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市地税稽查局年度工作总结
二○○*年在xxxx市地税稽查局和xx市局的正确领导下，在有关单位的积极配合和大力支持下，xx市地税稽查局高举邓小平理论的伟大旗帜，以"三个代表"的重要思想为指针，紧紧围绕区、市地税工作的总体思路，坚持"加强征管，堵塞漏洞，惩治腐败，清缴欠税"的税收工作方针，认清形势，抓住稳定发展，与时俱进，开拓创新，认真贯彻落实岗位目标责任制和执法过错追究制，坚持做好"依法治税、从严治队"两篇文章，加大稽查、处罚力度，有力打击了各种偷、逃、骗等税收违法犯罪活动，各项工作均取得较好的成绩。今年1-12月，我局共检查业户228户，查补税款33.62万元，罚款34.02万元，两项合计67.64万元，已入库67.15万元，入库率为99.27%，另自查补报入库103.26万元，追缴欠税18.73万元，总计入库189.14万元。有力地打击了偷逃税者，捍卫了税法的尊严，促进了全市收入任务的顺利完成。回顾一年来，我局主要做了以下几项工作：
一、思想政治方面
治税先治队，治队保治税。2005年，我局以建立一支"政治过硬，业务熟练，作风优良"的干部队伍为目标，以开展各项活动为载体，从政治素质、业务素质、建章立制、廉政建设等几个方面入手，不断强化稽查队伍，提高整体素质。
1、开展党员先进性教育活动，结合对"三个代表"重要思想再学习、再领会、再实践活动，认真组织干部学习马列主义、毛泽东思想、邓小平建设有中国特色的社会主义理论，深入理解"三个代表"的思想内涵，扎实开展理想信念教育，开展价值观、人生观、世界观教育，不断提高干部的政治理论水平，增强干部明辨是非的能力，激发干部爱祖国、爱税收事业的热情。
2、深入开展权力观教育，从防范教育、制度约束、税风税纪、监督检查等多方面入手，加大反腐败和廉政建设力度，坚持做到"四抓四到位"。即抓学习教育到位，抓制度建设到位，抓重点防腐到位，抓领导带头到位。不断增强干部自我约束和拒腐防变的能力，加强对税收运作全过程、全方位、特别是对重点岗位、重点环节、重点人的监督制约，最大限度地减少税务行政执法中的自由裁量权和随意性，有效铲除滋生腐败的温床和土壤。通过多方位、多形式、多渠道的学习教育培训活动，干部的综合素质明显提高，敬业意识、服务意识、法治意识、廉政意识明显增强，从而保证了各项稽查工作的顺利开展。
3、认真开展公务员法学习活动，组织收入，政治学习两不误。２００5年10月、11月，稽查局举办了全局干部的《中华人民共和国公务员法》学习培训会。在培训会上，局长xxx、副局长xx、xxx分别就《中华人民共和国公务员法释义》、《中华人民共和国公务员法教程》等学习内容，结合稽查工作实际，进行了深入细致的辅导性讲课，并就如何行使公务员的权利，如何履行公务员的义务作了详细讲课，号召全局干部以此为契机大兴理论学习之风，严肃公务员队伍。为2006年1月公务员法的贯彻实施打下了坚实基础。
二、业务培训方面
1、以xxxx市局组织的执法培训考试为契机，不断强化干部业务学习。我局采取集中学习与自学相结合，理论学习与实践相结合的办法，系统地对税收业务、新征管法、税收执法等知识进行了更全面、更深层次的学习理解；稽查局干部还能充分结合实际，注重针对性和实效性，边学边解决实际工作中遇到的模棱两可、含糊不清的问题，真正达到理论与实践的结合。
2、充分利用下企业检查的机会，干中学、学中干，以老带新，以强带弱，互帮互学，不断拓宽稽查思路，扩大知识视野，掌握稽查技巧，克服眼高手低的弊端，提高实际操作水平，提高工作效率和质量。
3、通过举办稽查业务培训班有效地推动我局稽查工作精细化管理，提高稽查业务水平，增长了财务知识，提高了稽查技能。
4、为了进一步提高税务稽查人员的综合素质，适应新形势下对税务稽查人员的需求，组织开展“税务稽查经验大家谈”活动。通过此次活动，不但挖掘稽查成果、实现了内部资源共享。还在新形势下对新
的教育培训方式作出有益尝试。
三、制定工作计划、狠抓各项重点工作的落实。
（一）明确工作思路，制定工作计划。
今年年初，我局经过全体干部职工认真讨论，及时制定了《2005
