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农业局半年工作总结
2014年以来，全市农业系统广大干部职工坚持以科学发展观为指导，按照“四化同步”的战略要求，认真贯彻中央、省、市农村工作会议和市委市政府关于全面深化改革的决策部署，紧紧围绕加快发展现代农业的主线，全面落实“十二五”现代农业发展规划，齐心协力保发展，深化改革促转型，克服了去年罕见的自然灾害和两年来禽流感疫情的严重影响，全市农业农村经济出现止跌回升的态势。上半年，全市实现农林牧渔业增加值114.5亿元，扣除农产品生产价格指数，同比增长0.7%;农林牧渔业总产值176.6亿元，同比增长0.5%，其中农业85.7亿元，增长1.6%;牧业24.0亿元，减少4.1%。农村居民人均可支配收入13515元，同比增长11.1%。
一、上半年农业生产形势
——粮食面积增幅明显。全市春粮播种面积49.13万亩，同比增长3.4%。其中，小麦13.86万亩，同比增长10.5%，单产达284.2公斤，创历史新高。早稻播种面积22.5万亩，比去年略减;单季稻预计75.4万亩，同比增长1.1%。受播种期间低温天气影响，今年早稻群体偏小，穗数不足，单产会低于去年。
——畜牧业生产形势严峻。总体上可以用“生猪跌跌不休、家禽昏迷不醒、牛羊有所发展”来形容，预计上半年全市肉类总产量9.42万吨，同比下降10.74%。其中，生猪饲养量204.7万头，同比下降3.4%，猪价从1月份开始一路下跌，到5月开始反弹，目前仍低于成本线;家禽饲养量1867.9万羽，同比下降15.8%，其中出栏957.3万羽，同比下降21.3%;禽蛋产量3.25万吨，同比下降5.07%;牛存栏1.63万头，同比增长5.4%，其中奶牛存栏7689头，同比增长23.1%，牛奶产量1.36万吨，同比增长44.10%;羊存栏9.93万只，同比增长27.3%。
——蔬菜生产减产增效。上半年全市蔬菜播种面积约70万亩，与上年同期基本持平。冬春蔬菜面积约30万亩，受去年洪涝灾害影响，冬春型蔬菜重播、迟栽面积较大，产量有所下降，但价格普遍上扬，其中雪菜、榨菜等加工型蔬菜面积增、效益好。如全市榨菜面积11.3万亩、亩均产值3569元，分别同比增长7.1%和4.4%。在田的春夏蔬菜面积约40万亩，由于4、5月份气候正常，各种作物长势较好，普遍实现增产增收。
——农业保障稳步提高。政策性农业保险覆盖面逐步扩大，保障水平稳步提高。目前已覆盖22个品种，包括22个主险和5个附加险。上半年，全市农险保费收入8750余万元，保额36.9亿元，投保8.9万户次，赔款近1400万元。几年来，政策性农险已累计向70万户次农户提供了207亿元的风险责任保障，保费累计收入4.88亿元，累计赔款4.27亿元。
二、上半年主要工作
（一）深入推进农业“两区”建设。加强部门联动，加大投入力度，集聚资源要素，完善配套服务，严格项目管理，狠抓建设进度和质量，推动“两区”建设不断深化。今年全市计划实施粮食生产功能区标准化建设项目27个，面积10.08万亩，其中我局实施的3.33万亩，目前已完成总工程量的40%;计划立项现代农业园区项目40个左右，目前已完成项目申报、现查考察和初审工作，全市已累计建设现代农业园区项目161个，总面积22.9万亩，累计完成验收89个。现代农业先导区建设稳步推进，起草了《关于做好xx市现代农业先导区三年行动计划建设项目实施工作的通知》。四大现代农业先导区累计完成投资5675万元，其中今年1-5月完成1675万元。
（二）扎实开展农业水环境污染治理。以“五水共治”行动为契机，大力实施畜禽养殖污染治理及资源化利用、农作物秸秆综合利用和肥药双控减量增效三大工程，扎实开展农业水环境污染治理，积极发展生态循环农业，加快推进农业转型升级。上半年，全市累计关停、搬迁禁养区养殖场（户）910家，搬迁存栏生猪8.9万头，治理小规模养殖场217家，完成规模养殖场改造修复490家、标准化提升62家，新建标准化水禽场6家，落实生态消纳地44万亩、畜禽粪便无害化处理中心3个，建立沼肥综合利用示范点10个，完成沼液无害化处理50.2万吨;累计推广测土配方施肥179.7万亩，商品有机肥4.2万吨，减少化肥用量1444吨，实施病虫害统防统治8.8万亩，减少农药用量100吨。5个县级死亡动物无害化集中处理中心的建设方案已编制完成，死亡动物收集体系建设进展顺利。
（三）培育发展新型农业经营主体。积极培育发展农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等经营主体，加强政策引导、资金扶持、技术服务和规范管理，开展农村土地确权登记，推进农村土地规范流转，为主体健康发展提供保障。加大扶持力度，整合扶持政策，起草了《关于加快发展新型农业经营主体的意见》;市政府出台了《关于进一步加快农村土地流转促进农业转型升级的意见》，明确2014年-2016年市财政每年安排3000万元专项资金用于扶持农村土地流转工作。截至6月底，全市土地流转面积达到147.4万亩，比上年增加2.2万亩，流转率达63.7%。上半年，全市新增市级以上农业龙头企业17家、农民专业合作社98家、家庭农场160家，完成验收农民专业合作社提质工程项目19个。
