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城管局年度市政工作总结
20**年是贯彻落实十八大精神、全面深化改革的开局之年，是XX县区实施“五个步调”发展战略的关键之年。全年我局围绕XX县区“改革创新”、“转型提质”的前进方向，紧跟新型城市化道路发展要求，按照提效城市管理、改善城市环境、助推城市发展的思路，强力推进“弘扬改革创新精神、树立优良工作作风”的“1+10”与“阳光城管”系列行动，在机制改革、作风建设、市容整治、环卫爱卫、城管执法、景观绿化、市政维护、护林防火等方面刮起改革提效、贴近民生的阵阵工作新风。现将全年工作总结如下并提出2014年的工作思路。
一、20**年主要工作成效及亮点以弘扬改革创新精神、树立优良工作作风“1+10”系列行动拉开全年工作帷幕，着重推进“三四五六”工程，即通过建立执行、监督、效能评估三大保障机制，开展“微笑服务树新风”等四项作风整顿行动，强力推进“净绿美”“亮妆”等五项民生实事，开展城管进社区等六项创新工作，实现改革创新有内涵，转型提质有突破。——改革创新有新思路。我局对各部门分工、人员进行了合理调整，组建了XX县区公园管理中心及市容环境督导办公室，分别负责公园建设管理与市容环境监督考核工作。通过细化横向考核，挖掘工作纵深，推动全局各项工作迈向“高、专、准、细”——即水准提高、队伍专业、问题找准、整改精细。行政审批方面，我局梳理了7项城管业务审批流程，将原需5个工作日办理的城市建筑垃圾准运证转为即办件，5分钟即可取证办结；其他原需5-15工作日的业务转为承诺件，办理时限承诺在3天以内，大大提高工作效率。同时，以网络、电话等多种方式引导市民群众实现网上预申报，完善预约服务，提高审批效率。20**年，我局办结户外广告设置业务18件，城市建筑垃圾准运证88件，占用城市绿地、树木砍伐迁移3件，垃圾处理费减免9件；审批临时占用城市绿地绿化补偿（赔偿）费18批次，金额37.04万元，提前办结率100％，无超时现象。——队伍面貌有新转变。按照XX县区“弘扬改革创新精神，树立优良工作作风”活动要求，在队伍内部大力倡导“厉行节约，反对浪费”之风，切实压缩“三公”经费支出，严格公车管理，加强队伍建设；局领导班子带头做好表率，深入各部门检查及诫勉，彻查各类“庸懒散等”问题；深入组织开展纪律教育学习月和工作作风大提升行动，提出了打造“阳光城管”的口号，除完成XX县区“六个一”规定动作外，还增加了“三个一”举措作为自选动作：包括开展一次市民体验活动、组织执法人员开展一次军事训练、出台一批规章制度等；举办了一期全区城管系统廉政纪律教育讲座，共300余名干部职工观看《“蚁贪”之祸》廉政教育视频，并认真聆听由局长胡伟新同志主讲题为《激浊扬清弘扬正气开创阳光城管新局面》的廉政教育党课。——工作推进有新方法。我局以打造绿色宜居宜业新城为目标，借鉴香港、新加坡经验，启动坪山建设路、比亚迪路及坑梓人民路等区域的有盖连廊建设，并积极开展屋顶绿化工程、街心公园设施配套工程、深汕公路（坑梓段）建筑立面刷新工程，布局提升各片区人居环境；同时加强建成绿道的后续管养，指导绿道运营单位完善自行车网点租赁服务，确保绿道方便居民低碳出行。另一方面，以创建和谐有序示范区为标杆，坚持严格执法、文明执法和人性执法并行，推动城市管理综合执法工作向服务型、质量型转变；在开展专项执法行动整治各类市容环境违法行为的同时，积极探索建立与惠阳、大亚湾区的跨区联合执法机制、乱摆卖有效疏导机制及“城管进社区”工作机制，增进了群众对执法工作的理解与支持，切实提高了工作实效。——联系群众有新举措。联合深圳新闻网、特区报举办了“品鉴坪山美——市民网友走坪山看变化采风活动”活动，联合《晶报》组织开展了“阳光城管”市民走进城管体验活动，联合《深圳晚报》开展了第八届XX县区公园文化节分会场系列活动。