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乡镇村级组织换届选举工作总结
**镇村级组织换届选举工作总结
**镇下辖47个行政村，4个居委会，均建立党支部，共有农村党员2022名，户籍人口65481名，选民51435名。根据区委、区政府总体安排，按照《关于认真做好全区村级组织换届工作的意见》（路区委办[20xx]31号）要求，我镇村级组织换届选举自3月初开始，至4月25日圆满结束。现将有关情况总结如下：
一、基本情况
在这次村级组织换届选举中，我镇认真贯彻“坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事”的原则，坚持规范操作，注重探索创新，有效推行党支部换届“一评两推一选”、村委会换届“自荐海选”方式，取得显著成效（全镇51个村居，有50个采用了“自荐海选”方式，其中一次性成功的有19个，成功率达38%；一次性选出主任的有37个，成功率达74%）。全镇共选出新一届村（居）“两委”372人，平均年龄45.5岁，高中以上学历191人，占51.3％，女性56人，占15％。其中，村党组织书记平均年龄46岁，高中以上学历41人，35岁以下2人，女性1人；村委会主任平均年龄45岁，高中以上学历26人，35岁以下12人，一大批综合素质好、群众公认度高的优秀人才被选入村级领导班子，有效优化了班子结构，增强了整体合力，达到了“又稳又好”的预期目标
二、主要做法
在这次村级组织换届中，我们重点把握好三个环节：
1、统一思想认识，精心组织部署。一是深入排查摸实情。围绕选好配强村居“两委”班子的目标，立足“驻村百晓”平台，从年初开始，全面开展“一村一策一干部”活动，近百名驻村干部深入村居，对全镇村级组织现状、党员干部群众思想动态以及有可能影响换届的不稳定因素等情况进行排摸了解。经研究，制定出台《蓬街镇村级组织换届选举工作实施方案》，并成立由党委书记任组长的“镇村级组织换届选举工作指导小组”，切实加强对换届选举工作的指导。二是专题部署抓落实。3月10日，召开全镇党员干部大会，对村级组织换届选举工作步骤、原则要求等作出全面部署，要求各村居、各有关单位、全体机关干部务必高度重视，确保“又稳又好”完成任务。同时，镇指导小组根据工作进度、结合工作实际，定期不定期召开情况汇报会、座谈会，分析讨论难点问题，及时提出指导性意见，确保工作平稳推进。三是上下联动形合力。一方面，与区换届选举工作领导小组作好衔接，及时汇报工作情况、咨询选举疑难问题；另一方面，对村居换届选举工作作好指导，由驻村干部负责，协助村居召开党员大会、村民代表会议，制定选举办法、明确选举方式、严肃选举纪律。同时，积极开展“领导干部蹲点调研”活动，14名班子成员蹲点联系复杂村，着力推进村“两委”换届工作。
2、强化培训动员，抓好宣传指导。一是抓业务培训。分阶段召开换届选举培训会、候选人座谈会，通过分析典型案例、模拟突发问题等方式，集中对机关干部、村居换届委员会骨干进行培训，有效提高其业务水平。二是抓督查指导。抽调各办、各部门精干力量，成立法律咨询、宣传、组织秘书、后勤保障、安全保卫、纪律监督六个工作小组，并在五个工作片分设由片领导为组长，片长、驻村干部参加的工作小组，负责换届选举具体工作的落实。三是抓宣传动员。我们通过召开培训会、发放资料、悬挂横幅、张贴标语、发布通告等方式，全方位做好宣传发动工作，共印发选举指导手册1000余册，发放资料20xx0多份，悬挂横幅200多条，张贴标语3000余张、发布通告500余份。同时，通过led大屏幕、“村络工程”网络等新平台，进行广泛宣传，鼓励和引导广大群众珍惜民主权利，正确参与选举。
