司法行政系统年度工作总结 .docx

司法行政系统年度工作总结
今年，全市司法行政系统在市委、市政府和省司法厅的正确领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习党的十八大会议精神，省委十一届二次全会、市委十届三次全会，全省司法行政工作会议和全市政法工作会议精神，紧密结合全市司法行政系统的实际情况，始终围绕党委、政府的中心工作和政法工作的重点，不断深化司法行政体制机制改革，加强和创新社会管理，深入推进“一村（居）一律师”工作和创建“平安茂名”活动，狠抓工作落实，积极化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，推进民主法治进程，促进社会公平正义，充分发挥了司法行政机关的职能作用，为我市经济和社会事业的发展提供了更加优质的法律服务和更加有力的法律保障。
一、人民调解工作
（一）落实调解保障措施。今年我市努力推动人民调解“以案定补”工作，进一步了加强人民调解工作的保障力度。xx县委县政府率先出台文件对调解人员，按照所办案件的难易程度进行补贴，其他县（市、区）也相继出台了人民调解工作补贴方案和办法，目前全市基本落实“以案定补”工作经费。11月，市委办市府办印发的《关于开展“一村（居）一律师”工作的意见》文件中明确我市全面推行村级调解“以案定补”制度，将人民调解“以案定补”作为政府购买法律服务的主要形式，“以案定补”根据矛盾纠纷的特点、类型以及化解的难易程度，按100-500元的标准（县级可根据各自实际适当提高），由县、镇两级财政对调解成功的案件给予补贴。充分调动了人民调解员的积极性，进一步提高了矛盾化解成功率，保障社会稳定。
（二）拓展新型人民调解组织。对进一步推进行业性、专业性人民调解组织建设工作进行了加温、加压，建立和完善了市、县（市、区）在劳动争议、医患纠纷、环境污染、土地房屋征收补偿、交通事故纠纷、山林水事纠纷等重点领域第三方专业调解机制。全市500人以上的企事业单位100%建立人民调解组织，做好包括上墙内容、人员选定、机制完善规范化等。目前，全市有企事业和行业性、专业性调委会403个（茂石化公司155个），调解员3252人。
（三）健全完善调解工作机制。积极开展人民调解工作助力“平安茂名”建设活动，每月对全市重大不稳定问题进行排查；每季度对社会矛盾纠纷特点、走向、风险进行分析研判，提出应对处置、化解措施的方法和措施，均形成研判报告及时报送。进一步加强了对全市基层司法所的骨干调解员的培训教育。目前全市建立镇（街）人民调解委员会113个，村（居）人民调解委员会1845个；全市有镇（街）专、兼职人民调解员862人，村（居）人民调解员8623人。今年1至11月，全市调解矛盾纠纷共计14544件，调解成功14346件，调解成功率达98.6%，防止民间纠纷引起自杀12件，防止民间纠纷转化为刑事案件138件，防止群体性上访237件，防止群体性械斗78件。
二、安置帮教工作
（一）推动信息核查工作常态化。做好刑释解教人员的衔接工作，是减少脱管漏管，维护社会和谐稳定的重要举措，今年我局重点抓好全市服刑在教人员信息核查工作的常态化。制订了《xx市县（市、区）刑释解教人员安置帮教年度考核细则》，经检查考评，有4个司法局的服刑在教人员信息核查率达到100%，甚至符合加分条件，全市服刑在教人员信息核查率达到了99.97%。各县（市、区）司法局安置帮教机构健全，档案台帐资料完备，人员落实，服刑在教人员信息核查保持常态化。我市在服刑在教人员信息核查工作走在全省前列。3月份，省综治督导组对我局近三年的综治工作进行考核，给予我局较高评价，我市刑释解教人员安置帮教工作以及服刑在教人员信息核查成为全市综治工作亮点之一。
