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生产性服务业空间关联是否加速了制造业区域转移?_陈丽娴.pdf
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1、交通基础设施和互联网技术的快速发展,深刻改变了服务贸易模式,本文探究了生产性服务业空间关联对制造业区域转移的影响效应,对于构建协调、可持续和高质量的区域经济格局具有一定意义。本文通过理论分析并结合行业-地区层面数据的实证研究发现,生产性服务业空间关联显著促进了区域制造业迁出,且交通基础设施和信息技术发展均能够增强这一作用效果。异质性分析还发现,生产性服务业空间关联只对区域劳动和资本密集型制造业迁出、东部地区制造业迁出发挥正向促进作用;低端生产性服务业空间关联对区域制造业迁出的促进作用大于高端生产性服务业空间关联的作用。本文从生产性服务业空间关联视角出发,为加快制造业区域转移提供了参考依据。关键
2、词:生产性服务业空间关联;制造业区域转移;区域协调发展 DOI:10.19343/ki.111302/c.2023.03.004 中图分类号:F426 文献标识码:A 文章编号:10024565(2023)03004313 *基金项目:国家自然科学基金青年项目“生产性服务业空间布局对制造业价值链升级的影响研究”(72003048);广东省自然科学基金面上项目“生产性服务业结构性扩张对广东服务型制造的影响机理及优化策略研究”(2022A1515010714)。Does Spatial Connectivity of Producer Services Accelerate Regional Tr
3、ansfer of Manufacturing Industry?Chen Lixian Abstract:The rapid development of transportation infrastructure and Internet technology has profoundly changed the mode of trade in services.Therefore,this paper explores the impact of the spatial connectivity of producer services on the regional transfer
4、 of manufacturing industry,which is of significance to building a coordinated,sustainable and high-quality regional economic structure.Based on theoretical analysis and empirical research on industry-region data,this paper finds that the spatial connectivity of producer services significantly promot
5、es the migration of regional manufacturing industry,and the development of transportation infrastructure and information technology can both enhance this effect.Heterogeneity analysis also shows that the spatial connectivity of producer services only plays a positive role in promoting the migration
6、of labor-intensive and capital-intensive manufacturing industries in the region and manufacturing industries in the eastern region of China.And the spatial connectivity of low-end producer services has a greater promoting effect on regional manufacturing industry migration than that of high-end prod