3、坚持规范操作，注重探索创新。特别是在村委会换届中，我们坚持规范操作，注重探索创新，有效推行“自荐海选”方式，在充分发扬民主、减少矛盾冲突、广泛吸引人才、节省村居人力、物力的同时，大幅提高选举成功率。一是严把规则制定关。根据内容全面、程序正确的要求，我们严格按照法律法规以及有关政策规定，制定科学合理的选举办法，重点对选举方式、选民资格认定、村委会职数、竞选组织及投票方式等内容加以确定，并对法律上没有明确规定的内容作出具体规定（如在选情复杂的水缺头村，有一90多岁老太，年迈体弱且腿脚不便，无法到会投票，又没有办理委托代理手续，但强烈要求投票。本着“充分保障民主权利、依法迅速处置矛盾”的原则，现场工作人员立即拍板，由我镇事先安排的工作人员现场摄象记录，同意其口头委托儿子代为投票；又比如，在选举时遇到群众反映与其利益相关，但与选举无直接关系的问题，应明确告知，当前第一任务是选举，有其他问题镇里可以另外安排时间受理，避免因纠缠不清导致混乱），充分体现可操作性。二是严把参选资格关。我们动员有意参选人员自荐报名，并密切关注不自荐参选人员动态，由公安、纪检、计生等部门对这些参选人进行资格审查。对符合条件的人员乡镇村级组织换届选举工作总结第2页
，给予鼓励、指导和帮助，组织开展“竞选演说”，引导其依法参与选举；不符合条件的，通过谈话、告诫坚决劝退。对性质恶劣且坚持不退的，由纪委牵头，联合公安、工商、税务、城建等部门，实行联合执法，综合政治、经济、行政等手段对其不法行为进行处置，有效明朗选举局势。三是严把信访举报关。根据“有报必查、露头就打”的原则，坚决查处、严厉打击“贿选”等违法违纪行为。同时，对群众举报慎重对待，在认真查证举报人反映问题的同时，对其作谈话笔录，要求其在举报材料中签字负责，有效避免和减少了诬告、谎报等行为。四是严把纪律维护关。张贴《关于严肃选风选纪、依法依纪处置破坏村级组织换届选举行为的通告》，明确“八个禁止”，严肃选举纪律；开展“实效大防范”暨保障村委会换届选举集中行动，实行“网格化巡逻”，切实保障人民群众生命、财产安全，有效遏止夜间行贿拉票、散发传单、张贴大字报等违法行为；实行“观察员”制度，由各村居在新一届党支部委员、村民代表中推选3名人员作为“观察员”，实行片与片、村与村交叉观察，严密关注选举各个环节。特别是在选举日，观察员分赴各村居选举现场，观察学习好的做法，及时拍摄、记录、举报和制止违法违纪行为，为公安纪检部门依法查处提供依据。五是严把正式选举关。对村委会换届“正式选举”阶段的各个环节作出周密安排。如：严格禁止流动票箱使用，规范设置“领票处”、“秘密写票处”、“代写处”、“投票处”，要求选民定点领票、当场写票，当场投票；严格维护现场纪律，要求工作人员提前入场，及时清场，并在每个选举现场安排10—15名由派出所干警、民兵、保安组成的秩序维护力量，迅速坚决处置妨害和破坏选举行为；严格控制选举节奏，科学设计领票点、写票点、投票点结构和位置分布，限制领票速度，加快写票、投票和选民离场速度，避免出现混乱；加强场外秩序维护，安排2—3名工作人员在场外流动，如发现带票出场等违规行为，立即上前秘密制止；同时，针对领票、点票过程中可能发生的问题，提前准备应对措施：如对个别漏登人员，只给选费不给选票，或根据实际情况发放选票，同时从文书或其他可信任人员处贴补，防止出现“超票”；要求选举委员会主任或其他可信任人员持票不投，防止因“超票”导致重选；对点票人员明确“宜少不宜多”和“限制范围、灵活处置”的原则，如超出1—2张，应视为正常，在告知村选举委员会主任后迅速进入唱票、计票环节，不得大惊小怪、四处宣扬，人为导致混乱。
三、取得成效
