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地税局“规范管理年”活动工作总结
娄星区地税局
今年以来，我局严格按照省、市局《“规范管理年”活动实施意见》的要求，在市局规范办的具体指导下，明确目标，把握原则，稳步推进，规范管理工作取得了一定成效。现简要总结如下：
一、宣传到位，认识统一，大力营造活动氛围
今年，全省地税系统轰轰烈烈开展“规范管理年”活动，是省局根据全省地税系统现状和形势发展需要做出的重大决策，对新形势下地税事业加快发展具有重要意义。我局党组对省局这项重大举措认识统一，高度重视。为扎实开展好“规范管理年”活动，我局采取了四项措施，广泛深入地开展宣传。一是动员。我局先后开展了两场动员大会。在年初全区地税工作大会上，向全局干部职工传达了省局卿渐伟局长工作报告的主要精神，使大家初步了解开展“规范管理年”活动的重要意义和主要内容，从思想上作好了准备。省局具体实施意见出台后，我局立即召开了全局干部职工参加的专题动员大会，使干部职工对实施规范管理的重大意义、目标和要求有了更透彻的理解。同时多次召开党组会、局务会及时传达省市局有关开展“规范管理年”活动的安排，各科室、各分局分别召开会议传达给每一个干部职工。二是宣传单。为使干部职工及时掌握“规范管理年”活动的各项要求，我们根据省局下发的“规范管理年”活动实施意见，将活动的目的和意义、规范管理的主要内容以及省局××××年考核的重点等编印成《规范管理宣传单》分发给干部职工，做到人手一册，使规范管理人人皆知，人人皆晓。三是讨论。在全局开展了一次“规范管理大家谈”活动，共向干部职工发出征稿函份，征求大家对“规范管理年”活动的认识和看法，共收回征稿函份，回稿率达％，收到可行性建议余条，并分别从局长、副局长、中层干部、一般干部的回函中选择具有建设性的观点在《规范管理简报》上刊发。此项活动引导干部职工进一步认识、思考“规范管理”，进一步激发了大家参与“规范管理年”活动的积极性。四是专刊。我局在《娄底日报》刊发专栏，以局长答记者问的形式，向社会全面介绍了地税系统开展“规范管理年”活动的主要内容、具体步骤等，营造了良好的社会氛围。
二、精心组织，强化领导，确保活动顺利开展
为确保活动顺利开展，并取得成效，在组织领导上，我局对规范管理工作实行“六专”：一是专门机构。成立规范管理活动领导小组，由唐东璧局长任组长，其他局领导任副组长，各分局、机关各科室主要负责人为领导小组成员。并从全局抽调名精干人员组建规范管理年活动办公室，挂牌办公，由党组成员、副局长李康枚同志任主任。机关各科室、分局明确一名副职为专门联络员。规范办的主要职责是：负责制订实施方案、对各单位活动开展进行宣传发动、组织协调、督查考核，并定期编发《规范管理简报》，向省、市局反馈信息等。二是专门方案。通过深入调研，征求各科室、各分局意见，召开党组会、局务会讨论，制订了《“规范管理年”活动实施方案》，对我局规范管理的主要内容、实施步骤、工作要求进行了明确规定。三是专门经费。在我局经费来源有限、资金严重不足的情况下，将规范管理列入全局经费预算，从有限的经费中拨出专款，用于保障规范管理所需要的各种支出。四是专门考核。制订了《“规范管理年”活动考核办法》，对规范管理实行目标管理责任制，一级一级明确责任，一项一项落实任务。对开展“规范管理年”活动工作有力、贡献突出的单位和个人予以重奖，对工作不力、被动应付、不思进取、拖后腿的，追究相关人员的责任。五是专门例会。规范管理领导小组在每月的第一个星期一举行例会，主要了解上月活动开展情况及存在的问题，研究解决方案，部署下月工作。六是专门督查。我局将规范管理工作做为今年的一把手工程进行督办，建立和完善了督查工作制度和区、科室（分局）两级督查网络，对规范管理工作的重大决策、重要部署重点查办；对各级领导的批示和交办事项进行专项查办；抓住规范管理的热点、难点问题及薄弱环节，主动查办。全年编发规范管理专门督查通报期，对制度建设、税收征管质量、发票管理等问题进行督查，收到了良好的效果。