年工作计划》、《2005年稽查思路》、《2005年稽查专项检查计划》、《2005年稽查岗位责任制》。
（二）抓紧抓好组织收入工作。
1、做到早计划、早布置、早落实。我局按照市局的布置，在今年年初就摸清全市重点企业的基本情况，将全市企业按行业划分，根据提前摸底掌握到的情况，有的放矢安排稽查工作。选案室及时将总体工作计划和各月稽查计划分到各稽查小组，各项工作做到早计划、早布置、早落实。
2、转变稽查思路，积极推进阳光工程。严格执法，热情服务，已成为我局稽查人员的共识。变“权威型执法”为“人性化执法”，牢固树立执法与服务并重的思想，在执法中服务，不断改善税收的服务形式，拓宽税收的服务范围，努力为纳税人提供优质服务；根据我局制定的《服务承诺制度》严格做到：十五日内退还所调帐证和纳税资料，并在退还帐本后十五日内作出税务处理决定书或结论；接到群众举报后，十日内答复立案情况，接到投诉的，立即查明情况，三日内作出答复。
针对行业特性，各行业企业建帐情况、现在企业存在的“两套帐”、帐外经营偷税等问题和针对企业的层出不断新的偷税手段，提出了改变“就帐查帐”的老观念；针对我市实际经济状况，同一行业相似性，深化行业稽查，创新税务稽查方式，提高税务稽查效率和效益。并且继续在稽查局实行向被查企业发放《稽查廉政监督卡》，请纳税人对稽查人员进行全程监督，将稽查过程全部透明为“阳光工程”。
3、狠抓专项检查，堵塞税收漏洞。为了能更深入开展税务检查，堵塞税收漏洞，防止税款流失，我稽查局根据xxxx市地税稽查局工作安排，结合我市实际情况，认真开展各项税收专项检查。
（1）企业所得税汇算清缴工作方面
为了保证企业所得税汇算清缴工作的顺利开展，今年年初我局重新分配检查组，强弱结合，并进行了为期两天的培训，再次温习企业所得税、营业税、个人所得税等法律、法规，为企业所得税的汇算清缴工作的顺利进行奠定了良好的基础。我们采用按行业调帐，同行类比的方法，共检查纳税户25户，查补税款8.58万元、罚款15.28万元。在检查中，我们突出强调严格执法，对采取偷税手段少缴税款的盈利企业和编造虚假纳税依据虚报亏损的企业以及在企业所得税自核自缴过程中不认真、走过场的亏损企业，都按规定给予了处罚。通过处罚，不仅打击了个别企业的偷税行为，纠正了他们的错误认识，而且也大力宣传了税收政策法规。
（2）房地产行业专项检查方面
我们采取抽查的方式对我市城市建设开发公司、xx市房地产开发公司等8户建筑行业进行了检查，检查发现该企业存在多列无关生产经营费用、多列成本等多种手段偷逃税款违法行为，经实地检查和比较核对，已追缴入库税款20.43万元，罚款2.24万元。
（3）个人所得税专项检查方面
根据x地税发[2005]37号文精神，结合我市实际，开展了为期一年的个人所得税专项检查。这次专项检查主要针对各级行政、事业性单位2003年元月到2005年3月代扣代缴个人所得税情况，如有涉及税收违法行为的，要追索到以前年度。按照个人所得税专项检查工作计划安排，上半年，主要是对重点检查单位做税法宣传，并辅导督促各单位进行自查补报。稽查局各检查组将有关政策、资料印发给企业，并针对每一企业的特殊性深入企业进行查前辅导，告知其权利和义务；下半年，主要是对未进行自查补报的单位和xxxx市地税稽查局统一安排的重点检查单位进行检查。经过稽查局和其他部门的通力合作，税收专项检查工作取得了良好效果。自查补报入库个人所得税税款40.63万元。查补税款5.05万元，罚款4.89万元。
（4）对瓷厂水泥厂的资源税检查方面
陶瓷业和水泥业是我市传统支拄产业，点多面广，但是资源税的代扣代缴工作还不够完善，为了掌握税款征收情况，我局对全市大部分的陶瓷厂和水泥厂进行了专项清理，通过检查查补资源税罚款14.94万元。
（5）对举报案件的查处
2005年我局共受理上级转办举报案件6起，协查案件1起，共查处入库税款及罚款1.2万元。工作中我们充分发挥举报中心的职能，进一步规范涉税违法案件举报管理工作，公开举报途径和奖励办法，明确岗位职责，规范操作程序。在查处各项案件中，实事求是，坚持原则，出其不意，攻其不备。通过对举报、转办案件的快速查处，
有力地打击了各类涉税违法行为，维护了税法的尊严，为全市经济的健康发展创造了法治、公平的税收环境。
4、加大执法力度，维护税法的权威性。
