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上半年农村基层组织工作总结
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一年来，我们根据年初提出的农村基层组织工作总体思路，按照“三个代表”的要求，围绕加快现代化新永嘉建设的需要，坚持分类指导，重在改革创新，按照突出重点、整体推进的思路，努力把我县基层党组织建设成为适应新形势新任务需要的、具有广泛覆盖面的、富有创造力凝聚力战斗力的坚强战斗堡垒。
一、深化农村“三个代表”学习教育活动，巩固扩大农村“学教”活动成果
从前年冬季开始，我县先后在乡镇、县部门和村级广大干部中全面开展了农村“三个代表”重要思想学习教育活动。在整个农村学习教育活动中，各级党组织严格按照中央和省、市、县委的部署要求，加强领导，周密安排，精心指导，严格督查；学教活动领导小组和办公室认真负责，狠抓落实，做了大量的工作；各级学习教育对象态度端正，学习认真，检查深刻，整改积极；广大农民群众积极参与，关心支持，从而保证了全县农村学习教育活动顺利开展，健康发展。
（一）狠抓整改落实，农村学习教育活动取得显著成效
今年以来，我们继续按照中央的要求和省、市、县委的部署，坚持善始善终，紧抓不放。根据突出重点、群众满意、上下联动的原则，因村制宜制定整改方案，狠抓整改措施的落实，农村学习教育活动取得了显著成效，主要表现为以下几个方面：
⒈提高了农村干部的整体素质，转变了农村干部的工作风风，密切了党群干群关系。农村“三个代表”学习教育活动，营造了农村干部学习的良好氛围，培养了良好的读书习惯，基本上理解和掌握了“三个代表”的基本观点和精神实质，提高了宗旨意识、政治理论素养、依法办事水平和工作能力，为进一步转变农村干部作风提供了思想保证。广大农村干部能认真贯彻党的十五届六中全会提出的“八个坚持，八个反对”的要求，做到实事求是，艰苦奋斗，发扬民主，公道正派，保持与农民群众的血肉联系。在学教活动中，广大干部深入农户了解和掌握农民所思、所虑、所求，帮助群众解决生产生活中的实际困难和问题，充分听取农民意见，尊重农民的民主权利。如茗岙乡村干部在民主生活会上就如何当好村干部进行专题大讨论，一致认为在其位先要正其身，当好一名“村官”，必须做到“五官端正”：眼正而不斜视，耳正而不塞听，鼻正而不混嗅，嘴正而不贪馋，舌正而不乱说。上塘镇群众反映，以前群众有事情不愿向村干部讲，村干部也厌烦听，通过开展学教活动，村干部能主动找群众交心谈心，干群关系融洽多了。乡镇XX县区部门加大了转变工作作风的力度，简化了办事程序，减少审批项目，建立了方便群众办事的工作制度，干部的思想工作作风发生了明显的转变。群众反映现在的干部讲学习的多了，满足现状的人少了；讲工作、讲奉献的多了，讲怪话、发牢骚的少了；下基层调研指导工作的多了，发号施令的少了。
⒉以党支部为核心的村级组织建设得到进一步加强，村级党组织的创造力、凝聚力和战斗力有了明显提高。在农村学教活动中，深化了农村“五个好”村党支部创建活动，充分发挥党支部在村级各个组织和各项工作中的领导核心作用。通过下挂、内选和外请的办法，对名在位不在岗、在家不办事的村党支部书记进行调整，下派名乡镇机关干部担任村党支部书记或第一支部书记，名担任村委会主任助理。举办了各类村干部岗位培训班期，余名村干部参加了培训，同时，全县名村干部参加了高中学历补习班，有效地提高村干部队伍素质和工作能力，较好地解决了有人办事的问题。县财政安排了万元作为发展集体经济专项资金，用于扶持村级集体经济的发展；安排了万元用于解决个行政村的机耕路等基础设施和农业开发项目补助；确定了个村为发展村级集体经济改革试点，进一步解决了有钱办事的问题，夯实了基层组织凝聚群众的物质基础。大若岩镇、茗岙乡进行了“村账乡（镇）代理”制度试点，并向全县推广。目前已有多个村全面进行了财务清理，并组织村级财会人员集中业务培训，按照村务公开和财经制度进一步加强了村级财务的规范化管理。各乡镇结合本地实际，完善了《村两委工作规则》（更多精彩文章来自“秘书不求人”）和《村干部管理办法》，做到有章理事，进一步理顺了村两委关系。通过这些措施，全县农村基层党组织的核心地位进一步巩固，创造力、凝聚力和战斗力进一步增强。
