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市民政局工作总结报告
20xx年，市民政局在市委、市政府的正确领导和省民政厅的悉心指导、大力支持下，紧紧围绕市委、市政府中心工作，坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，认真贯彻落实全省、全市民政工作会议精神，狠抓各项工作的落实，基本实现了预期目标。现将主要工作开展情况总结如下：
一、主要工作开展情况
（一）市委、市政府确定的民政为民办十件实事如期推进1.市残疾儿童康复楼按计划实施。总投资1027万元、建设规模3763.38平方米的市残疾儿童康复楼项目已开工建设。
2.市生态公益性公墓建设积极推进。总投资1.4亿、建设面积600亩的市生态公益性公墓，已于4月5日开工建设，一期150亩土地征拨工作已完成，现各项工作正在推进中。
3.免除城乡亡故居民四项基本殡葬服务费已全面实施。此项工作已于今年3月1日在全市正式实施。自2011年此项工作试点实施以来到2013年底，共惠及33383名亡故居民，免除城乡亡故居民四项殡葬基本服务费2236.5万元。
（二）市委、市政府安排的各项重要工作目标积极推进1.以保障和改善民生为重点的工作目标得到切实落实。xx市从2013年1月起，再次以不低于10%的增长比例全面提高城乡居民最低生活保障标准。提标后，城市居民最低生活保障标准最高为每人每月425元，最低340元；农村居民最低生活保障标准最高每人每年5100元，最低每人每年1920元。截止年底，全市共有城乡低保对象64158户、130859人，累计支出城乡低保金42590.99万元；发放未参保集体企业退休人员生活费1652人次，支出69.233万元；城乡医疗救助129811人次（含参合参保），累计支出医疗救助资金4019.55万元。快速推进居民家庭经济状况核对工作，今年5月，在民政部“全国居民家庭经济状况核对工作推进会”上，我市被评为“全国居民家庭经济状况核对试点工作优秀单位”。
2.以关注和改善农村养老设施的实事项目得到顺利实施。为使新建成的11所中心敬老院尽快发挥为老服务的作用，切实改善农村五保老人的供养环境，市民政局加强对中心敬老院建设工作的督促和指导，各区（市、县）对敬老院进行了装修改造。目前，xx区、xx区、xx市、xx县中心敬老院已投入使用；xx区、观山湖区、xx县、xx县、原xx区中心敬老院装修完工；xx区、xx区正在进行装修工作。
（三）市委、市政府确定的民政年度目标整体推进1、救灾救济。切实做好全市冬春救助工作，及时下拨省级冬春救助资金1740万元，落实下拨市级资金146万元，各区、（县、市）匹配到位资金292万元，救助困难群众15.82万人。积极开展灾害救助工作，下拨洪涝、风雹、旱灾等灾害救灾资金534万元，棉被572床，帐篷30顶，及时解决受灾群众的困难。加大防灾减灾宣传力度，深入xx区落刀村开展自然灾害应急演练，参加演练的市、区（市、县）有关领导、村民、学生和救灾人员达200余人。加大救灾物资储备，强化救灾物资管理，加快救灾物资仓储建设，积极推进2万平方米的市级救灾仓库建设，年内主体工程竣工。修订完善《xx市自然灾害救助应急预案》，确保在灾害发生后，能够及时开展抗灾救灾工作。
2、双拥工作。充分利用《国防教育法》颁布十一周年、第十二个“全民国防教育日”等，开展形式多样的双拥国防宣传教育活动，全市共开展军地座谈会100余次，发放宣传资料20.145万余份（册）。积极组织开展“两节”、“八一”建军节期间走访慰问驻军和重点优抚对象活动，发放拥军优属光荣牌25117块、对联25117幅，2013年，下拨优抚对象各种抚恤生活补助金8132.72万元（中央7378.72万元，省级444万元，市级310万元）；下拨2013年春节优抚对象慰问资金837.3万元（中央一次性生活补贴589.6万元，市政府元旦、春节慰问247.7万元）。严格落实驻筑部队随军家属劳动就业和社会保障政策，对17名随军家属进行技能培训，发放驻筑部队20名随军家属生活补助，共计经费9.6万元。8月26日-27日，在接受全国双拥办中期调研考察中，xx市双拥工作得到了充分肯定。
