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广西减轻企业负担工作总结
XX市法制办公室减轻企业负担工作总结2011年，我办减轻企业负担工作在市减负领导小组及其办公室的领导和帮助下，加强制度建设，不断强化对涉企执法的监督，积极化解各类矛盾纠纷，较好地优化了企业发展环境，为全市经济又好又快发展和社会和谐稳定提供了法制保障。
一、加强减轻企业负担的制度建设
围绕全市经济社会发展大局，将优化发展环境、减轻企业负担、关注民生等一系列制度规范作为重点项目，加强审修和论证，全年共审修完成了地方性法规草案2件，制定出台政府规章5件。特别是，为加强对企业负担的监督管理，优化企业发展环境，维护企业的合法权益，结合我市实际，在充分调研论证的基础上，会同市工业和信息化局起草、审修了《XX市企业负担监督管理办法》，并在市政府常务会上讨论通过，以市政府规章的形式颁布实施，为切实减轻企业负担提供了制度保障。
二、强化对涉企检查评比活动的监督
贯彻落实市委、市政府关于优化发展环境的一系列安排部署，以规范行政处罚为抓手，强化对行政执法行为的监督。一是建立了涉企“首违不罚”审核备案制度。进一步规范涉企检查评比活动，在对市直执法部门入企检查进行审批备案的基础1
上，会同市监察局建立并实施了“首违不罚”审核备案制度，明确了“首违不罚”的实施机关、适用范围、项目和条款等，全市共有21个行政执法部门制定了涉企检查“首违不法”的实施细则。二是建立了企业负担和行政执法监督员。为切实减轻企业负担，加强对入企执法行为的监管，会同市工信局在全市126家减轻企业负担联系点单位中，聘任了“企业负担和行政执法监督员”，赋予了监督员查验执法证件和检查批准书，向相关职能部门通报违规增加企业负担和违规执法等职责。二是加强对行政处罚行为的监督。进一步落实重大行政处罚备案规定，建立并实施了《行政处罚案件统计制度》，全年共收到各类重大行政处罚备案292件，涉及12个行政执法部门，全市23个行政执法部门共办理行政处罚案件453239件，罚没款总额6700余万元；通过对重大行政罚的备案审查和处罚案件的统计监督，较好地规范了行政处罚行为。
三、积极化解各类矛盾纠纷
贯彻落实《行政复议法》和《行政复议法实施条例》，坚持“以人为本、复议为民”，认真受理公民、法人和其他组织的行政复议案件，截止11月底，共收到行政复议申请130件，其中受理70件，现已办结58件，其中维持原具体行政行为29件、终止24件、撤销3件、驳回1件、调解1件，正在办理12件。在办案过程中，不断丰富完善行政复议案件审理方式，坚持运
用听证方式当面审理情况复杂、争议较大的案件，共进行复议听证6次；坚持运用调解、和解等多种方式办案，因调解、和解申请人主动撤回行政复议申，终止复议21件，占办结案件的36%，进一步提高了案件的办理质量，较好地化解了行政纠纷，维护了公民、法人和其他组织的合法权益。
四、下一步工作打算
一是进一步加强制度建设。将规范政府行为，优化企业发展环境，推动产业转型升级的制度规范作为行政立法的重点，集中力量攻关，力争尽早出台。二是进一步加强对涉企规范性文件的合法性审查。严格审查涉企规范性文件，特别是对规范企业发展和权力、义务的的规范性文件，不但从合法性方面把关，还要从合政策性和合理性方面提供意见和建议，确保不违规增加企业负担。三是进一步加强对企业执法的监管。进一步贯彻落实涉企业“首违不罚”、入企检查审批备案和重大处罚备案等制度，加强对行政执法部门入企检查评比活动的监管，确保行政执法的科学性、合法性、合理性，不断优化企业发展环境。
二〇一一年十二月一日
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