（二）加强特殊人群专项治理建设。7月份，市社会管理综合治理委员会成立了特殊人群专项组，我局成为专项组牵头负责单位，积极协调专项组24个成员单位召开了xx市综治委特殊人群专项组第一次全体成员会议。贯彻落实上级综治委关于加强和创新社会管理的要求和部署了我市当前和今后一个时期特殊人群管理服务工作。
（三）建立安置帮教工作交流平台。今年举办了全市刑释解教人员安置帮教工作培训班，印发了安置帮教工作文件、制度、台账资料汇编，努力提高我市安置帮教工作业务水平，切实加强我市特殊人群管理。每月编发《基层工作简报》，传递上级工作指示、我市基层工作动态和宣传报道我市各县（市、区）司法局、基层司法所开展安置帮教工作的做法、经验和典型案例等。为我市各县（市、区）司法局、全市基层司法所指导工作、了解掌握我市基层工作动态、借鉴兄弟单位的工作经验起到了积极作用。
（四）推进“创建平安茂名”系列工程。根据市委、市政府和省司法厅的统一部署，成立了全市司法行政系统“创建平安茂名”工作机构，制定了一系列工作制度，加强组织领导，明确工作分工。及时印发创建平安工作各类文件，上报项目进展情况。今年接受市平安办督导组3次到我局检查督导，特别是今年7月份市平安办到我局督导组对我局平安办开展工作给予了高度评价并要求在全市推广。前3季度，我市共衔接刑释解教人员1257人；帮教1257人，衔接帮教率达100%；安置1257人，安置率达100%。具体安置方面，从事个体经营26人；社会企业安置15人；落实责任田938人；司法所安置1人；其他安置277人。重新犯罪率为0。
三、社区矫正工作坚持把社区矫正规范化管理作为主线，全面贯彻落实《社区矫正实施办法》和省厅社区矫正规范化建设要求，抓基层、强基础、严规范、促协作，扎实推动社区矫正工作深入开展，社区矫正工作制度化、规范化各方面取得了良好成效。
（一）创新思路强化监管手段。为贯彻落实《社区矫正实施办法》、《XX省贯彻落实细则》和《XX省司法厅关于社区矫正人员考核及分类管理的暂行规定》等有关法律法规，通过利用现代科技监控手段，强化对社区矫正人员的管理，进一步提升我市社区矫正工作管理水平，有效预防和减少重新犯罪。我市全面推进社区矫正电子监控工作，实现“人防”加“技防”的创新工作模式，进一步提升了我市社区矫正工作效率，有效预防和减少重新犯罪。
（二）加强督导抓工作落实。针对社区矫正工作新，司法所业务多，司法所人员工作忙的特点，为确保我市社区矫正工作能够安全稳定有序开展，采取了着力深入基层，强化督导的措施。成立了督导组，通过听取汇报、召开座谈会、查看文书档案、实地考察、会见社区矫正人员等形式，对各县（市、区）司法局进行督导检查，全面了解掌握社区矫正工作开展实际情况，查找问题及隐患，限期整改。通过市、县两级机关力量下沉到基层，确保全市社区矫正工作管理到位、意识到位、责任到位，实现管得住、控得牢。
（三）抓培训提升队伍素质。社区矫正工作涉及的法律文件较多，为确保队伍保持较高的业务素质，市局矫正科推行每周举办一次集中学习讨论活动。通过学习讨论，对新的政策文件和有关法律法规进行学习，对工作中遇到的典型案例进行分析，对工作中好的做法进行总结，以达到不断提高的目的。目前，我市6个县（市、区）110个镇（街道）均已接收社区服刑人员，接收覆盖率100%。截止到今年11月底，全市累计接收社区矫正人员达到2978人，累计解除矫正1213人；在册监管1765人；我市社区矫正人员中再犯罪人数为2人，重新犯罪率为0.06%，低于全省全国水平。社区矫正业务开展情况排名进入全省前五名。
四、法律援助工作今年，我市法律援助工作紧扣服务民生这一主题，构建服务网络，加强规范化建设，提工作质量，为保障社会公平正义、化解社会矛盾、创建平安茂名做出了贡献。