3、优抚安置。按时、足额发放优抚对象各类抚恤补助资金，落实在乡老复员军人生活补助自然增长机制。下拨16810名优抚对象抚恤补助资金8132.72万元，下拨义务兵家庭优待金1210.7万元，18名老党员生活补贴补助资金6万元，医疗补助资金470万元，春节期间生活补助资金837.3万元。2013年，我市在乡老复员军人定期定补标准最高达到1289元/月，最低达到907元/月。认真做好参战退役人员上访诉求政策解释、扶贫帮困和走访慰问工作，积极推进优抚对象生活、医疗、住房保障工作，开展优抚对象“一站式”医疗服务。将全市重点优抚对象纳入“全国优抚对象信息管理系统”。2013年，全市共接收退役士兵1576人。采取刚性措施，完成608名符合条件的退役士兵接收安置任务。加大退役士兵职业教育和技能培训工作力度，为665名退役士兵提供职业教育和技能培训，举办了退役士兵就业专场招聘会，1555名退役士兵达成就业意向。组织开展了清明祭扫活动，全市党政机关、学校及参战退役人员等近3000人参加了祭扫活动。完成了全市480座零散烈士墓的迁移和维修工作，完成率为85%。市军供站优质、安全、高效地完成了154批次过境部队的铁路运输军供保障任务。
4、民间组织管理。大力培育发展社会组织，目前全市已登记社会组织2940家，社会组织建设呈现蓬勃发展的良好态势。全面启动了2013年社会组织评估工作，重点推进“以评替检”，140家社会组织申报评估，比去年增长了390%。积极动员和指导社会组织参与中央财政支持地方社会组织参与社会服务项目，共有26家社会组织申报，贵阳徐如特殊儿童救助中心、xx区爱心家园、市婚姻家庭建设协会和星辰职业培训学校4家社会组织，获得中央财政支持资金85万元，资金利用及项目争取为全省第一，4个项目进展顺利、效果明显。积极探索政府购买社会组织服务，向财政部门申请福彩公益金100万元，用于购买扶老、助残、救孤、济困类社会组织公共服务。初步建立了xx市社会组织工作专家库，目前已有25名各领域专家经学校考察推荐入库。如期召开了“xx市社会组织建设工作大会”。
5、基层政权和社区建设。全市第九届村（居）委会换届选举工作会议圆满结束，换届选举工作全面启动。由点及面，全面推进农村社区建设全覆盖。指导xx县农村社区建设全覆盖工作，被省民政厅评为“全省农村社区建设实验全覆盖示xx县”。指导各区（市、县）抓好村务公开民主管理、农村社区建设、和谐社区建设、居务公开民主管理评比创建活动。进一步规范社区标志标识设置，完成了全市35个社区服务中心、281个社区服务站建设和91个新型社区标志标识的设置工作。组织召开了“为居民服务‘六个一’经验交流会暨居民委员会自治能力建设座谈会”，进一步加强居委会自治能力建设。
6、区划地名。完成了观山湖区行政区划调整和区域边界勘定。完成了14个乡改镇行政区划调整（花梨乡、永温乡、新场乡、下坝乡、百宜乡、六桶乡、洒坪乡、六屯乡、党武乡、燕楼乡、麦坪乡、养龙司乡、石硐乡、西山乡），xx市乡镇由原48个乡、29个镇调整为34个乡、43个镇，镇占乡镇之和比例由原37.7%提高到55.8%，提高了18个百分点。精心开展“平安边界”创建工作，调处了xx区和观山湖区边界纠纷。深入开展地名文化建设，编撰完成了《贵阳地名故事》（第五集）和《中华人民共和国政区大典﹒贵阳卷》。完成了孟关大道、贵惠大道、龙洞堡大道、盐沙大道命名工作；更新完善了xx市“地名数据库”；加强地名标牌管理，开展地名标牌巡查3894次，修复地名标牌185块，清洗6576块。
7、社会事务。积极配合“一创四办”活动，通过开展“寒冬救助行动”、“流浪孩子回校园”和流浪乞讨人员集中收救等专项行动，扎实做好流浪救助工作，截止目前，共劝导救助流浪乞讨人员14813人次，站内救助6185人次，其中未成年人599人次。完成流浪未成年人救助保护中心项目建设。积极开展殡葬执法培训和殡葬管理。清明祭祀工作井然有序，未发生一例安全责任事故，做到了平安清明。为落实省委书记赵克志同志在贵阳视察工作时的重要指示，妥善处理涉案及无名遗体，目前，四批342具陈尸火化任务已全部完成。积极开展窗口“三个服务”，进一步推进婚姻登记机关窗口服务和规范化建设，完成涉外婚姻登记421对。积极指导xx区申报全国婚姻登记等级评定的各项前期准备工作。