为维护税法的权威性，保证国家税款及时足额入库，我局在先礼无效的情况下，对我
市xxxx铜州水泥有限公司采取强制执行措施，共入库税款11.95万元，此举对欠税户起到了震憾作用，一些欠税单位主动缴纳了所欠税款并接受税务机关的处罚，全年共查补入库税款18.73万元。
（三）加大税法宣传力度，积极开展纳税辅导活动，广泛宣传税法。
一直以来，社会上很多人对稽查工作不了解，加上稽查人员在执法过程中常常保持威严面孔，许多纳税人觉得稽查“不是查就是罚”。纳税人见到稽查局的检查人员总是退避三舍，一些受查的纳税人还常常不给稽查人员好脸色看，稽查人员与纳税人的关系比较紧张。
自地税系统开展“文明执法”活动以来，我局变“权威型执法”为“人性化执法”，增加稽查工作透明度，实施“三公开”，公开稽查程序、公开稽查相关法律依据、公开稽查廉政制度。检查前，稽查人员都会向纳税人告知税务稽查流程、廉政纪律制度以及征管法有关条文，让纳税人明明白白接受检查，同时还派发文廉政监督服务卡片，向纳税人公告举报电话、监督电话、办公地址等，主动接受社会各方面的监督。并且坚持查前、查中、查后“一条龙”辅导制度，使稽查对象在接受查处后对相关业务有了更好的掌握，不少被查的企业心服
口服地说。“稽查局的全程辅导很到位，经他们一说我们就更明白了。”由于许多企业对税收、财务制度掌握不全面，稽查人员在稽查中总能发现不少问题。对此，我局要求稽查人员将业务辅导融于稽查工作中。对发现的问题及时告知纳税人，仔细向其说明造成问题的原因及处理意见，使其今后账务处理和纳税申报规范正确。稽查人员在处理后专门就税收列支标准等内容对纳税人进行辅导，令该企业受益匪浅。
为帮助纳税人提高经营管理水平和经济运行质量，我局实行稽查自查补报制，即向稽查对象发出税务检查通知书后15日内由企业先行开展税收自查。企业自查出漏缴税，在税务稽查实施前主动补税的，税务部门不再给予行政处罚，反之则加倍处罚。通过以辅助查，大大提高了企业的纳税意识和改善了税企关系。
四、狠抓岗位责任制和党风廉政建设
1、“人管人难，制度管理人就容易”是每个人都很清楚的道理，我局围绕2005年工作要点，狠抓岗位目标责任。对各工作岗位分清责任，个个明确；与各人签订岗位目标责任书和党风廉正建设书。要求每个人都认真执行。对于着装、上下班制度和用车制度都严格执行，由办公室人员进行监督检查，对经常迟到早退的要减扣其年终考评分，从而杜绝了工作上的“散漫、拖拉”的现象，加强了工作纪律；专人负责车辆调度和日常车辆维护工作，实行用车前登记制度，对同一线路用车的作统一安排，改变了车辆使用的无序状态，提高了车辆的使用率，克服了交通因素对稽查工作效率的制约。为了提高稽查工作效率，减少稽查工作中压案不办理的情况，实行了限时稽查制度，
各检查小组对于当月稽查计划要按时、按质和按量完成，不能完成计划的必须作出书面说明。
2、坚持开展党风廉政教育，杜绝行业不正之风，做到依法办事，为税清廉。严格执行市局制订的《党风廉政建设制度》、《稽查追究责任制》、《税务人员十五不准》、《着装挂牌上岗规定》等32项规章制度。学习如何保持共产党员先进性，观看《郑培民》、《张思德》的先进事迹，运用正反两方面的典型材料对干部职工加强教育，做到依法办事，办税清廉。
3、召开民主生活会，敞开沟通渠道，进行自我剖析。我们把召开民主生活会作为立足自身查找问题的主要方式，引导民主生活会朝着积极、健康的方向发展。大家在民主生活会上坦诚相见，畅所欲言，既严肃认真地开展自我批评，检查自身存在的不足和差距，又诚恳对他人提出批评，实事求是地指出存在的问题，使民主生活会真正达到了沟通思想、找出问题、增进团结的目的。
通过采取以上措施抓勤政、廉政，我局上下形成了勤政清廉，敬业爱岗，比学习、比工作、比奉献的大好局面。
4、狠抓政治思想教育、理论学习和业务培训。我局每星期组织政治、业务学习，有针对性地进行思想政治教育，力戒形式主义；并组织干部职工认真学习“三个代表”贯彻党的十六届五中全会精神，每人每季度写出一篇心得体会，严格按上级规定组织或参与多种多样的业务学习和培训，鼓励干部职工立足岗位自学成才，对接受学历教育的在职干部给予支持。
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