⒊理清了发展思路，促进农村经济社会全面发展。各乡镇利用当地资源优势，因地制宜，制定了一套适应本地经济发展规划。沿江乡镇积极改善投资环境，推进工业园区建设，加大引资招商办度，共引进多家企业。如桥头镇壬田大道开发迟缓，制约该镇经济、社会事业发展的问题，在这次农村学习教育活动中，县委、县府下大决心，桥头镇党委集中精力，深入壬田村民做好细致的思想工作，终于使多年不能解决的矛盾得到缓和，使群众认识到开发的前景和利益，从而使壬田大道顺利进场开工。沿溪乡镇根据人文、地域优势，大力开发旅游风景资源，加大旅游促销力度，加快了旅游业的发展步伐。如岩头镇下日川村位于狮子岩景区，有着得天独厚的地理优势，但无规划的村居严重影响了景观。这次学教活动中，县委组织部牵头召集了岩头镇、县风景旅游管理局、规划建设局等单位专门就该村总体规划事宜进行了商讨和部署，形成以旅游为主，农业观光为辅的规划定位，今年年初规划部门已进点进行勘测，努力促使其成为楠溪江旅游业的一个亮点。各乡镇制定了优惠政策，健全了农技信息服务机构，出台了一系列服务措施，引导农民调整农业产业结构，建立效益农业基地个；为农民或农业龙头企业联系签订单农业合同多份，产值达多万元。为了转变观念，加快发展速度，组织了多名村干部外出参观、考察、学习。与此同时，在农村学教活动中，我们进一步深化了农村先进文化创建活动，巩固去年集中整非成果，全面加强了由佛殿、教堂、祠堂改造过来的农村文化活动中心的标准化建设，共建成了多个文化活动中心。各乡镇按时建设现代化新农村的总体要求，努力整治农村社会风气和居住环境，全县清理露天坑多间，新建卫生公厕多座，使村容村貌有了很大的改观。还开展了排查调处重大信访问题、信访积案及社会不稳定因素专项活动，各乡镇对本地区重大信访问题和信访积案进行一次彻底全面的调查摸底，排摸出重大信访案件或信访积案件，落实了解决重大信访问题的措施，从而促进了社会稳定。
为了解群众对农村学习教育活动满意程度，在回访复查中，我们组织了村级“三个代表”重要思想学习教育活动群众满意度问卷XX县区部门、乡镇“三个代表”重要思想学习教育活动满意度测评。据统计结果，群众对乡镇“学教”活动满意的占，比较满意的占；对县部门“学教”活动满意的占，比较满意的占；对村级“学教”活动满意的占，比较满意的占，群众满意率有了明显的提高。
（二）认真部署安排，切实搞好学教活动回访复查工作
为了善始善终抓好农村学习教育活动，巩固和发展农村学习教育活动成果，分个复查组对全县个乡镇、个县部门、个行政村的学习教育活动进行了回访复查。一是坚持标准，认真复查。我们严格按照中央和省、市、县委有关开展农村“三个代表”重要思想学习教育活动的文件精神，做到真查、真访、真促、真见效。对上级明确规定的内容要求、步骤方法，都一项一项去做实做好。县复查组每到一个单位都听取了主要领导汇报、召开座谈会、查阅有关台帐资料、开展满意度测评或问卷调查，并随机走访几户农户和村民。发现群众意见大、不符合学习教育活动要求的，严肃提出意见，督促重新落实整改措施，确保了回访复查不搞形式、不走过场。二是深入乡村，走群众路线。召开各类座谈会多个，走访农户多户，乡镇、县部门和复查组深入基层，面对面听取群众意见，让群众来检查评判整改是否落实，学习教育活动有哪些成果，还存在哪些问题。县复查组发出村级“三个代表”重要思想学习教育活动群众满意度问卷份，县部门、乡镇“三个代表”重要思想学习教育活动满意度测评表份，组织了群众问卷调查和对县部门、乡镇的测评，接受群众的评议和监督，真正把群众的满意度作为评判学习教育活动成效的根本标准。三是多方监督，督促有力。回访复查期间，驻乡镇、县部门和村级的指导组继续回原单位帮助指导，对干部作风转变情况，“三个代表”重要思想的意义内涵理解情况，为群众办好事、办实事情况，特别是对整改措施的落实情况进行督查。县学习教育办公室认真做好回访复查工作的具体指导和学习教育活动的经验总结等工作，善始善终做好县委的参谋。县、乡镇领导干部也再一次到各自的“学教”联系点，检查指导工作，带动了全县学教活动回访复查工作的深入开展。同时，利用发放问卷、测评表，让群众参与监督；组织人大代表、政协委员参加复查，让人大、政协参与监督；开展农村学习教育活动成果采风活动，让新闻媒体参与监督。通过发挥多方的监督作用，促进了整改措施的落实，提高了回访复查的效果。