三、立足区情，改革创新，推动规范管理纵深发展
我们根据省局、市局的实施方案，结合娄星区实际，针对区局存在的薄弱环节，不断创新思维，勇于改革，重点做好了以下工作。
（一）全方位引入绩效考核机制。“干与不一个样，干好干坏一个样”，这是基层地税部门长期以来存在的一个大弊病，也是影响队伍进步，制约地税事业发展的重要因素之一。因此，今年我局全方位引入绩效考核机制。一是税收工作绩效考核。即：“税收任务与奖金、岗位津贴挂钩，劳动纪律与奖金、岗位津贴挂钩，廉政纪律与奖金、岗位津贴挂钩，待遇向基层倾斜（规定基层征收人员生产性奖金比机关高）。明确机关各科室、各分局对所属人员的生产性奖金不能搞平均发放，必须参照税收任务、劳动纪律和廉政建设等情况考核发放，区局监审、计财定期进行监督检查，并特设局长奖励基金对工作成绩突出的单位和个人进行奖励。今年，干部职工的收入差距拉开了（奖金最多的与最少相差达元），触动也更大了。以往那种出工不出力，做一天和尚撞一天钟的现象大大减少，为全局各项工作任务的完成奠定了良好的基础。二是学习教育绩效考核。人员的素质是地税事业成功和发展至关重要的因素，也是第一位的因素。今年，局党组明确将提高人员素质作为规范管理工作的头等大事来抓，并引入绩效考核。规定干部职工参加含金量较高的全省统一自学考试的，每通过一科，区局给予５０元奖励，取得专科、本科毕业证的，分别给予元、元奖励。这一措施有力促进了干部职工学习积极性和业务水平的提高，在今年市局举办的全市地税系统第三届“十佳稽查能手”竞赛中，取得了个人第一和第二名，并获团体总分第一名。
（二）全面规范建安行业税收征管。近年来，娄星区建安市场火爆，但由于建安行业体制变化及征管不到位，税收特别是个人所得税流失严重，为堵塞漏洞，我局经过认真调研，采取有效措施全面规范该行业税收征管。一是对建安工程实行户籍式管理。规定各税务分局对辖区内的建筑工程必须设立专帐进行登记并报区局征管科备案，及时跟踪工程进度，做好税款结算。对新开工项目，管辖税务分局个月内未纳入征管、且未向区局征管科上报的，列为漏管工程项目。最早发现漏管工程项目的分局在向区局征管科汇报后可以进行征管。二是全面代征个人所得税。针对建安行业大部分已经实行栋号承包的现状，提请XX县区娄星区人民政府和XX县区经济技术开发区管委会发布了《关于对建筑安装行业全面带征个人所得税的通告》，并根据通告精神制定了严密的内部管理方法，对经该局核定为查实征收企业所得税，可不带征个人所得税。其余的建筑安装行业纳税人，在取得工程价款开具建安发票时，一律按的附征率缴纳个人所得税。三是规范票证管理。首先严格票证使用。要求辖区内的建设单位支付工程价款和建安企业收取工程价款一律使用主管税务分局开具的建安发票，严禁使用工程款收据以及其他票据。其次严格票证发放。对需要领取建安发票的纳税单位，必须按照有关要求进行帐务处理和准确核算工程项目的收入、成本、费用和税金，并通过“专管员、税务分局调查核实→征管科审核→区局主管局长批准”后方能发售。今年，我局建安税收大幅度增长，全年累计入库万元，同比增收万元，其中个人所得税入库万元，同比增收万元，效果非常明显。