（一）加强法律援助服务网络建设。一是积极推进法律援助进驻政府行政服务中心。目前xx区、xx区、xx县、xx市法律援助处均在当地政府行政服务中心设立了法律援助受理窗口，实行法律咨询、法律援助受理一站式的服务。法律援助的申请、受理、审批等程序一次性完成，实行一次性告知制度，搭建了顺畅的法律援助服务平台。二是狠抓法律援助工作站（点）的建设。在全市110个司法所设立了法律援助工作站，依托全市1680多个社区、村委建立了法律援助工作联络点，设置了联络员。市法律援助机构还与工会、团委、妇联、老龄办、残联、驻军、监狱、看守所、学院等合作组建了39个法援工作站，全市构建了横到边、纵到底的法律援助服务网络。通过工作站、联络点建设，进一步拓宽了法律援助服务面，实现贫弱群体全覆盖。充分发挥基层法律援助工作站、点的作用，如与监狱法援工作站联合举办大型送法进监狱活动，直接为服刑人员提供法律服务；还通过工会法援工作站积极为下岗工人追讨欠薪，维护下岗及失业人员的合法权益。
（二）加强法律援助规范化建设。一是规范法律援助案件受理程序。在构建顺畅法律援助服务网络，规范法律援助服务窗口的基础上，规范全市法律援助案件受理程序。法律援助案件的申请统一在行政服务中心窗口受理，实行法律咨询、法律援助受理一站式的服务，法律援助的申请、受理、审批等程序在窗口一站式完成。统一全市法援工作站受理工作程序。开通法律援助网络申请，压缩了办理期限，法律援助的申请审核，由法定时限的8天，压缩到承诺期限3天内办理，提高了办事效率。二是规范法律援助文书格式。根据司法部最新下发的《法律援助格式文书，统一法律援助申请、受理、审批、指派、函等各种最新启用的法律援助文书，进一步规范办理法律援助案件文书格式和内容。三是规范法律援助办案补贴标准。为了更好地调动律师办理法律援助案件的积极性，明确办案经费管理要求，并结合我市的实际，统一了办案补贴标准。
（三）加强特殊个案的法援工作。认真落实“先接访，后调解，再援助”的工作机制。引导当事人通过法律诉讼方式依法维权，顺利处理了如xx县金悦大酒店公司欠薪上访纠纷案等对社会影响较大的案件。全市共接待法律咨询9766多人次，维护了群众的合法权益，受到各级领导和人民群众的高级赞誉。
（五）加强法援队伍业务学习培训。选派人员参加司法部法律援中心举办的法律援助业务技能培训；先后3次组织全市法援业务骨干学习新刑诉法、新民诉法等一批新修订的法律法规，学习法律援助案件受理程序规定等业务知识，定期讲评法援工作情况，交流法援工作经验。
（六）举办大型法律援助活动。全市共组织200人次深入学校工厂社区农村开展法律援助宣传活动，接待群众法律咨询9766人次，派发宣传资料9000多份。定期印发，及时通报法律援助工作的最新进展及典型案例，同时，加强与消协、妇联、残联等相关服务单位工作沟通，先后派出100名法律工作者参与消协组织的3.15消费维权、妇联组织的关爱妇女儿童权益、残联组织的维护残疾人权益的活动和12338妇女维权热线主席接听日等活动，提高了法律援助知晓率和影响力。截至11月份，全市共受理各类法律援助诉讼案件1112件，其中民事案件638件，刑事案件461件，行政案件13件，接待法律咨询9766人次，发放宣传资料9000多份。我市法律援助处被xx市妇女联合会授予“巾帼文明岗”荣誉称号，被全国妇女联合会授予“全国维护妇女儿童权益先进集体”的荣誉称号。
五、律师管理工作进一步改进和创新了律师管理工作方法，切实提高律师管理工作水平，始终坚持不懈地加强律师队伍的思想建设、业务建设、制度建设、组织建设和作风建设，使律师队伍真正成为贯彻依法治国基本方略，建设社会主义法制国家、构建和谐社会的积极力量。