（三）建立长效机制，进一步巩固和发展学教活动成果
一是继续实施《农村基层干部素质提升计划》，全面启动农村基层干部岗位培训工作。今年上半年，输送名乡镇党政“一把手”和中青年干部到市委党校培训，县里举办了新提任领导干部任职培训班期、组工干部业务培训班期。通过学习培训，使广大干部不断增强实践“三个代表”的自觉性，牢固树立全心全意为人民服务的思想，提高带领农民群众调整经济结构、发展农村经济和建设社会主义新农村的本领，提高新形势下做好群众工作、正确处理人民内部矛盾的能力，提高贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性。二是增强服务意识，转变干部作风，建立干部联系和服务群众的机制。在领导干部中开展“转变作风年”和“调查研究年”活动。每位领导干部都要确定调查研究的内容和工作要求，通过住村入户、走访困难家庭等形式，察民情、办实事，真正解决群众的实际困难，推动领导干部工作作风的转变，密切党群、干群关系。建立干部联系群众工作制度。健全完善领导干部联系点制度和乡镇干部住乡驻村工作责任制、民情访谈制度、部门干部进村帮扶制度、村干部联户帮困制度，保持与农民群众的血肉联系。建立切实可行的服务群众制度。在总结完善乡镇、部门工作规范化建设的基础上，进一步健全完善了政务公开、领导信访接待日、办事全程代理、便民服务窗口等制度，方便群众办事，树立了新时期干部“干净、干事”的良好形象。三是规范村级管理，努力形成良好的村级工作机制，进一步推进农村民主政治制建设。全面推广大若岩镇“村帐乡（镇）代理制”试点经验，从源头上解决村级财务管理不规范的问题；规范村两委工作规则，明确职责，进一步理顺村两委关系；健全完善村民会议、村民代表会议制度，积极推行村民民主质询会制度；继续实行群众民主评议村干部制度，加强对村干部的监督管理，不断推进农村基层民主政治建设。四是拓宽发展路子，壮大村级集体经济，进一步夯实基层党组织凝聚群众的物质基础。理清发展思路，因地制宜制定和完善村级发展规划，拓宽增收渠道，找准适合本村特点的经济发展路子，积极探索村级集体经济有效管理形式，发展壮大村级集体经济。抓好个村发展村级集体经济改革的试点，发挥示范引导作用；继续用好用活县政府支持经济薄弱村发展集体经济的启动资金，培育壮大村级集体经济新的增长点；发挥经济强村的区位优势，盘活存量资产，实现滚动发展；积极调整农村经济结构，发展效益农业，兴办二、三产业。五是进一步落实党建工作责任制，努力提升农村基层组织建设“三级联创”水平。落实了农村基层党建责任制，按照“抓两头带中间”的要求，继续深化“六好”乡镇党委、“五好”村党支部、“四好”非公有制企业党组织创建活动，形成农村基层组织建设长抓不懈的工作机制。按照的比例重新确定了新一轮农村后进支部个，落实了“一联二挂三派”的整顿措施，确保年内得到转化。
二、以换届选举为契机，切实加强乡村领导班子建设
