守护春城万家灯火的故事.pdf
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1、2023年6 月第2 7 卷第二期路灯园地守护春城万家灯火的故事马东平法国电力公司中国总部(6 5 0 0 2 1)摘要:昆明市城市照明开启了全国第一家与外国企业合资运行维护的管理模式,社会各界特别是中国城市照明行业一片哗然。15 年的精彩合作即将谢幕,本文主要介绍与外企合资经营前后的经过、存在的问题和所取得的经验值得借鉴,以供城市照明行业参考。关键词:城市照明改革求变中外合资特许经营一、近现代改革求变的云南云南地处高原,山河隔绝。古代中原人对云南仅是一个地理概念:山河巍峨壮丽,民族多彩善舞。清初主政云南的吴三桂与康熙大帝手腕,云南第一次成为网红头条,但稍纵即逝。元朝时,主政云南的赛典赤先生是
2、一位锐意进取的蒙古帝国优秀干部。他将云南首府从大理迁至昆明,从此昆明坐拥近千年云南王城的历史地位。但这也只限于历史学家的关注。云南和昆明真正在中国乃至世界范围内被点亮,肇始于1910 年法国人修建完成的滇越铁路,它打通了昆明经越南到欧洲巴黎的国际联络线。19 13年,云南首批选送欧美留学的莘莘学子,就是取道滇越铁路走向了世界。大山里的孩子第一次睁眼看世界,看到了卢浮宫,塞纳河,埃菲尔铁塔,香榭丽舍大道,巴黎公社,法国大革命法国人的到来揭开昆明、云南近现代文明发展的序幕。从此,云南上演了多幕改革求变、跌岩起伏的人间话剧。始于1911年辛亥革命,蔡锷、唐继尧、龙云、卢汉四位云南王,灭大清,反帝制,
3、拒老蒋,真抗日。四人如同接力棒一般,将云南独立自由的革命火种一直传承到新中国。诞生于昆明的音乐家聂耳只用了中国五声音调,就谱写出壮怀激烈的国歌。唐继尧192 2 年仿效法式建筑,首创西部边疆最早的大学一一云南大学。抗战时,简陋的西南联大创造了世界教育奇迹。滇越铁路、滇缅公路、驼峰航线更成为中国坚持抗战的三条生命线。云南近代独立自主、创新发展的基因深刻地影响了今天昆明的改革开放。19 8 0 年到2 0 10 年的30 年间,中国经历了第一轮的工业化利用外资。从2 0 0 8年起,中国进入第二轮城市化利用外资。2 0 2 1年,中国引进外资17 90 亿美元,其中服务业占比7 5%。利用外资改善
4、公共服务是中国城市面临的一个机遇和挑战,而昆明早已先行。2005年,法国威立雅水务集团与昆明自来水公司合资建设、经营城市供水网络。2006年,云南全面启动市政公用事业以特许经营方式对外资开放。2008年,昆明市引进法国城市照明管理公司(CitelumS.A),开启了法资企业守护春城万家灯火的传奇故事。昆明敢为天下先的魄力和勇气,瞬间引爆了社会。消息公布,社会各界特别是中国照明行业举座哗然,惊叹、鼓掌、欢欣、疑虑、不解等甚嚣尘上。各地纷纷来昆明学习取经,一睹真容。但这一步莹莹背影,歸独行,走得孤独与艰辛。二、理想丰满,现实骨感2008年10 月2 0 日,昆明市城市管理局与法国城市照明管理公司签
5、订了昆明市城市照明节能改造及综合管理协议,协议合作期15 年。根据协议约定,法国城市照明管理公司投资40 0万欧元,于2 0 0 8 年12 月17 日在昆明成立西铁路明(昆明)照明管理有限公司,作为履行协议的项目公司。双方的合作瞄准了两大目标:实现城市照明单53城City Lighting市JUN.2023 Vol.27 No.2灯远程控制与节能,实现城市照明运维体制的转变。2009年元月2 0 日,昆明市政府和法国城市照明管理公司共同为项目公司揭牌,标志着昆明路灯正式开始向法方的移交。好戏开场,锣鼓喧天,五百里滇池,奔来眼底,喜范茫空阔无边。(一)高开低走的初期。1、路灯智能控制发展进程中
