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工商局XX年工作总结暨XX年工作打算
工商局2019年工作总结暨2019年工作打算
深化“三想三做”践行“三严三实”
2019年，我局在省工商局的正确指导和州委、州政府的正确领导下，认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神、省委十一届四次、五次、六次全会，省工商行政管理工作会议精神，结合“三严三实”专题教育相关要求，提出深化“三想三做”（投资者怎么想，工商怎么做；经营者怎么想，工商怎么做；消费者怎么想，工商怎么做。），践行“三严三实”，全面履行监管职能，创新工作思路，提升服务质量，优化市场发展环境，继续积极贯彻落实商事制度各项改革，统筹做好工商行政管理各项工作，认真完成州委州政府下达的各项重点目标任务。着力营造宽松平等的准入环境、公平竞争的市场环境、安全放心的消费环境，不断增强经济发展内生动力，全力服务大众创业、万众创新和促进全州经济社会持续健康发展。
一、2019年重点工作开展情况
（一）商事制度改革扎实有效推进。
从2019年3月实施商事制度改革以来，我州以推进简政放权、放管结合、优化服务为核心，出台了一系列政策举措，扎实有效地推进了商事制度各项改革，促进了**市场主体繁荣发展。
一是激发了市场活力。截止2019年12月25日，全州市场主体共有133302户，注册资金10712142.49万元。其中内资（非私营）企业有2994户，注册资金2490237.39万元，同比分别增长2.99%、127.11%，私营企业17772户，注册资金6829807.33万元，同比分别增长37.13%、56.98%，个体工商户109798户，注册资金608978万元，同比分别增加17.9%、101.58%，农民专业合作社2693户，出资总额439691.87万元，同比分别增加80.98%、89.48%，外商投资企业45户，注册资金343427.9万元。
二是支撑了就业增长。从2019年3月我省商事制度改革实施以来，至2019年11月底，全州新增36646户市场主体，新增私营企业是8200户，个体工商户是26758户，占新设立市场主体的95.39%。从企业和个体工商户户数构成来看，个体私营经济占多数，达到95.39%。其中，个体工商户占73.02%，私营企业占22.37%，农民专业合作社占2%，内资（非私营）企业占2.3%，外商投资企业（含台、港、澳投资企业）占0.03%。目前，全省私营企业户均就业人员8.31人，个体工商户户均从业人员1.44人。改革有效促进了我省个体私营企业快速增长，改善了小微企业的创业环境，发挥了鼓励创业的良好效果，对促进就业作出了显著贡献。
三是优化了产业结构。改革激发了民间创业投资热情，推动了我州不同所有制经济发展，特别是对第二、三产业拉动作用明显。共设立第二、三产业企业为5045户和9244户，分别占设立企业总数的28.39%和52.01%，第三产业新设立企业占比明显高于第二产业。改革对现代服务业带动作用明显，全州登记信息技术服务业企业达到456户，为产业结构调整注入了巨大活力。
到2019年12月30日止，全州实施“先照后证”登记市场主体9863户。自10月1日起，截止12月30日，全州共办结“三证合一、一照一码”营业执照共登记市场主体1565户（其中企业1280户、农民专业合作社285户）。
（二）加强监管，维护市场经济秩序有新作为。
1.进一步深入开展了反不正当竞争执法工作，严厉打击“傍名牌”不正当竞争行为。以保护知识产权为重点，继续保持打击“傍名牌”不正当竞争行为的高压态势，重点查处事关群众切身利益，发生在电器、农资、建材、汽配、家具等商品上，假冒仿冒国内外知名品牌的“傍名牌”不正当竞争行为。我州“双打”工作共查处案件30件，罚没款16.4211万元（其中，侵犯商标权案件12件，罚款6.4万元，其他查处假冒伪劣商品案件18件，罚款10.0211元）。