（一）改革制度强化律师管理工作。推进律师事务所规范化建设，落实扶持律师业发展的政策措施，引导律师事务所建立和完善科学内部管理架构、薪酬分配机制和绩效考核机制，完善律师管理体制机制和律师执业评价制度，积极推动我市律师个人信用体系建设工作，出台了《xx市律师个人信用体系建设工作方案》，加强律师所规范化管理，强化律师执业监管，继续完善律师信息化管理系统建设。指导律协做好行业管理工作，加强律师队伍党建工作，进一步增强了律师凝聚力。组织党总支委、各支部书记开展宣传“十八大精神，送法下乡解民困活动”，解答当地群众法律咨询。协助做好信访维稳值班工作，特别是“两会”期间安排律师到信访维稳中心协助市领导接访。成立了律师行业党建工作示范点创建领导小组和办公室，确定了广东诚挚律师所、广东海法律师所为党建工作示范培育点。积极引导、发动律师参与公益活动，我市律师今年度“1+1”中国法律援助志愿者行动捐款7720元。
（二）开展“一村一（居）一律师”工作。我市律师服务既注重群众需求，又注重特色。今年在全市范围内建立以律师为主体，其他法律工作者、镇村人民调解员参与分配的“一村（居）一律师”工作新格局。xx县“一村（居）一律师”工作得到了省委副书记朱明国，市人大主任、市委书记粱毅民，市委副书记廖锋等领导的肯定和批示。积极配合和推动市委市政府出台了《关于开展“一村（居）一律师”工作的意见》和《xx市开展“一村（居）一律师”工作实施细则》，成立了市“一村（居）一律师”工作领导小组。协助市“一村（居）一律师”工作领导小组统筹、部署、组织实施全市律师进村（居）工作，加强对律师进村（居）的业务培训、工作督促和检查。制定了工作量化考核标准，并纳入律师执业年度考核内容。组织和召开了全市“一村（居）一律师”工作现场会、司法行政系统“一村（居）一律师”工作推进会等系列重要会议，实现了“一村（居）一律师”工作全覆盖。
（三）构建公共法律服务体系。积极构建政府主导、各种法律服务主体共同参与、基本服务普惠均等，与小康生活水平相匹配的覆盖城乡的公共法律服务体系。推动公共法律服务纳入市委、市政府关于做好公共服务体系的范畴，推进政府购买法律服务，实现全市公共法律服务覆盖到基层各领域，配合制定符合经济发展水平的公共法律服务体系标准，推进“构建全面覆盖城乡的公共法律服务体系”工程。今年，全市律师共办理刑事诉讼案件1243件、民事诉讼及仲裁案件1171件、行政诉讼案件171件、非诉讼法律事务226件，收入达1776.93万元。这些变化充分反映了我市律师在服务本地社会经济发展，维护社会公平正义，维护社会稳定，促进社会和谐中发挥了积极作用。
六、普法宣传工作深入开展法制宣传教育，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。充分认识新时期、新形势下普法工作的重大意义，创新思路，创新手段，创新措施，提高工作质量，增强工作实效，在普法的内容、形式，普法的保障措施等方面创新发展。
（一）做好“六五”普法中期检查各项工作。今年是“六五”普法规划实施中期督导年。以此为契机，进一步健全和完善普法的各项措施制度，认真开展“六五”普法中期检查督导的相关工作，推动了“六五”普法规划的顺利实施。市委宣传部、市依法治市办、市司法局、市普法办会同有关部门组成“六五”普法中期检查验收组，赴各县（市、区）和市直，中央、省驻茂各单位进行检查。8月份，省政协副主席王珣章带领省“六五”普法中期检查督导组到我市检查督导“六五”普法中期工作，检查督导组对我市工作给予了优秀等级的评价。