一是减少了精力消耗，降低了选举成本。以村委会换届选举为例，据统计，在该次村委会换届中，全镇51个村居共组织84次选举（51+32+1），其中19个村居一次性完成，一个村居选举3次，相比20xx年村委会换届的127次选举，数量上减少了33.8%，人力物力消耗也大幅减少。二是减少了村内矛盾，增进了班子团结。无候选人选举的方式，有效减少了矛盾冲突。以信访为例，选举前后，严格算来只出现3次信访（花门、新北、水缺头），相比05年换届中信访、举报“遍地开花”的情况，有质的区别。三是加大了打击宣传力度，营造了风清气正环境。由于我镇组织、宣传到位，纪检、公安部门坚持“有报必查、露头就打”，有效营造起风清气正的选举环境，一些有犯罪前科或劣迹行为的人被排除出竞选序列，大量年富力强、素质较好、群众信任的优秀干部被充实到“两委”班子，村干部队伍整体素质明显提高。四是规范了选举操作，减少了不必要的纠纷。由于我镇“准备工作在前，解决矛盾在先，考虑细致周密，操作规范到位”，由始至终，没有出现一起因选举环节的错误或失误导致重选的情况。五是锻炼了机关干部，检验了能力和作风。我镇选举任务的圆满完成，离不开机关干部的辛勤付出。特别在4月21日至25日的正式选举阶段，全体机关干部起早摸黑、夜以继日，连续奋战，居住在椒江、路桥、金清等地的机关干部，凌晨4点就要出发赶赴选举现场。通过选举，达到了凝聚干部、锻炼干部、检验作风的目的，在群众中树立起党委政府和机关干部勤政、团结、负责的形象。
四、存在问题和动态
在这次村级组织换届选举中，还发现如下问题和动态：
1、在参选人员中，存在一定程度的耻辱感缺失、目的性复杂等问题。在个别村居，出现了不符合竞选资格的选民执意参选、因个人或宗族矛盾恶意竞选，以及采取隐蔽手段贿选的现象。
2、在广大选民中，存在一定程度的权利观偏差问题。少数选民视选举为“儿戏”，拿选票当人情，导致“四个一”现象，即一晚上、一支烟、一顿饭就能换得一张选票。在我镇正确引导下，这种现象正朝着良性方向发展。当前，在广大选民中出现如下三种思想动态：一是出现“‘贿选’未必不民主”观念，广大选民普遍认为，“贿选”也是让利予民、赋权予民的一种表现，如果“贿选”能够符势、称时、合法、到位，“贿选”就成为“惠选”，就能皆大欢喜；二是出现“新四一个”观念，广大选民普遍表示，原有的“四个一”模式已落后于时代，今后如需“贿选”，请提前一年招呼，并将“一支烟、一顿饭”升级为“一座桥、一条路”，方能如愿；三是出现“正直＋能力＝价值”的观念。广大选民普遍接受，村级组织干部必须首先满足“品格、能力”两大条件，只有遵纪守法、品德高尚、能力出众的“班长、班干部”，才能带领广大村民更好更快地致富奔小康。这次选举中，部分老书记、老主任、老委员的落选，即是这些思想观念的直接体现。
3、在具体操作中，存在一定程度的不规范问题。由于首次普遍采取“无候选人直选”，总体难度增大，个别村工作人员或因麻痹大意、或对业务不够熟练，或有倾向性，导致考虑问题不周密、处理问题不妥当甚至故意违反选举办法，从而在正式选举的“发票”环节出现一定程度的监管不严问题。
五、今后工作
通过这次村级组织换届，我镇充分认识到。领导重视，工作到位是换届选举成功的前提；宣传透彻，广泛动员是换届选举成功的基础；把握宏观，狠抓细节是换届选举成功的关键；严肃法纪，规范操作是换届选举成功的保障；坚持原则，灵活处置是换届选举成功的保证。我镇将切实做好村级组织新旧班子的交接工作，并认真总结经验教训，充分借鉴兄弟乡镇（街道）的成功经验，积极探索基层组织选举新路，将基层民主巩固好、维护好、发展好，着力推进基层农村经济社会和谐发展，为全市全区夺取建设小康社会新胜利作出自己的贡献。
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