2.广告监管工作有力开展。截至10月30日，监测各类媒体发布的商业广告1743条次，广告违法率控制始终控制在省工商局要求的指标之下。登记审核户外广告326个，行政整改违法广告14条次，查办广告案件7件，罚款3.27万元。
3.认真组织开展好“创建无传销县市区”工作，以XX县区为重点的打击传销活动，成效明显。2019年，我局进一步深化创建“无传销社区（村）”、活动，积极探XX县区市、乡、社区（村）三级联创模式，大力推进开展“无传销城市”创建活动。按照省政府要求在2019年要完成85%的县（市、区）创建目标任务。通过努力，义龙试验区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区作为非打传重点县（区）可于2019年完成创建目标，XX县区作为打击传销重点区域，截至11月上旬，共出动执法人员243人次，车辆64辆次，打掉传销窝点35个，遣返涉案人员96人，有力打击了传销行为，预计可在2019年完成95%以上的乡镇（街道办事处）、社区（村）实现无传销目标。
4.深入开展“扫黄打非”工作。在州“扫黄打非”办的统一领导下，会同有关部门加强对出版物制作、生产、批发、零售、出租、放映单位的日常监管，我局按照全国“扫黄打非”工作小组办公室、XX省新闻出版广电局《关于开展“扫黄打非.净网（清源、固边、护苗、秋风）2019”专项行动的通知》和省局的部署和要求，为确保深化打击网上淫秽色情及有害信息各项工作，打击“藏独”反动出版物及宣传品、非法宗教出版物及有害信息各项工作，打击有害和非法少儿出版物及信息继续深化打击“假媒体、假记者站、假记者”工作等“扫黄打非”工作有序开展，至12月中旬，全州共出动执法人员342人次，执法车辆233台次，共清查辖区书店和书摊799户次、手机店286户次、网吧120户次、文具店166户次、出版物经营户134户次，超市经营户88户次，校园周边复印店214户次。在检查中未发现有反动出版物、淫秽色情书籍等在我辖区内销售。
5.合同监管工作扎实开展。2019年，认真开展整治利用合同格式条款侵害消费者合法权益专项行动。重点对银行业、电信业格式合同条款进行整治，同时对通讯服务、通知、声明、店堂告示等进行监督检查，共出动执法人员496人次，执法车辆153台次，共检查经营户3486户次，其中检查银行分支机构425户（次）、电信分支机构432户（次），商场175户次、超市278户次，餐馆1356户次，酒店163户次，洗染店82户次，影楼相馆经营户114户次，物流托运部57户次，装饰装修152户次，其他86户次。共审查各类合同952份，包括：工程合同、造林承包合同、旅行社旅游合同等。规范合同内容12份（次），在检查中未发现有违法违规行为。
（三）关注民生，维护消费者权益有新举措。
1.开展流通领域商品质量抽查检验。配合完成省局2019年在全省范围内组织开展流通领域商品质量抽查检验工作。其中涉及到我州的共有22个品种、200个批次，目前已完成18个品种168个批次的抽样工作，其余抽检工作正在进行中。根据省工商局《关于做好2019年流通领域商品质量抽查检验工作的通知》文件要求，制定《2019年**流通领域商品质量抽查检验工作计划》，结合专项整治和投诉热点，以汽车配件为主，抽检范围覆盖全州9个县、市、区，共4个品种（轿车轮胎、载重汽车轮胎、汽车v带、汽车制动软管），共抽查检验65个批次，34个项目。目前已完成抽检工作和检测报告的送达工作，进入后处理程序，对不合格商品进行立案查处。对2019年抽查检验不合格商品后处理工作进行督促，2019年省局安排在**抽查检验的商品中，不合格商品61个批次，违法商品货值金额14.63万元，罚款18.05万元。州工商局自行组织抽查检验的商品中，不合格商品17个批次，违法货值金额4.61万元，罚款4.1万元。