通过以上活动，多方位、多视角地介绍了XX县区成立至今在市容景观方面的喜人变化，并将XX县区城管人的真实形象与辛劳工作展露在阳光之下，通过与民同乐、取信于民，不断向市民群众传递XX县区城管人的正能量，进一步拓宽社会各界对城管工作建言献策及监督交流的渠道。同时，我局积极开展党员干部下基层联系群众“培根固本”行动与党员志愿者服务行动，全年共走访困难群众家庭40多户，连续一个多月深入我局挂点的田头、田心社区开展党员志愿者服务工作，解决了社区环境提升、卫生整治、社区村道“有灯不亮”等一批影响社区群众正常生活的难题。纵观全年，我局以六个方面的重点工作为抓手，以XX县区发展的“维序者”“美容师”为己任，推进各项工作任务有效落实。——围绕“美丽坪山”，环提项目齐头并进。打好筑造精品与门户提升的“组合拳”，推出“花海聚龙山”、“马峦梅园”等精品项目，大力推进深汕高速坑梓出口处等门户区域及厦深铁路沿线、西门渠化岛等周边环境整治提升。全年共统筹推进各类公园、绿道网、有盖连廊、立体绿化等20个绿化及环境类项目，投资8536.86万元，建成绿化面积19万㎡，生态景观林带面积31.3万㎡，绿道20公里，黄土裸露复绿2.73万㎡；完成过境公路绿化管养招标工作（招标预算511.72万元/年），在强化绿地精细化管养，制定完善绿化技术标准规范体系等方面取得长足进展。至今年底，可实现全区绿化面积773.4万㎡（新增19万㎡），城市绿化覆盖率46.5%，绿道153.18公里。——围绕“洁净坪山”，环卫管理动作扎实。抓住分类分级、精细管理两个要点，提升工作效能。一是垃圾分类方面，加快推进XX县区垃圾分类及餐厨垃圾无害化处理工作，30个垃圾分类试点基本验收合格，采购880个分类垃圾桶（果皮箱），以分类实现垃圾减量。二是环卫方面，基本完成XX县区环卫道路与绿化保洁一体化工作（仅余大工业区管辖绿化未完成一体化工作），对全区1285.8万㎡市政道路（含公路）实行分级段的清扫保洁，以分级强化保洁质量；同时做好XX省第八届环卫工人节表彰慰问，进一步规范鸭湖垃圾填埋场管理，提速余泥渣土受纳场的建设（田心甘角落临时余泥渣土受纳场已投入运营）。三是爱卫方面，开展清洁坪山月活动，强化对城中村卫生死角的清洁及四害消杀，共派发药物3000份，防治四害小册子8000份及环保购物袋5000个；推进全区h7n9疫情防控，启动四害密度监测项目，完善XX县区爱卫检查体系；同时，完成省、市卫生村复查工作及2个市卫生村创建工作（省、市增至33个），筹划落实冬季灭蚊行动。——围绕“和谐坪山”，综合执法再举新措。执法工作坚持严格执法、文明执法和人性执法并行，全年以“春雷行动”、“夏季亮剑”等专项行动为抓手，协同办事处执法队开展针对违法户外广告、非法养殖、违法泥头车等违法行为的大型执法行动共10余次，查处包括“六乱”在内等各类影响群众正常生活、便利出行的违法行为共70000多宗，救助流浪乞讨人员18名，精神病人9名。在此基础上，重点推进“城管进社区”试点工作，创建六和社区、坑梓社区2个试点，成立社区城管综合服务中心，将城管执法服务送到社区群众的家门口。同时，进一步壮大城管志愿者队伍，新增50名城管志愿者，队伍总人数发展至277人，组织23次义务服务活动，服务辖区群众多达6万余人次。——围绕“生态坪山”，林业管理安全可控。严守林地植被安全，建管并重。在建设方面，牵头组织XX县区全民义务植树活动，栽种各类树木1.4万株；加快推进生物防火林带抚育、薇甘菊防治及红火蚁防治等育林护林工程的进度，全年薇甘菊防治面积5000亩，红火蚁防治面积1012.5亩。在管理方面，继续保持森林防火工作的高压态势，全年未发生重大森林火灾事故，报告火警事件2次，过火面积630平方米（远低于全市森林火灾受害水平）。同时，落实了古树名木保护工作，并开展森林调查，完成XX市坪山XX县区林地保护利用规划，对XX县区森林资源数据进行更新，强化前瞻预警，保障XX县区7003.1公顷林木安全；配合市森林公安分局积极筹建森林公安驻区机构，加大林业执法力度，严厉打击各类林业违法犯罪行为。全年设立森林防火宣传栏、横幅18个（条），派发森林防火、野生动植物保护宣传品近7000份，举办森林防火宣传活动现场会2次。