（二）积极开展“全民守法，平安茂名”法制大宣传。普法工作是创建平安茂名的一项基础工程。为此，今年我市普法工作要以“法律进村居、进学校、进企业”为抓手，开展“全民守法，平安茂名”法制大宣传。一是抓好领导干部学法用法工作。利用党校、干部培训中心等阵地，对公务员和其他工作人员进行分期分批的学法培训。认真落实公务员学法考试考核制度，建立公职人员法律知识合格评定制度、抽样检查制度。在领导干部、公务员学法用法及考试方面，我市创新学法用法及考试方式，全面铺开无纸化学法用法及考试系统，目前，市直及中央、省驻茂各单位已全部启用该系统，覆盖率达100%；7月，在全省率先采用无纸化学法用法及考试系统对领导干部、公务员进行学法用法考试。各县（市、区）也已全面启动无纸化学法用法及考试系统应用相关工作。二是扎实开展青少年普法工作。在青少年学生学法中有针对性地开展了以《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》和《道路交通安全法》等为重点的普法教育。继续抓好青少年普法“五有”（有大纲、有教材、有师资、有课时、有考试）工作。进一步加强法制副校长的使用管理；深入开展“法律进校园”活动，运用丰富多彩的形式开展禁毒、防范未成年人犯罪、校园安全等各类“法律进校园”主题法制宣传活动；对留守青少年较多的地方，针对留守青少年的特点和需要，组织开展留守青少年主题法制宣传。开展“依法治校示范校”创建活动；我们利用市德育学校这基地，每周选派普法讲师团成员到学校为学生上法制课，上完课后即对学生进行考试。三是开展村（居）民普法工作。以创建“民主法治示范村”和“民主法治示范社区”为长效载体，扎实推进我市的农村和社区普法工作。xx市在笪桥镇文化广场举办“法律进乡村”法律宣传教育活动启动仪式，进一步深化“法律进乡村”活动。四是做好企业和异地务工人员的普法工作。我市各地各单位继续推动规模以上企业普法“六有”（有队伍、有机构、有普法宣传栏、有普法课室、有法律图书室、有考核）建设。深入开展“诚信守法示范企业”、“安全文化示范企业”创建活动，提高企业普法的积极性，进一步完善异地务工人员岗前学法培训制度，充分利用当地资源进行企业警示教育，帮助异地务工人员提高遵纪宗法的自觉性。经过省的严格评审，我市的化州海利等6家企业被评为省“诚信守法示范企业”荣誉称号。
（三）努力提高法治文化的渗透力和感染力。我市各地各单位在普法中注重运用人们乐于接受、富有美感和艺术感的方式开展渗透式宣传。做好法治文化示范点的培育和推广工作，让法治文化示范点的经验做法扩展到全市各地。把丰富城市法制元素作为法治文化建设的基础工程之一，通过法治广场、法治主题公园、法治绿道、法治一条街、法治长廊、法治公益广告等载体，潜移默化地培育人们尊法守法的观念。为让广大群众共同参与，进一步领会新时期广东精神的内涵，举办了“依法践行新时期广东精神”演讲比赛、依法构建“两建体系”研讨会，“12·4”全国法制宣传日开展形式多样的以“人人学法用法，共建法治社会”为主题的宣传活动，在市区组织市直33家单位在市中心广场开展法制宣传一条街活动，当天接受群众法律咨询约6000人次，受到群众的好评，收到良好的社会效果。
七、公证管理工作加强对市公证协会、全市公证机构和从业公证员的指导、监督和管理，抓好对全市公证机构的各项考核，打造优质公证服务平台。今年全市公证机构均安装使用了公证办理管理系统，加强了公证机构规范化建设。全市各公证机构以规范化建设为目标，以服务群众为宗旨，遵纪守法、热情服务，受到群众好评。省厅对我市20**年度公证机构考核中，油城公证处和xx县公证处评为优秀。截止11月底，全市有公证处7家，执业公证员23人，其中从业公证员20人。全市公证机构共办理公证业务12895件，公证收费390.5万元，其中国内9444件、涉外2763件、涉台港澳688件。接待来访群众9388人次，处理来访信件37件，外地委托公证处办理45件。今年，我市（含阳江考区）考生共925名，在我市十二中设置了32个考场。其中，我市实际参考考生567人，通过80人，通过率13.9%。实施司法考试期间，解答询考生咨150人次。报名、审核、试卷运送和保管、组织考试、监考等系列共均做到零差错。