7、ucer services.From the perspective of spatial connectivity of producer services,this paper provides reference basis and policy enlightenment for solving the problem of slow regional transfer of manufacturing industry.Key words:Spatial Connectivity of Producer Services;Regional Transfer of Manufactur
8、ing Industry;Regional Coordinated Development 44 统计研究 2023 年 3 月 一、引言 中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要提出优化区域经济布局,促进区域协调发展。现阶段我国区域发展不平衡不充分的问题仍然存在,因此促进区域协调发展除划分区域空间范围外,更要制定协调措施,缩小区域发展差距、促进生产要素自由有序流动等。我国制定了一系列方针政策,统筹推进东、中、西部地区发展,着力破解区域经济社会发展不协调等问题,但如何加强区域间的分工、联系与合作,发挥各区域经济发展的比较优势,克服省级行政边界壁垒,促进生产要素在
9、国内区域间充分流动,畅通不同区域间循环。发达国家实践经验表明,制造业企业将随着经济发展水平的提高逐渐从发达国家转移至发展中国家,实现发达国家的产业转型升级和区域协调发展,进入服务型经济时代(Lin和Rosenblatt,2012)。同时,Thompson(1996)提出的区域生命周期理论,阐明区域在不同生命周期阶段会对产业结构和要素流动等提出差异性要求。我国地域辽阔、各区域经济发展差距较大,要素禀赋和劳动力资源等的区域异质性是否为制造业在各区域间的转移提供了可能,值得深入研究。现有研究表明,生产性服务业为制造业提供中间投入品,其可达性和贸易性影响制造业区域空间布局。但制造业企业的不同业务环节所
10、处价值链区段不同,使得其对最高土地价格的承受能力和对生产性服务业的需求不同,导致城市产业布局出现价值链的区段分工。例如,总部、综合部门等具备控制能力的部门,销售和售后等服务性质的部门以及研发等创新部门会临近城市中心区位,而负责制造加工环节的部门则位于离市中心相对较远的区位。当前,我国加快推进制造业主辅分离发展现代服务业,逐渐从“工业型经济”步入“服务型经济”阶段,产业结构不断软化和优化,生产性服务业增加值占比不断提高。从城市产业布局看,生产性服务业空间主要呈圈层分布,总体上向心集聚,从中心城区向郊区逐渐递减。而城市郊区或偏远地区大多分布着从中心外迁出来的制造业企业,这些分散出来的制造业在开发区
11、与产业园区又会形成空间集聚。那么,生产性服务业与制造业在区域布局上的离散态势是否会影响制造业企业区域转移?在这一背景下,如何促进东部地区的制造业向中西部地区大规模转移?如何调动生产要素的合理配置,实现区域协调发展?消除生产性服务业传统上不可存储性、“面对面”服务、生产消费的时空不可分性等特性,能够促进生产性服务业在区域间形成空间关联,进而使制造业在实现区域转移后仍能以低交易成本投入生产服务要素。生产性服务业形成空间关联将有助于制造业区域转移,促进新制造业企业进入中部、西部和东北地区,通过新旧动能转换实现产业升级换代和增加地区经济活力。因而,生产性服务业空间关联对制造业区域转移的作用程度及影响因
12、素是本文重点关注的问题。本文主要贡献包括三方面,第一,国内外有关生产性服务业发展、生产性服务业集聚、生产性服务业开放等的研究丰富,但鲜有文献探究各区域生产性服务业在地理空间维度的关联情况。本文采用引力模型和Morans I指数测算了我国20042018年各区域生产性服务业空间关联强度。第二,从理论和实证两个维度较为全面和系统地探究生产性服务业空间关联对制造业区域转移的影响效应,有助于更好地理解我国制造业区域转移缓慢的原因,为我国促进区域协调发展提供理论发现和经验证据。第三,鉴于交通基础设施和信息技术发展是生产性服务业形成空间关联的必要条件,本文进一步探讨了两者在生产性服务业空间关联推进制造业区