——围绕“闪亮坪山”，市政设施保障到位。一是结合景观提升工程，积极推动聚龙山、燕子岭公园夜景照明工程（ⅰ期）等“亮点”照明工程。同时，强化巡查检修，落实中心区万盏路灯的维护工作，将中心区路灯设备完好率和亮灯率提至市内中上水平。全年修复路灯685套，更换继电开关34个，实施零星工程14个，修复电缆共4352米，为辖区市民营造出良好的出行环境。二是协调经济服务局加快推进XX县区led路灯改造，年底前完成5010盏路灯led改造工作（改造方式为合同能源管理模式），实现年节电率不低于53.76%；还将分期购买灯具（20**年共购买900盏），在公共照明领域进一步普及led照明产品，并在公园等场所实施led庭院灯具改造工程。三是为提升路灯亮灯率，拟推进路灯外包服务，研究将深汕公路等一级道路的3000盏路灯进行led改造，其余8000盏非主干道路灯进行外包。——围绕“质量坪山”，市容考核日臻完善。在全市城管类考核工作不断强化的背景下，我局成立了市容环境督导办公室，专项负责协调、落实与加强包括市容环境综合考核、“鹏城环卫杯”及其他包括公共文明、生态文明在内等各类考核迎检工作。在工作中，初步形成每周反馈、每月考核、季度专题研究的整改——提升机制，全面加强了对环卫保洁、绿化管养、市容秩序等各类问题的指导、纠察与督办，为XX县区在城市文明指数等相关考核中摆脱落后，靠向先进提供了支持。——围绕“科技坪山”，数字城管成效彰显。上半年，我局进一步完善数字化城管“硬件”、“软件”配置，升级了城管通专用软件系统，建立互联互通和协同处理机制，并加强考核管理、联动协作，高效处理12345、12319各类投诉案件，提升了案件报送质量以及群众满意度；3月份数字化城管平台评价得分为4.94分（满分为5分），结案率达到98%，跃居全市第一。至下半年，XX县区数字化城管中心撤划为XX县区智慧社会服务中心后，我局积极配合该部门理顺人员、资产移交等事项，协助XX县区智慧社会服务中心快速走上正轨。
二、工作中存在的问题及不足
（一）绿化、环提工作的统筹与审批问题。目前，XX县区新建道路的绿化建设由市、区交通部门与XX县区建管中心负责，多数项目绿化标准偏低、景观效果不佳，二次改造提升又将造成巨大的浪费。同时，部分环提项目前端审批时间较长的问题。
（二）城市综合管理类项目推进受阻。主要是XX县区余泥渣土受纳场建设推进难，根据市级文件要求，XX县区须于2015年底完成金龟余泥渣土受纳场的建设、运营工作，由于该受纳场的建设影响到当地生态环境，遭到社区群众的强烈反对，市水务局等部门在项目公示期间也出具反对意见，导致该受纳场推进缓慢。同时，垃圾分类工作也由于人力有限等原因，试点创建缓慢（第三季度就有9个试点未达标）。
（三）城管执法工作的“执行难”问题。由于XX县区城市基础设施建设相对滞后、流动人口数量多，城管执法工作一直面临较大压力；加之城管执法工作缺少完善的法制保障，社会舆论对城管执法也是质疑大于理解，这就使得城管执法工作缺少强制执行力的保障，并备受掣肘。近年，我局虽积极筹划以城管、公安等部门联合执法增强执法行动的强制力与震慑力，但在XX县区层面仍未形成常态、长效化的工作机制，执法工作仍然面临“执行难”的困境。
（四）基层城管工作经费不足的问题。XX县区财政划拨基层的城管工作经费是并入办事处全年预算后打包拨付，而办事处在分配城管工作经费时仅机械地参照前一年的标准，在XX县区发展步伐不断加快的背景下，城管工作经费存在缺口，如“城管进社区”缺少专项经费，新增社区公园建设缺少经费保障，缺乏“三乱”整治专项经费，办事处投入的爱卫经费与辖区面积对比不足等。
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