8、社会福利。一是加强福利基础设施建设。市社会福利院特教区改扩建和老人康复楼已基本完工；精神病院新院项目也在紧张施工中；精神病院门诊楼已全面完成了主体施工，正在进行内外装修和设备安装。二是切实加强孤儿保障工作。市儿童福利院现集中供养孤儿428人，每人每月生活费为1700元，供养率为60%，已超过省“十二五”规划中要求达到50%的指标；全面完成了2013年孤儿核查和生活费发放工作，共发放孤儿生活费977.8万元。三是加快养老服务体系建设。今年，全市共新增养老床位数4938张，其中国办福利机构680张，社会办养老服务机构1108张、农村敬老院1091张，社区日间照料和托老所（含医养结合）1484张，农村幸福互助院555张，其它疗养院20张。截止12月，全市养老机构已达134家，总床位数13044张。积极开办或组织参加养老服务机构从业人员培训班，不断提高从业人员的管理能力、业务素质和服务水平。四是坚持做好高龄老人长寿补贴发放工作，全年市区两级共发放4919.2万元，惠及老年人66309人次。五是春节期间，广泛组织和动员有关部门、社会组织、企事业单位，深入社区、养老机构和老年人家中，开展“送温暖、献爱心”活动，走访慰问11600人次老年人，其中慰问高龄老人7577人次，慰问特困老人6313人次，慰问失能老人7945人次，放发慰问资金176.77万元、慰问物资折款214.6万元。六是全市发行福利彩票5.19亿元，同比增长13%，筹集公益金1.81亿元。安排福彩公益金3500.09万元，用于老人、儿童、残疾人福利及社会公益等30个项目。
二、存在的困难和问题目前，随着经济社会的快速发展，党委、政府对民生的关注度越来越高、越来越重视，对民政事业的发展机遇也越来越有利，但在经济社会快速发展过程中，各种社会管理新矛盾、新问题也在不断涌现，也给民政带来棘手的问题和困难，当前比较突出的困难和问题有以下几个方面。
（一）参战退役人员信访维稳问题压力大、任务重。一是上访诉求涉及国家政策顶层设计。地方无权进行调整，且现阶段国家对现行优抚政策体系进行调整的可能性不大，参战退役人员信访维稳工作将成为一项长期而又艰巨的工作。二是上访诉求不断增加。除按“平均生活水平”发放生活补助、提前五年退休等诉求外，近来参战退役人员还提出修建参战退役人员康复中心、修建参战退役人员公墓、减免电费、水费、煤气费、高速公路过路费等诸多诉求。
（二）社会办养老服务机构发展相对滞后。社会办养老服务机构总体数量偏少、条件设施一般、机构规模偏小，且存在结构性矛盾，呈现出两极分化的趋势。一方面，硬件条件好，服务优良，有特色的社会办养老服务机构“一床难求”；另一方面，较多机构由于资金、人力资源、基础设施等条件的不足，很难吸引老人入住，造成床位空置。
（三）居委会自治能力还有待提高。一是过去居委会习惯于等待办事处安排工作、下达工作指命，把自己当成“政府的人”，以致在城市基层管理体制改革试点区域居委会成员在推行“居政分离”后，感到茫然不知所措，不知道居委会该如何自治；二是工作人员待遇低，影响居委会成员自治积极性。
（四）社会组织工作尚需推进。一是社会组织快速发展与登记管理机构、编制、经费不相适应，登记管理机关编制、机构未能按照工作形势和要求进行及时调整，人手匮乏、经费短缺情况十分突出，各区（市、县）均无社会组织管理专职人员及机构，社会组织登记管理量急剧增加与人员少的矛盾日益突出；二是社会组织管理体制失衡，各部门协同作用有待增加；三是社会组织发展与经济社会需要尚有差距。
三、2014年工作打算2014年，市民政局将以十八届三中全会精神为指引，深入贯彻落实市委九届全会精神，围绕建设全国生态文明示范城市、在全省率先实现全面小康的总目标，从民政热点难点问题、民政薄弱环节、民生政府实事等重要工作入手，科学规划，统筹推进，全力以赴，努力推动民政事业再上新台阶，拟突出抓好以下八个方面的工作：
（一）扎实抓好救灾工作。一是进一步健全和完善灾害应急响应机制，积极开展救助应急演练，着力提高快速应对突发自然灾害的能力；二是全面推进全市自然灾害信息系统的管理和运用，提高灾害信息管理的科学化、规范化水平；三是深入开展“社区减灾平安行”活动，积极争创第五批全国“减灾示范社区”；四是加大救灾仓库的建设力度，指导一市三县科学设置和建设救灾仓库。