2.开展“3·15国际消费者权益日”宣传咨询活动。3月13日，与州消协、XX县区市场监督管理局共同组织举办“携手共治畅享消费----纪念3·15国际消费者益权日”宣传咨询活动，活动采取设立宣传咨询点、制作展版、悬挂横幅、影音宣传、发放宣传资料、现场识别假冒伪劣商品、现场受理投诉等，全方位宣传消费者权益保护知识。对获批的十家州级“绿色通道”成员单位在“3·15”宣传活动现场进行通报并由州市领导授牌。宣传活动共发放新《消费者权益保护法》《XX省消费者权益保护条例》等宣传资料2000余册（本、份）。
3.认真受理消费者投诉，及时发布各类消费警示、提示。截至2019年11月15日，全州各级消费者协会共受理消费者投诉147件，解决147件，解决率100％，为消费者挽回经济损失53.5680万元。共发布节日消费、旅游消费、食品安全消费、农资产品、烟花爆竹等各类消费警示、提示103条。
4.开展红盾护农行动，保障农资商品消费安全。全州共出动执法人员1127人（次），整治市场351个（次），共检查农资经营户3042户（次），共依法办结农资案件12件，案值13.63万元，罚没款6.52万元，其中依法办结销售不合格化肥案件11件，案值13.21万元，罚没款6.32万元。依法办结复混肥料标识不符合强制性标准案件1件，案值0.42万元，罚没款0.2万元。责令停止销售库存不合格“古城牌长效混合磷肥”15吨。没收抽检不合格过磷酸钙肥料25包（50kg/包）。对9户超范围经营种子、4户超范围经营农机下发责令整改通知书。对8户前置手续过期已下发责令整改通知书。取缔无照农资经营户11户。与农资经营户97户签订了农资经营责任书。
（四）履职尽责，服务经济发展取得新进展。
1.认真落实“3个15万元”政策，全力扶持微型企业发展。省微企办下达2019年**微型企业发展基础指标1300户、调控指标200户，共计发展微型企业1500户，带动就业7500人的要求。截止12月17日，全州完成2019年扶持微型企业发展目标任务，全州共发展微型企业1500户，带动就业人数7543人，注册资本金16276.3万元，省级六类重点行业发展905户、县级两类重点行业发展177户，八类重点行业占发展数的72%。创业者人员中返乡农民、大中专毕业生、退役军人、失业人员等重点人群达创业者人数的52.66%。全州各级财政补助资金现已全部落实到位，共兑现917户4021.5万元；金融扶持政策（贷款支持）共800户微型企业获得了13146.28万元；全州2019年税收奖励164户申请奖励135.64万元，税收奖励、财政补助兑现工作正在进行中。
2.商标培育发展工作取得新成绩。
一是XX省著名商标认定工作。2019年，我州向省工商局申报21件“XX省著名商标”，预计能超额完成州政府下发申报10个著名商标任务。
二是驰名商标的认定。“兴仁薏仁米”申报中国驰名商标工作，从今年元月起，我州就启动了“兴仁薏仁米”申报中国驰名商标工作。经过州工商局协同XX县区人民政府、XX县区市监局的共同努力，在省工商局的大力支持下，我州“兴仁薏仁米”地理标志商标，经国家工商总局商标局的审核，在6月5日被认证为中国驰名商标。结束了**没有驰名商标的历史。“驰名商标”的认证任务已经完成。
三是积极申报地理标志商标，提升我州企业品牌效应。一是“晴隆糯薏仁”申报情况。2019年的3月31号，国家商标局正式受理，并向XX县区糯薏仁协会发了《商标注册申请受理通知书》。“册亨茶籽油”地理标志商标的申报工作。3月中旬，我局组成调研组分别到全州各县、市、区开展推进“三品一标”的调研工作，督促检查各局今年以来工作完成情况，特别是商标发展计划、推进“三品一标”工作的贯彻落实情况，重点指导XX县区茶籽油种植协会地理标志的申报工作。XX县区局在今年年初准备材料，4月完善补充材料，在9月2已经收到国家商标局的商标注册受理通知书。州政府下达此项工作的任务数是一件，我局实际完成两件。