（三）税收征管信息化建设取得突出成效。为加强税收征管，适应税收信息化建设的需要，我局克服经费来源有限、资金严重不足等种种困难，大力推进信息化建设步伐，今年我局全力以赴推广《湖南地税综合软件》，制定实施方案和考核办法，严格奖惩措施，加班加点进行数据采集和录入，从×月×日起全面应用《湖南地税综合软件》，运行后产生的征收数据无一差错，机开票达到了，收到了良好的效果，提高了办事效率，杜绝了执法过程中的随意性，减少了人为的干扰，有效防止了人情税、关系税，增强了税收执法的公正性，同时也得到了省市局的充分肯定，成为省市推广综合软件的示范点。信息化手段对于基层税务分局征收、管理分离，以及纳税人送税上门起到良好的推动作用。
（四）诚信纳税文明服务一条街”创建活动效果明显。在去年凤阳街、底星路的基础上，今年我局重点在九亿步行街开展“诚信纳税文明服务一条街”创建活动。该步行街月底建成并投入使用，从月中旬我局启动创建活动。一是制订了具体的实施方案。对活动开展的组织领导、要求、步骤、具体操作作了详细规定。二是大力开展宣传。制作了大型的税收宣传广告，树立宣传牌块，印发了《致“诚信纳税文明服务样板街”的纳税人的一封公开信》，以及编印《诚信纳税文明服务一条街宣传资料》余册，发送到每一户纳税人手中。九亿步行街的纳税户也发出了《携手共建“诚信纳税文明服务样板街”的倡议书》，号召广大纳税人依法诚信纳税。三是实行阳光定税。成立了有纳税户代表、商会代表、乐坪办事处人大代表、政协委员等多方参加的民主评税委员会，召开民主评税座谈会，严格按照“业主自报，民主评议、税务核定”的原则，实行三榜公布的程序核定税额，收到了良好的效果，增进了征纳双方的了解，增强了纳税人对税务机关的信赖，促进了诚信纳税意识。问卷调查显示，纳税人知情率、满意率等均达到了％，起到了很好的示范作用。今年以来，省、市局领导多次到该街视察，给予了充分肯定。
（五）税法宣传形式丰富。为营造良好的治税环境，今年我局将税法宣传作为重头戏来抓，投入了大量的资金，取得了一定的成效。除市、区两级国地税四家合作在银海广场联合举办了大型税法宣传活动外，我局还开展了独具特色的“四送四促”税法宣传活动，即：送税法给下岗职工，促社会稳定。将再就业税收优惠政策的条件、范围、申请程序归集整理，专门制发了《娄星区下岗再就业税收优惠政策操作办法》，在电视台、《娄底日报》等新闻媒体上播报，并向社会散发宣传单余份，让纳税人更全面了解优惠政策的内容和办理程序。送税法给纳税户，促经济发展。印制《地税纳税须知》、《文明办税八公开》、《地方税务局行政许可项目》等宣传资料余册，做到纳税单位和个体工商户每户一册；结合“湖南地税综合软件”推广工作，我局推出了《致全区广大纳税人的一封公开信》，并发送到每一个纳税户手中；组织宣传车余台次，围绕XX县区各街道播放、散发《关于对建筑安装行业全面带征个人所得税的通告》，在娄底电视台综合频道和娄星频道、《娄底日报》、《娄底广播电视报》以及红网娄底网页等媒体全文刊登。送税法给农户，促农民致富。精心编印税收政策，组织税干深入农村，在建设扶贫联系点小碧乡桐梓村，以村支两委为龙头，通过文艺演出和抢答赛的形式，将涉农税收政策送到农户手中，积极落实中央一号文件精神。送税法给千家万户，促全民纳税意识提高。与娄星区依法治区办公室等单位联合印制《法律法规学习资料》，收集了《税收征管法》等税收法律法规，基本做到了城镇居民每户一册，让税法深入到了千家万户。
