除不合理、不合规费用779.67万元。
3.大力加强人事人才工作。一是开展干部任职培训工作，组织1900多名公务员职业道德参加在线培训，对240名科及科以下干部开展专题培训，选派38名优秀干部参加异地培训。二是做好公招事业单位人员工作，完成区教育系统直招和公招教师共148名工作，为区卫生系统和区发改局公招专业技术人员共39名。三是加强事业单位人员管理，开展事业单位队伍建设及人员情况调研，采集全区170家事业单位人员信息，建立完善事业单位人员信息管理系统。
4.积极构建和谐劳动关系。一是积极维护劳动者合法权益，推进规范劳务派遣用工、清理拖欠工资等专项行动，开展企业薪酬调查，主动监察用人单位用工行为447家，涉及劳动者18190人，受理投诉举报273件，处理突发事件66起，为4299人追讨工资2171.40万元。二是提高劳动人事争议调解能力，劳动人事争议仲裁办案信息系统建成并投入使用，受理仲裁案件834件，结案923件（含上年同期未结案），按期结案率97%。
（二）亮点工作
1.率先在全市建成“15分钟就业、社保、维权服务圈”。在全区基层劳动就业社会保障公共服务中心（站）基础上，结合社区网格化平台，将53项就业、社保、维权业务分别“下沉”至街道、社区，率先建成全市首个“15分钟就业、社保、维权服务圈”，进一步提升基层公共服务水平，确保居民群众就近得到及时有效的服务。其作法经《成都日报》报道后，产生了良好的反响。
2.创新社保基金监督管理机制。进一步完善社保基金网格化管理，成立了社保、医保、劳动监察、内部监督四个专业监督小组，重新梳理、完善和整改业务办理流程，共整改社保流程13项、医保流程11项、就业流程7项。同时强化费用审核机制，对费用审核、拨付实行随机分单制和初审、复审和终审三审分离，确保基金安全运行。我区经验和作法被人社部予以转发。
3.创新定点医疗机构监管机制。建立医疗费用预警机制，将全区定点医疗机构医保费用使用情况纳入数据库，定期调阅关键指标，及早发现异常情况;实施定点医疗机构约谈制度，对发现有异常情况的定点医疗机构进行约谈，并跟踪督查整改情况，确保了社保基金安全稳定运行;推行医院床位管理制度，根据测算最大开放床位数和实际摆放床位数，限定了定点医疗机构最大开放床位数，有利于医疗机构服务质量的提升。建立处罚通报制度，将违规被处罚的医院向全区现有定点医疗机构通报，进一步规范医疗服务行为。
4.引进第三方专业机构参与社保稽核。采取政府购买服务的方式，引进会计师事务所对全区规模以上参保企业瞒报缴费基数、少报参保人员行为进行专项稽核，将日常稽核和委托稽核相结合，加大社保稽核力度。截至目前，已委托会计师事务所对辖区内95家参保单位开展稽核，增收基金75.18万元。
二、2014年工作
（一）工作思路
以贯彻落实党的十八届三中全会精神为主线，紧密结合党的群众路线教育活动，把整体工作定位在“保民生、增活力、促服务”上，把目标瞄准在“工作创一流，名次争上游，服务上水平”上，把保证措施落实在“抓班子、带队伍、树形象”上，坚持一条主线（民生为本、人才优先），突出两个重点（服务民生、构建和谐），构建三大体系（创业就业、社会保障、人才支撑）的总体工作思路，改进作风、提高效能、优化环境，努力提升人社部门为民服务的新形象，力争2014年人社各项工作取得新突破，再上新台阶。
（二）重点工作
1.完善公共就业创业服务体系，提升就业服务能力。一是启动“大学生创业校园雏鹰”行动，为高校里有创业愿望并拥有项目或产品雏形的大学生创业者搭建创业项目孵化“育苗床”和创业项目对接、传帮互动平台，努力形成校园孵化、政府扶持、社会服务“三位一体”扶持大学生创业新模式。二是创新建立“人才储备型”就业模式，整合政府资源和社会资源，以高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人为重点，开展技能培训、岗前培训及岗位推荐、就业反馈工作，开展培训就业全程服务，提高就业公共服务能力。三是深入扩大“15分钟就业、社保、维权服务圈”成果，在2013年建设基础上，进一步深化基层公共服务建设，在现有基础上全面下沉业务项目，扩大人群覆盖面，推进社会公共服务的均等化。
2.完善社会保险服务体系，提升社会保障力度。一是持续推进社保扩面。全面推进城乡居民养老保险工作，做好城乡居民基本医疗保险和大病医疗互助补充保险筹资工作。加大社会保险稽核力度，确保企业及个体应保尽保、应缴尽缴。二是深入推进“便民服务”工程。建立社保服务流动工作站，定期或不定期深入社区、企业提供参保缴费、社保查询、退休人员认证、政策资讯等社保服务，实现社保服务窗口前置化;扩大网上经办的服务范围，推广“个人网上经办系统”，实现参保群众足不出户享受社保贴心服务。三是强化社保基金监管，进一步完善内控制度，强化第三方监管机制，定期不定期组织开展社保基金专项检查，完成社保基金监管软件联网工作，实现社会保险基金管理运行情况全程监控。
3.完善劳动关系协调机制，提升劳动保障监察力度。一是健全劳动监察预警和处理机制，完善“三色预警”制度、突发性群体性事件应急处置机制和两网化管理建设，提前介入可能引发群体性矛盾的问题，避免引起恶性事件。二是构建劳动争议快速处理绿色通道。坚持依法仲裁、柔性调处，形成“快立、快审、快结”的办案机制和劳动争议案件执行联动机制，及时调解化解争议。三是加强企业用工指导服务。以实施“规范劳动用工一条街”为抓手，大力实施“劳动用工专项行动”，加强建设协调劳动关系三方机制，引导企业规范用工，努力构建和谐稳定、规范有序的新型劳动关系。
4.创新招才引智模式，提升全区人才工作力度。一是创新开展公务员“双基训练”在线学习，以公务员在线培训平台为基础，开展以公务员基本知识和基本技能训练为主要内容的双基训练，对学习结果开展量化评分，量化评分直接作为年度考核的衡量依据，进一步强化了干部培训考勤管理的手段。二是启动“人才储备库”计划，健全完善高层次人才引进办法，建立高技术人才库、高级专家人才库，推进人才可持续发展。三是试点建设四川大学研究生院社会实践基地，进一步完善人才吸纳-输送-培养联动机制，为优秀人才成长提供良好空间。
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