今年上半年，我县乡镇村两级都要进行换届选举，各乡镇党委要切实加强领导，严格执行省、市、县委的规定和要求，保证换届选举工作顺利进行。对乡镇换届来说，由于领导班子成员目前已基本调整到位，当前的主要任务是认真做好会前准备和大会选举工作。要尽量把工作做在会前，做在党内。今天下午，还要召开乡镇换届选举工作会议，对这次换届选举工作进行专题部署。在这里，我要强调一点，在换届选举工作中，要把加强党的领导、正确执行政策、充分发扬民主、严格依法办事统一起来，严肃换届选举有关纪律，确保乡镇换届选举工作顺利进行。村级换届选举工作，总的要按照浙委号文件的精神，认真抓好落实。村党支部换届选举要全面推行“两推一选”方法，对一时无合适党支部书记人选的，要从乡镇机关选派得力干部到村任职。村委会换届选举工作，要充分发挥党支部的领导核心作用，严格规范选举程序，各地都要在坚持依法办事的前提下，切实加强对村民的宣传和引导。要认真把握候选人的整体素质，全面提高选举质量。要按照精干高效的原则，从严控制村干部职数，提倡“两委会”成员交叉兼职。要以换届选举为契机，加强农村基层干部岗位培训工作，切实提高农村基层干部的整体素质。。以村级换届选举为契机，加强以党支部为核心的村级组织建设，提高农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。积极推进村干部选拔任用制度改革，全面推行村党支部领导班子成员“两推一选”的做法，真正把模范实践“三个代表”的优秀分子选进村级领导班子；对一时无合适党支部书记人选的，从乡镇机关选派得力干部到村任职；发挥村党支部对村级换届选举的领导核心作用，认真把好候选人的整体素质，全面提高选举质量；严格控制村干部职数，提倡“两委会”成员交叉兼职，组成精干高效的村级领导班子。落实村干部的激励、保障机制，继续搞好村干部养老金综合保险，逐步解决村干部误工报酬和离任村干部定补问题，解决村干部的后顾之忧，充分调动村干部的工作积极性。以提高素质为目标，充分发挥党员的先锋模范作用。抓住迎接党的十六大胜利召开的契机，组织开展党员先进性教育试点，探索新形势下广大党员如何坚定信念、增强党性、牢记宗旨、转变作风、模范带头的新路子。坚持党内评议和群众评议相结合的“两票制”方法，发挥群众监督作用，严肃处置不合格党员，保持党员队伍的先进性和纯洁性；总结建立异地商会党组织的经验，并加以推广，切实解决流动党员管理难的问题。继续推行发展党员公示制，严格标准，严格程序，保证发展党员的质量。继续实施“帮带计划”，推行建立“党员互助基金会”，进一步发挥党员的先锋模范作用，切实提高农村基层党组织的整体水平。
四、以党员先进性教育为载体，努力加强党员队伍建设
一是开展党员先进性教育。抓住迎接党的十六大胜利召开的契机，在党员中广泛开展党的宗旨、党性观念和永葆先进性的教育，采取专题面授、电化教育和集中讨论等形式，使广大党员进一步坚定理想信念，自觉实践“三个代表”。二是建立适应落实“三个代表”要求的党员教育管理机制。加强党员电教网络建设，健全落实了播放收看制度，利用《党建采风》电视专栏、行政村党员电教播放点的优势，运用形象、直观、喜闻乐见的形式和手段，对党员开展先进性教育，上半年《党建采风》栏目制作播出节目期，充分发挥了现代化教育手段的作用。开展了党员电教科技富民活动，全县建立了示范迹基地个，碧莲镇澄田村稻田养鱼基地被命名为市级“党员电教科技富民活动示范基地”，充分发挥了党员在发展农村经济中的先锋模范作用。抓住一年一度民主评议党员工作的有利时机，采取党内评议和党外评议相结合的“两票制”方法，充分发挥群众的监督作用，严肃处置不合格党员，今年上半年处置不合格党员名。加强对流动党员的管理，继续实行流动党员活动证制度，认真总结建立异地商会党组织的经验，并加以推广，今年又建立了XX县区北京商会党支部，使他们“离乡不离党”，不论走到哪里，都能得到党组织的管理监督，都能发挥先锋模范作用。三是提高发展党员质量。全面推进党员发展“公示制”，严格标准，严把发展党员入口并，重点抓好中心镇、中心村、非公有制企业和知识分子集中的单位的党员发展工作，着重发展优秀青年、生产经营骨干和知识分子入党。四是精心组织、周密部署“七一”建党纪念活动，召开纪念大会对“优秀共产党员”、“优秀党务工作者”、“非公有制企业党建工作优秀指导员”和“先进基层党组织”进行表彰，在报社、电台、电视台开辟“七一”宣传专栏，大力宣传党员队伍中的先进人物和典型事迹，营造争先创优的良好氛围。
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