（四）切实加强农业科技应用和推广。大力发展现代种业，全力实施基层农技推广示xx县项目，加快构建以新品种新技术推广平台、基层农业公共服务中心、农民技术培训为载体的科技推广体系，着力提高农业科技到位率。我市成立了由林静国副市长任组长的种业强市工作领导小组，现代种业保持良好发展势头，全市新增“甬优”系列杂交水稻制种面积5000亩，总面积达到3万亩，新引进农作物新品种206个，新建瓜菜类新品种展示示范平台5个，新建蛋用型野鸭和岔路黑猪育种平台2个，畜禽育种平台累计达到8个。全市累计举办各类实用技术培训班200余期，培训农民2.2万人次，创建省级生态循环农业示范区8个、示范企业4家，累计建成基层农业公共服务中心107个。
（五）加强农产品质量安全检测和监管。以农产品质量安全保障年活动为载体，大力开展农产品安全“百日严打”和各类专项整治、“绿剑”农业综合执法等行动，开展农产品质量安全“科普宣传直通车”进社区、进校园、进基地活动，推进限用农药退市，加强监管和检测体系建设。“百日严打”行动共出动5760人次，约谈生产经营主体600余家，立案查处28起。基层农产品质量安全检测体系进一步完善，已有9个县（市）、区和120个乡镇（街道）农产品速测向社会公众免费开放。上半年，全市完成部省市三级抽检1330批次，总体合格率达到98%，其中地产蔬菜合格率99.2%、地产畜产品合格率100%。
（六）规范和创新农村“三资”管理。加强对村经济合作社换届选举工作的指导，完善农村“三资”管理制度，推进农村集体“三资”管理服务中心标准化创建和省级农村集体“三资”管理规范化县建设，强化监管检查，积极推进农村股份合作制改革，开展农村产权交易市场建设试点，不断提升农村经营管理水平。上半年，申报创建“三资”管理规xx县2个、标准化“三资”管理服务中心25个，实施网络实时监管和定期财务公开检查，探索和实践了互联网、数字电视、触摸屏等多种公开方式，村级财务统一公开日公开率继续保持在99%以上。同时，农民负担监管机制建设稳步推进，确保了农村社会稳定
三、面临的困难和问题
总体来说，上半年农业发展的基本态势是稳健的，工作推进扎实有效。但随着世情、国情、农情的深刻变化，农业发展面临着国内国际环境错综复杂、新旧矛盾交织叠加、制约因素日益增多的挑战，主要表现为五个“比较严峻”：
一是农产品出口形势比较严峻。我国加入世贸组织以来，已成为世界上农产品关税最低、开放程度最高的国家之一，农业深入融入国际市场，不仅面临着现代化水平高的发达国家的竞争，也面临着资源丰富的发展中国家的竞争，越来越多的农产品价格高于国际市场。今年1-6月，全市农产品进出口总额8.97亿美元，同比下降22.4%，其中出口5.88亿美元，同比增长1.5%，进口3.09亿美元，同比下降46.4%，反映出我市农产品出口面临的不稳定、不确定因素增加。
二是资源要素制约形势比较严峻。随着工业化、城镇化快速推进和农业较快发展，本里就紧缺的耕地资源越来越少，农业用水越来越紧，青壮年劳动力越来越缺，化肥农药等要素投入量越来越接近极限，农业生产特别是粮食生产的经营成本攀升、比较效益下降的问题突出，由此导致的粮功区“非粮化”问题也日益凸显。据调查，全市45万亩市级粮功区内各类“非粮化”面积达15万亩，粮功区内的平均粮食复种指数仅为1.13。
三是气象灾害形势比较严峻。据气象部门预测，今年可能发生中等以上强度厄尔尼诺现象，我市出现极端天气气候事件的可能性较大，发生农业气象灾害的频率较高。今年早稻受天气影响，成熟期比往年推迟5-7天，产量也比去年有所下降;秋粮生产可能面临暴雨洪涝、干旱高温、低温冷害和病虫害等威胁，稳定秋粮生产不可掉以轻心，抗灾夺丰收任务艰巨。
四是畜牧业生产形势比较严峻。受“三改一拆”、“五水共治”等行动的影响，畜牧业禁养区、限养区范围进一步扩大，大量中小牧场被关停，短期内对我市畜牧业造成重大冲击。加上两年来的禽流感疫情影响和上半年猪价一路下跌，极大地打击了畜牧生产积极性，特别是家禽业遭到毁灭性打击，今年要完成“畜牧业产值增加4%、肉类总产量保持在20万吨”的目标任务十分艰巨。
五是农产品质量安全形势依然比较严峻。市、县两级部门之间的监管责任难落实，农业部门监管队伍不健全，检测能力跟不上，生产主体质量意识、法制意识、社会责任意识比较淡薄，突发事件防不胜防，确保不发生重大农产品质量安全事件的任务艰巨。
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