（六）再就业税收优惠政策执行广受好评。特别对下岗再就业税收优惠政策，我局当做一项亲民、爱民、富民的严肃政治任务不折不扣地执行到位。一是开辟“绿色通道”。在各分局设立了专用窗口，专门办理下岗再就业优惠政策手续。二是严格实行“限时服务”。要求对符合减免税条件、提出减免税申请的纳税人，随到随办，严禁刁难、推诿。并在接到减免税申请及相关资料之日起，在个工作日内审批完毕，制发《减免税批复通知》，同时对个体经营户发给《减免税卡》。三是强化社会监督。各分局将享受税收优惠政策的企业、个体经营户的名称、基本情况、减免税额在办税服务厅的醒目位置定期公布。同时区局制定了举报奖励办法，对举报骗取优惠政策的企业、个体经营户属实的实行奖励，有效引入了社会监督。今年审核批准下岗再就业个体经营户户，减免地方各税万元，免收税务登记证工本费万元；为开发区户主辅分离企业减免企业所得税万元，把党的温暖政策及时不折不扣地送到纳税人手中。我局下岗再就业税收优惠政策执行工作得到了市、区两级人大和省委省政府督查组、省劳动保障厅的好评。
（七）信息调研工作再上新台阶。今年采取一系列措施大力加强了信息调研工作。一是规范了信息工作制度。修订完善了《信息工作制度》、《信息调研工作目标管理考核办法（更多精彩文章来自“秘书不求人”）》。二是在年初召开了信息工作会议，对先进单位和个人进行了表彰，并适当提高了信息稿酬，进一步提高了各单位对信息工作的认识和干部职工写作的积极性。三是举办了信息写作培训班。采取以会培训的方式，邀请了市委办信息部门的负责人和《娄底日报》的记者，对全局名兼职信息员进行了一天的培训，使兼职信息员的写作能力得到了较大提高。四是办好内部刊物《娄星地税信息》。目前已编发期，从多方面、多角度反映税收征管工作中的难点、重点和热点问题。五是进一步促进调查研究的作风。以省市局开展的规范管理征文和市税务学会、市检察学会、市预防职务犯罪学会组织的征文活动为契机，在全局掀起了一股深入基层调查研究的务实作风，写出了一批质量较高的调研文章，并在预防税务职务犯罪征文活动中取得了二等奖名、三等奖名、优胜奖名的好成绩。六是向各级媒体和刊物报送了大量信息报道。被省局采用篇，被市局采用篇，各级媒体采用篇，为各级领导决策提供了重要依据，也有力反馈了我局税收征管、三个文明建设等方面的成绩和经验，宣传了娄星地税形象。
（八）经费管理规范有序。为用好有限的资金，并消除经费管理存在的隐患，一是严格了经费开支。按照“以收定支”的原则，实行“分块包干制度”，对车辆油修费、接待费用、分局经费制定使用限额，包干使用。车辆油修费按车包干，超支停使；接待费用实行严格的接待标准和每月最高开支限额；分局经费除政策规定的工资、福利和生产性奖金外，其它经费一律超支不补。同时取消了办公室、征管、税政等科室的经费帐户，全部收缴计财。二是开展全面检查。对四个分局的经费管理情况进行了检查，并针对各分局历年来因种种原因形成的利息、房租收入等没有及时纳入区局的统一核算，区局加强了预算外资金的管理，将各分局的应上交款项共计万元上收区局。三是取消了分局经费会计核算。只设出纳，规定各分局所有收入全部缴入区局，支出凭证全部上交区局，进一步规范了经费管理。
××××年，我局规范管理工作取得了一定的成绩，但与规范管理的精髓要求还有一定差距。规范管理是地税工作的永恒话题，我们将在省、市局的正确领导下，始终坚持，始终创新，推动地税事业不断前进。
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