（二）积极做好社会组织培育与监管并重工作。一是积极探索社会组织发展、登记、监管的新举措，进一步加大对行业协会、商会类、科技类、公益慈善和城乡社区服务类社会组织的培育和直接登记力度；以“三社联动”为工作着力点，加大社区社会组织登记备案工作力度，大力培育发展服务性、公益性和互助性的社区社会组织。二是以年检、评估方式持续推进社会组织规范化建设，推动社会组织有效承接政府购买社会服务及职能转移履行社会责任。三是完善社会组织信息公开制度和失信惩罚机制；依法查处社会组织违法行为；充分利用社区改革的工作成果，将社会组织培育管理和社会面监管向社区延伸；四是抓好社会组织诚信建设工作，引导社会组织努力提高自身诚信水平；五是建立全市社会组织信息库和管理数据平台，实现市、区两级社会组织登记情况的动态管理。
（三）深入开展优抚安置工作。一是安装运行“全国优抚对象信息管理系统”，全面了解优抚对象的个人信息，以做好涉军群体个案帮扶和维护稳定的工作；二是妥善安置符合条件的退役士兵，通过开展教育培训、拓宽就业渠道等方式促进退役士兵就业，按时足额兑现自谋职业城镇退役士兵和自主就业退役士兵的一次性经济补助；三是按时完成当年度军队退休干部（退休士官）无军籍职工的接收安置工作，通过推进“和谐军休家园”、“和谐军休家庭”等建设，进一步提高军休工作服务管理水平；四是加快军休中心和军供站项目建设，力争军休中心和“客军供站”早日开工建设，“南军供站”早日建成；五是认真开展双拥创建活动，做好全市双拥模范城（县）考核评估、争创省级双拥模范城（县）推报和争创第七次全国双拥模范城等工作，巩固军政、军民团结的大好局面。
（四）继续加强基层政权建设。一是指导各区（市、县）抓好村务公开民主管理、农村社区建设、和谐社区建设、居务公开民主管理评比创建活动，力争各区（市、县）城乡社区基层民主自治建设完善程度超过90%，群众认可度达到80%以上；二是做好第九届村（居）民委员会换届选举工作；三是深入开展调研，加强居委会建设，把居民委员会建设成为充满活力、作用明显、群众满意的基层群众性自治组织。
（五）继续做好区划地名工作。一是继续开展乡（镇）行政区划调整工作，力争完成已报省政府的12个乡的改镇工作；二是继续开展“平安边界”创建工作，及时调处边界纠纷；三是深入开展地名文化建设工作，力争编辑出版《贵阳地名故事》（第六集），协助《xx市百科全书》编纂工作。
（六）深化社会事务管理工作。一是进一步完善惠民殡葬管理，提升服务水平，方便广大群众；二是积极搞好统筹协调，加快推进公益性公墓建设步伐，力争年内主体工程完工，逐步投入使用；三是开展全市集中婚姻登记，规范婚姻登记管理，补录历史数据，指导xx区申报全国婚姻登记等级评定工作；四是健全完善流浪未成年人及街头生活无着流浪人员的救助工作常态化机制，在做好终端救助的基础上探索建立源头预防救助制度，杜绝二次流浪；五是筹措资金，继续推进市救助管理站建设工作。
（七）继续完善城乡居民最低生活保障制度。一是以高于10%的增长比例全面提高城乡居民最低生活保障标准；二是加快“居民家庭经济状况核对系统”建设进度，确保“核对系统”于年内建成并投入运行，探索居民家庭经济状况核对长效工作机制，凸显我市在全国居民家庭经济状况核对工作中的优秀示范作用；三是认真贯彻落实《xx市城乡医疗救助工作实施方案（试行）》，按照国家医疗体制改革要求，探索基本医保、医疗救助与商业医保衔接机制，做好城乡医疗救助工作，及时总结推广重特大疾病医疗救助试点经验，优化“一站式”即时结算服务模式，进一步提高资金使用率。
（八）多措并举发展敬老养老事业。一是督促各区（市、县）全面完成“十二五”养老床位规划年度分解目标；二是以建设项目为抓手，如积极申请2014年省级农村敬老院建设项目，强力推进市级福利机构基础设施建设，提升养老服务硬件水平；三是积极落实各项优惠政策，进一步鼓励、支持社会力量投入养老事业；四是进一步推进全市中心敬老院运营管理工作，探索农村五保供养机构管理服务新模式，积极开展“星级敬老院”创建活动，并督促指导5所农村敬老院和省级示范小城镇3所农村敬老院建设项目；五是贯彻落实省民政厅、省社会救助局的要求，切实提高五保供养标准。
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