13、域转移中的作用,其研究结论在政策层面具有一定的启示意义。二、文献综述 制造业区域转移是指制造业企业由于发展战略布局、生产要素成本和供求关系等发生变化,而第 40 卷第 3 期 陈丽娴:生产性服务业空间关联是否加速了制造业区域转移?45 发生的地理空间位移和自身规模结构变动。制造业区域转移是优化区域经济布局和促进区域协调发展的重要内容,一直受到政府和学术界的高度关注。目前,国内外学者围绕制造业区域转移的机制、测度方法、空间模式、经济效应和影响因素等进行了大量研究,但在制造业区域转移指标测度、空间布局等方面的研究结论尚未达成一致,关于如何构建协调、可持续和高质量的区域经济格局,尚缺乏相应的理论指导
14、。在制造业区域转移的测度方法、空间模式和经济效应研究方面。刘红光等(2011)基于我国19972007年的区域间投入产出表对各区域间产业转型进行定量测算,发现三大产业未呈现出明显的向中西部转移趋势。但刘明和王霞(2020)基于产业份额的绝对变动分析,认为我国已呈现出东部和东北地区制造业逐渐向中西部地区转移的特征,其中向中部地区转移的效果最为明显。胡安俊和孙久文(2014)进一步分析发现,制造业依据产业替代弹性的逆序进行转移,高替代弹性产业先转移,低替代弹性产业后转移。另外,国内外学者对于制造业区域转移的经济效应研究结论不一致。汤维祺等(2016)研究认为,虽然高耗能、高排放的重化工业逐渐从东南
15、沿海向中西部地区转移,但若积极发挥碳市场的作用,会降低重化工业对中西部的环境污染,且能够显著促进中西部地区的经济增长。孙慧文(2017)研究得出,产业转出抑制转出地经济增长,但显著推动转入地经济增长,且转入地的经济效应大小与转移规模呈正相关。但冯南平和杨善林(2012)研究发现,产业转移阻碍了区域创新投入和创新产出的增加。Charles等(2019)以美国为研究样本,也发现制造业迁出会对迁出地的就业率造成严重的负面影响。在制造业区域转移机制和影响因素研究方面。韦伯(1997)在其创立的工业区位论中指出,运费和劳动力成本是影响工业区位的一般区位因子。Vanchan等(2018)分析认为,制造业企
16、业的管理成本下降、质量提升策略和市场邻近性,是英美制造业“回流”的重要原因。Pappas等(2017)指出,劳动力成本会促使制造业企业从我国转移到印度和东南亚国家。李伟和贺灿飞(2017)研究也发现,劳动力成本提升已成为推动我国各省份间制造业空间转移的重要影响因素。程宇丹等(2020)指出,地方政府提供工业用地补贴和低价出让工业用地的地区间竞争是阻碍工业区域转移的重要原因。Wang等(2021)同样认为,政府扩大协议土地流转面积的土地流转模式阻碍了产业结构转移。李娅和伏润民(2010)研究发现,西部资源优势对产业转移的吸引力小于成本节约对东部产业的集聚力。严立刚和曾小明(2020)研究指出,人
17、力资本集聚是阻碍东部制造业向中西部地区转移的重要原因。张虎和韩爱华(2019)研究发现,制造业与生产性服务业协调发展的正向溢出作用促进了区域协调发展。因此,本文在国内外学者的研究基础上,力求弥补现有文献的不足,从产业关联、产业空间协同发展的“新中心边缘”视角切入,基于理论和实证两个维度探究生产性服务业空间关联对制造业区域转移的影响效应。本文对于通过空间协同促进制造业和生产性服务业在产业链上的融合发展,充分发挥各区域的资源禀赋优势、促进区域生产要素合理有序流动和高效集聚、有效完善区域经济一体化建设,以及落实中央区域协调发展战略具有一定实践意义。三、理论机制分析(一)生产性服务业与制造业区位关系研
18、究 在各国深度融入全球经济和参与国际专业化分工的背景下,生产性服务业在地理空间维度的发展呈现明显的大城市集聚特征。当前,关于生产性服务业与制造业区位关系的研究,普遍认为存在以下两种区域布局的发展模式。一是区域内布局,在布局制造业的开发区和产业园区内或邻近区域46 统计研究 2023 年 3 月 形成上下游生产性服务业集聚区,打造完整产业链的竞争优势;二是区域间布局,在发达区域形成生产性服务业集聚区,在经济欠发达区域或偏远区域进行制造业布局,进而形成制造业和生产性服务业空间协同发展的“新中心边缘”结构(刘奕等,2017)。席强敏等(2015)指出,生产性服务业不仅对同区域内的制造业生产率有促进作