四是2019年的商标申报注册数可足额完成。省政府下达给我州的商标申报任务数是400个，州政府给我局的任务数是100件。我局已经在年初两次下文件、两次调整任务数，把今年的商标申报数细化到各县市区，落实到业务科股，做到领导落实、任务落实、人员落实。截至9月30日，我州已完成300个商标申报。到12月30日，预计可足额完成省政府、州政府下达的申报任务。
（五）严格公正文明执法，认真履行案件核审职责。
2019年，**工商系统加强执法检查工作，加大行政执法案件查处力度，全州工商系统今年办结行政执法案件185件，属于听证范围案件49件罚没款总额约88.27万元，达到听证案件当事人均未要求举行听证，未发生行政复议案件。按照《工商行政管理机关行政处罚程序规定》，认真开展行政处罚案件核审工作，行政处罚案件核审率100%；
（六）扎实抓好“三严三实”专题教育。
州工商局党组高度重视“三严三实”专题教育开展，2019年年初就开始抓“三严三实”专题教育的宣传动员工作，第一次党组中心组学习主题定为“三严三实”专题学习，专题组织学习了“三严三实”及从严治党的相关文件要求，提前学习了“三严三实”的精神实质和主要内涵，从思想上提升对“三严三实”的认识。3月初就对开展“三严三实”专题教育进行了安排部署，制定了专题教育方案，专题教育研讨方案等文件，还结合每个专题研讨，组织学习，认真开展好专题研讨，每个专题均制定有开展工作的方案。结合工作实际，在教育实践活动的基础上，提出深化“三想三做”，践行“三严三实”（“三想三做”即投资者想什么，工商怎么做；生产经营者想什么，工商怎么做；消费者想什么，工商怎么做）的要求，提出了进一步拓展“三想三做”，通过认真履行工商职能职责来贯彻落实好“三严三实”。围绕“三严三实”和工商行政管理工作职责，从如何更好地履行工商职能职责、推进依法行政、推进商事制度改革、推进党要管党、从严治党、从严管理干部等方面开展调研工作。现专题教育各项工作正在稳步推进。
（七）以主体责任为重点加强党风廉政建设
2019年以来，州工商局党组紧紧围绕党风廉政建设和反腐败工作的总体要求，以严明政治纪律和政治规矩，落实“两个责任”为重点，强化责任担当。
一是局党组认真谋划2019年州工商局党风廉政建设工作任务。制定下发了《**工商局2019年党风廉政建设工作安排意见》和《2019年**工商局党风政风监督工作要点》等文件。
二是坚持不懈开展各种反腐倡廉教育活动，提高干部职工拒腐防变的能力。局党组将反腐倡廉教育工作纳入2019年的党组中心组学习计划，并充分利用周二政治业务集中学习会和领导干部上讲台等形式，认真组织干部职工学习习总书记关于反腐倡廉的重要讲话精神；学习党规、党纪和党风廉政建设相关知识；传达学习中央、省、州纪委会议及文件精神和相关规定等内容。
三是以抓好签字背书契机，强化“两个责任的落实。为了进一步推进党风廉政建设责任制落实，增强全局干部廉洁意识。州工商局组织层层签订了《**工商局党风廉政建设责任书》和《廉政勤政承诺书》等。通过签字背书制度的落实，进一步提高党组主体责任意识，切实加强了局党组及班子成员对落实党风廉政建设责任制工作的领导，突出了“一岗双责”的工作机制。
四是扎实开展各项专项整治行动。
1、认真开展违规收送礼金礼券购物卡专项治理工作。
2、认真开展公务员在企业、社会团体（组织）兼职情况的清理工作。通过清理，州工商局共有10位同志在社会团体组织中兼职，但都不存在领取兼职报酬的情况。
3、扎实开展党风廉政建设突出问题集中专项专项整治。在专项整治中，州局党组制定了《**工商局开展党风廉政建设突出问题集中专项整治工作方案》，组织召开了动员大会，认真组织开展个人和单位自查自纠工作。同时，州局以专项整治为契机，认真开展集体约谈，要求干部职工对党风廉政存在的突出问题向组织讲清楚，争取宽大处理。
五是强化监督管理，提高干部职工廉洁自律能力。州局积极组织开展廉政风险防范管理工作。紧紧围绕行政审批权、行政执法权、财务管理权、人事管理权等重点部门和岗位查找和修正廉政风险点建立健全防范措施和制度。为进一步加强干部队伍管理，州局建立了一整套的负面清单管理制度，同时将党风廉政建设的相关规定引入到负面清单管理中，划出了干部职工不能触摸的纪律“红线”。