6、国路灯运行,经历了人工控制、自动化管理和智能数字化探索三个阶段。1991年之前,中国路灯的开启由人工现场操作完成。1991年,常州市借鉴供电局配电网的自动化经验,在路灯供电线路上安装电磁开关,通过无线通信技术,实现遥控,俗称“三遥”(遥控、遥信、遥测),在国内第一次实现了路灯自动化运行。目前,中国大部分城市已实现路灯“三遥”自动化。但“三遥”只能控制一条供电线路上的所有路灯,无法实现单灯控制。在自动化的基础上,中国开始尝试智能数字化,让每一个路灯终端可感知、可测量、可动作,以形成路灯大数据,实现从“巡查维修”到“定点维修”的演进,节约人力物力,按需求开关照明设备。2011年,无锡市尝试单灯控制
7、,为每盏灯安装一个控制模块,所有控制模块的信号通过电力载波发送到一个集中器上,集中器通过无线公网与照明集控中心建立通信,集控中心可以进行单灯监测、单灯控制和单灯调光。经过10 多年的发展,上海、济南、南京等城市已实现数万盏灯的单灯控制,例如南京奥南路灯维护所在其管辖区域内,就实现了全部3万多盏单灯控制。回顾2 0 0 8 年,昆明的路灯处在自动化的初期阶段,约三分之二的路灯安装了“三遥”开关,通过GPRS实现路灯远程控制。在当时全国没有单灯控制先例的情况下,昆明人胸怀“为有牺牲多壮志,敢教日月换新天”的气势,不走寻常路,直接引进法国的照明技术,拟实现约5 万盏路灯的单灯控制。为此,中法双方巧妙
8、地设计了一个双赢的合作方案。法方总计投资约6 0 0 0 万人民币,对昆明城区的路灯实施单灯控制改造,目标是建立一个先进的智能数字化管理系统,在满足城市照明标准的前提下,实现每年路灯节电不低于35%。法方通过分享节约电费的8 0%获取投资回报。15 年合作期届满,双方可以续约延长合作期限,或双方终止合作,法方将投资形成的单灯控制设施和数字化管理系统,赠与昆明政府继续使用。2、关于单灯控制和节能合作改造工程1)2009年1月一2 0 11年1月,西铁路明公司用两年的时间完成了单灯控制和节能模块Luxicom的安装改造工程,并组网开始运行新建的Packweb智能数字城市照明管理系统。2)2011年
9、10 月,国家低碳照明研究中心给出评估结论:单灯控制和节能工程不达标。3)2012年1月昆明城市管理局提出终止合作。4)2012年12 月,法方派遣了一位睿智的前外交官包和帝(Maurice Portiche)先生。在他积极的旋下,昆明市同意法方继续昆明路灯的运维工作,但双方停止在单灯控制与节能方面的合作。今日回看,中法双方搁浅了单灯控制和节能合作,一是由于法方的技术水土不服,不具备普遍适应性;二是中方对法国技术的期望值太高,不切实际。法国发展饱和,固化的城市环境和合理安全的供电线路允许安装单灯控制模块和组网通信,具备稳定通讯和降压节能的条件。但中国城市建设如火如茶,每个城市如同一个大工地,造
10、成供电质量不稳定,供电区域和负荷性质也频繁变动。3、合作搁浅的主客观因素1)中国低压供电线路半径一般会在30 0-5 0 0 米,而法国城区配电网严格控制在15 0-2 0 0 米的合理范围内。中国许多路段末端电压太低,无法再降压节能。2)电力载波需要线路纯度高、无干扰。但早期昆明的路灯电网线路混乱,载波通信信号干扰严重,直接影响单灯控制的顺利实施。3)昆明许多灯具老化,部分灯具无法安装控制模块。4)昆明城市频繁施工,造成供电线路断开,影响已组网的单灯控制的通信。5)Packweb系统无法与中国现有的“三遥”自动化系统协调。6)法方单灯模块只有开关和降压功能,没有参数测量,中方认为没有单灯监测
11、功能。7)法方的单灯控制模块故障率2%,远低于现在中国平均故障率5%2 0 2 1年统计数据),但当时中方没有合理对标参照系,认为太高。8)法方的单灯控制模块耐受高温性能差,由于542023年6 月第2 7 卷第二期路灯园地钠灯发热量大、温度高,安装在钠灯上的控制模块失控较多。9)路灯电费缴纳方式为按实结算,无法实现法方分享节约电费8 0%的支付办法。10)降压后,照明效果满足国标基本要求,但光照度不如从前,市民不适应,不太满意。观古思今知进退。昆明引进单灯控制的故事,也警示了其他城市。上述问题今天依然阻碍着中国推广照明智能数字化。但最近一些城市(潍坊、南昌等)尝试采用低功率、广覆盖、物联网、
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