19、用,还对一定地理距离范围内的周边区域的制造业发展发挥着正向溢出作用。另外,该研究还指出,同一区域内的制造业发展与生产性服务业规模结构并不完全匹配,某些制造业的生产性服务业需求只能通过其他区域来满足,自身提供的生产性服务业也可能惠及其他区域。因此,会出现“生产性服务业制造业生产”跨区域的产业分工合作格局。(二)生产性服务业空间关联背景下制造业区域转移分析 当生产性服务业从制造业内部分离或从市场内生发展出来时,制造业外购将生产性服务业作为中间投入品,两者表现为需求者和供给者的关系。因此,制造业企业是否会形成区位再选择,取决于生产成本和交易成本间的权衡。制造业留在中心城市需承担较高的土地、劳动力等生
20、产成本,但能以较低交易成本获取多样化和专业化的生产性服务业;若制造业转移至生产成本较低的周边区域,则会因远离生产性服务业而增加相应的交易成本。此外,核心城市与周边区域互动的空间半径取决于信息技术和交通基础设施的发展程度。随着交通基础设施和信息技术的快速发展,生产性服务业克服物理时空约束并提高区域可达性,实现了从“不可贸易”向“可贸易”转变,从短距离互动到远距离供给,其与制造业发展呈现出与工业经济时代完全迥异的模式(陈国亮和唐根年,2016)。因此,在资源禀赋、产业政策等区位影响因素不变的前提下,制造业是否会发生区域转移,取决于其在周边区域的生产成本和中心区域生产性服务业间的交易成本的比较,而生
21、产性服务业在各区域间形成空间关联,淡化了空间距离所引起的交易成本,使得周边区域的制造业仍可利用中心区域生产性服务业形成的空间网络实现高质量发展。另外,从制造业企业价值链角度来看,制造业发展的上游(技术研发、品牌设计)、中游(仓储管理、融资租赁)、下游(销售维护)均涉及生产性服务业投入。因此,具有上下游紧密关系的制造业和生产性服务业倾向于在同一区域内集聚,制造业的区位选择也必然会受到生产性服务业空间布局的影响。但在大数据、区块链、云计算和交通基础设施快速发展的背景下,生产性服务业空间关联有效解决了制造业从中心城市迁入到周边区域对服务中间投入品需求不足的问题,使服务提供者和消费者之间实现直接互动,
22、且弱化了由传统上下游企业价值链关联形成的单边锁定风险。制造业可以布局生产性服务业提供商网络,稳固企业生产经营。例如,通讯科技发展提供了服务数字化基础,使制造业可以通过电子网络在区域间完成“云交付”,实现数字化经营管理,并且各种即时通讯软件使得在线提供信息技术、金融商务或专业服务成为可能。基于以上分析,本文提出如下假说。假说1:加强生产性服务业空间关联有助于促进制造业区域转移。(三)交通基础设施和信息技术发展、生产性服务业空间关联与制造业区域转移 上文理论分析表明,在交通基础设施和信息技术充分发展的情况下,生产性服务业通过克服传统属性形成空间关联,将加速制造业区域转移。从交通基础设施发展角度看,
23、交通基础设施发展通过提升区位可达性、降低区际交易成本,加强生产性服务业空间关联对制造业区域转移的作用。首先,交通基础设施发展有效缩短了城市间的时空距离,提升了城市的区位可达性水平,使得原有区域生产性服务业的对外辐射能力加强、服务半径扩大,为更远区域的制造业发展带来契机。同时,交通基础设施发展促使城市间的人口和经济往来更加便捷,提高了制造业与价值链上的生产性服务业合作与交流的可能性。其次,交通基础设施发展会降低生产性服务业与制造业间交易成本中的运输成本和协调成本。一方面,交通基础设施发展有助于实现生产要素的自由流动,即技术、知识和第 40 卷第 3 期 陈丽娴:生产性服务业空间关联是否加速了制造
24、业区域转移?47 信息等高端生产要素可在更大区域范围内或区域间实现时空配置(宣烨等,2019);另一方面,其可以克服高昂的必须“面对面”交流专利技术、内部信息等缄默知识的运输成本,地理空间距离的邻近有助于生产性服务业和制造业的“集体学习过程”,即交通基础设施发展“时空收敛”效应带来的区位可达性提高和交易成本的降低,使得生产性服务业空间关联有利于制造业区域转移。从信息技术发展角度看,信息技术发展有助于降低制造业与生产性服务业间的搜寻成本和交易成本,增强知识和技术溢出效应。信息技术的快速发展,使得各区域广泛的资源重组与集聚,服务的规模经济、范围经济和长尾效应日益显著(江小涓,2017)。首先,信息
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