二、工作亮点
（一）商标培育发展工作取得新突破。
经过州工商局协同XX县区政府、XX县区市场监管局共同努力，2019年6月5日，我州“兴仁薏仁米”地理标志商标获得国家商标局中国“驰名商标”的认定。这是我州实施商标战略，加强品牌建设取得的显著成绩，实现了我州商标发展史上驰名商标“零”的突破。2019年，全州商标预计申请量达到420件；向国家商标局申报地理标志商标2件；向省工商局申报省著名商标21件；“双打”工作查处案件37件，罚没款27.72万元。全州商标事业进入了发展的快车道，商标工作比任何时期呈现出申请数多、注册量大的良好趋势，该项工作的推动对全州经济发展作出了突出贡献，也大幅度的提升了**的品牌形象。
（二）找准重点、探索商品质量监管新方法取得成效。
今年，在认真分析我州流通领域商品质量状况的基础上，结合汽车配件行业商品质量良莠不齐和消费者投诉举报较多的实际，州工商局决定对汽车配件销售行业进行重点监管。
一是将监管关口前移。在全州流通领域汽车配件销售行业中推行了索证索票和进货台账制度，引导和督促经营者建立健全索证索票和进货台账制度，建立长效监管机制。
二是组织开展流通领域汽车配件商品质量抽检。结合抽检经费实际，改变过去抽检商品类别多、批次少、不具代表性的做法，集中有限经费只针对汽车配件行业进行抽检，以期达到“抽检一类商品、查处一批案件、教育一批企业、规范一个行业”的目的。为确保抽检工作的顺利进行，制定了具体的抽检工作计划，在全州各县、市、区重点对轿车轮胎、载重汽车轮胎、汽车v带、汽车制动软管等汽车配件进行了抽查检验，共抽检4个品种65个批次。对其中的30个不合格批次配件已责成辖区市场监管部门立案查处。通过集中抽检，对规范流通领域汽车配件销售行业起到了明显的规范作用，有效地维护了消费者合法权益。
（三）实施负面清单管理，推进严管干部常态化。
将干部职工履行岗位职责的情况、完成各项工作任务的情况、遵守党纪政纪和社会主义道德规范的情况、执行规章制度的情况纳入负面清单管理，通过工作台帐、每月工作汇报、催办督办、常态化的督促检查等措施，及时发现和认定干部在日常工作和生活中，出现负面清单所列内容的情形，并开出负面清单。通过负面清单管理，强化干部管理和工作推进的过程管理；将负面清单管理结果作为干部年度考核、确定目标绩效奖金等次、干部选拔任用和不称职干部召回管理的主要依据，让制度的刚性执行和纪律的硬约束更具可操作性；通过负面清单管理实现严管干部制度化、机制化、常态化。促进了干部作风转变，确保了政令畅通，使工商行政管理各项工作顺利推进并取得阶段性成效。此项工作被省州多家媒体积极报道，得到了州委主要的领导的肯定。
三、2019年工作思路
（一）深化商事登记制度改革，营造宽松平等的准入环境。
1.继续深化商事制度改革，实行工商登记前置审批事项目录化和企业年度报告制度，争取“电子执照”试点。
2.积极配合州发改委、州公安局等部门加强我州社会信用体系建设，建立完善信用奖惩机制。编制完成**创建诚信示范企业（红名单）实施意见。
3.大力培育发展各类市场主体，促进市场主体总量增加、转型升级。
（二）继续做好扶持微型企业发展、商标培育、红盾护农工作。
1.认真落实“3个15万元”扶持政策。积极协调州扶持微型企业领导小组各成员单位，制定和完善相关监管、扶持措施，保质保量完成2019年度省微企办下发我州扶持微型企业发展工作各项目标任务。
2.实施商标发展战略。加强对企业申请、注册商标指导，特别是加大对州内已获得XX省著名商标企业的指导、帮助力度，做好申报中国驰名商标工作。完成2019年省、州下发的申报任务。
3.深化红盾护农再护农工作。完善服务
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