八、司法鉴定工作
（一）健全行政复议法执法规定。为规范我局行政复议和行政应诉工作，制定了《xx市司法行政机关行政复议应诉工作规定》、《xx市司法局行政复议档案管理规定》及《xx市司法局行政复议档案管理规定》，进一步健全了我局行政复议规章制度。配合市政府行政复议办公室对我单位贯彻实施《中华人民共和国行政复议法》情况进行执法检查，积极查摆问题、剖析原因、提出建议、总结汇报。
（二）推进行政审批信息化建设。积极做好司法鉴定机构及鉴定人执业变更事项办事指南及审批流程工作，确保实行网上审批并实时纳入电子监察系统工作顺利开展。
（三）加强司法鉴定行业管理。一是强化了司法鉴定工作管理。制定了《xx市司法鉴定行业职业道德和执业纪律规范》，加强对司法鉴定机构和司法检定员执业指导和监督，进一步规范了司法鉴定行业管理。二是加快推动了司法鉴定机构质量认证标准化建设。邀请质监部门工作人员到各司法鉴定机构检查仪器设备并对机构的认证认可工作进行指导。积极推动从事法医、物证、声像资料类司法鉴定业务的司法鉴定机构建立并有效运行的质量管理体系。三是加强了司法鉴定人业务培训。加强司法鉴定人员的政治思想教育和继续教育工作，努力提高鉴定人员的政治思想和业务素质。按照司法鉴定业务类别组织了相关鉴定人参加法医临床司法鉴定人培训研讨班、法医精神病司法鉴定人培训研讨班，以及全省法医临床司法鉴定人转岗培训班、全省司法鉴定机构资质认定内审员培训班等培训班。鼓励我市司法鉴定机构参加司法部司法鉴定科学技术研究所组织的统一考核，改善司法鉴定机构内部质量控制体系的运行，进一步提高司法鉴定人业务水平和鉴定质量。我市现有5家司法鉴定所，其中法医类鉴定所2家、司法会计鉴定所2家、工程造价所1家，执业鉴定人31人。至11月30日，全市各鉴定所共办理案件783件。
九、队伍建设工作
（一）抓好教育培训工作，提高干警综合素质。把学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神作为今年的主要学习内容。积极开展党的群众路线教育实践活动。召开“为民务实清廉”为主题的领导民主生活会，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以“反对‘四风’、服务群众”为重点，促使领导干部认真解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题，牢固树立群众观点，切实改进工作作风，提高群众工作本领。组织局机关人员参加各类培训221人次。
（二）抓好反腐倡廉工作，筑牢廉洁自律防线。一是认真传达学习贯彻中央、省、市党风廉政建设工作会议精神，二是严格贯彻落实党风廉政建设责任制。按照“一把手”负总责、分管领导“一岗双责”和“谁主管、谁负责”的原则，签订党风廉政责任书。三是开展纪律教育月活动。制定了纪律教育月活动的实施方案，对党员干部开展理想信念教育、作风纪律教育、政治品质和道德品行教育。引导党员干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，为推进司法行政工作的创新发展提供坚强的政治思想保障。四是加强机制体制创新，编发了廉政风险防控管理工作手册，定期分析各类廉政风险，对重点岗位廉政风险等级要及时进行动态评估界定，确保预防腐败的各项制度和措施得到有效落实，干警队伍违法违纪率为0。
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