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市环境保护局工作总结报告
20xx年以来，xx市环境保护工作在市委、市政府的正确领导和省环保厅的具体指导下，坚持用科学发展观统领全局，大力开展生态文明建设，扎实推进污染减排工作，以汉江水环境和农村环境综合整治为抓手，以解决突出环境问题为突破口，强化监管，严格执法，各项任务目标基本完成，为建设“四个xx”作出了应有贡献。
一、主要工作进展情况
1、招商引资工作取得较大进展
2012年，我局按照全市招商引资责任目标，克服机关人员少，工作经费不足困难，多方联系，分别与南漳、xx县联手引进了宜昌兴发集团投资南漳精细磷化工循环经济产业园项目、宝天曼新型材料有限公司投资超细煅烧高岭土生产线项目，两个项目签约资金共112.51亿元，注册资金1.5亿元，实收资金10.6亿元，按照与县市联合招商引资协议，市环保局共计完成签约资金2.5亿元，实收资金1.4亿元。
2、向上争取资金任务圆满完成
2012年，我局依据国家、省市环保专项资金管理相关政策和管理办法，多次到省环保厅汇报，积极申报向上争取环保专项资金。共争取到中央和省级环保专项资金1471.2万元，其中，市直环保部门争取资金1143.2万元，超额完成583.2万元。
3、省定污染减排目标顺利完成
一是分解任务，落实责任。我市2012年污染减排省定目标为：在2011年基础上全市化学需氧量削减1.5%，氨氮削减1.5%，二氧化硫削减2%，氮氧化物零增长。为了坚定不移地推进减排工作，我们在明确2012年减排重点工作任务和时间节点的基础上，报请市政府制发了《襄阳市节能减排工作领导小组成员单位减排职责分工的通知》（襄阳政办发[2012]123号），进一步细化污染减排有关部门的减排职责。10月15日，襄阳市政府召开全市污染减排工作协调督办会，综合分析了当前全市污染减排形势，对全市污染减排工作进行了具体安排。目前，我市污染减排重点项目顺利开展，全市共实施污染减排项目80个，其中农业源60个，预计可削减化学需氧量12000吨、氨氮4600吨、二氧化硫970吨、氮氧化物180吨（具体污染减排结果待环保部华南督查中心核定）。
二是狠抓落实，强力推动重点企业开展脱硫脱硝工程。安能热电有限公司热电联产机组脱硫工程被列入部、省环保部门重点挂牌督办名单。2012年，我市将该企业列入重点减排整治企业，市政府与该企业签订了减排目标责任书。该公司正在建设烟气脱硫工程，2013年可完成全厂6台锅炉的脱硫工程。湖北化纤开发有限公司烟气平台改造工程与脱硫工程同步进行，2013年5月底完成全厂4台锅炉的脱硫工程。湖北金源化工股份有限公司烟气平台已改造完毕。华电集团襄阳发电公司2号机组低氮燃烧改造和3号机组取消旁路项目均已完成，1-6号机组脱硝项目已完成可研和环评，施工单位已进场；华新水泥公司1X线脱硝项目已开工建设，预计年底完成。
三是严把关口，狠抓建设项目环境准入和环保“三同时”验收。2012年，各级环保部门共受理建设项目环境影响评价审批项目214项，其中省厅审批16项，市局审批198项，包括环境影响报告书的71项，环境影响报告表86项，环境影响登记表57项，环评执行率100%。共验收“三同时”项目97个，环保“三同时”执行率100%。
四是扎实推进，认真开展淘汰落后产能和和清洁生产审核工作。2012年，我市淘汰落后产能涉及10个企业，4个行业，将淘汰铅冶炼9.3万吨、造纸3.5万吨、印染3000万米，蓄电池450万千伏安。目前，各企业均已拆除主体设备或生产线，通过了省级部门的联合验收。2012年，全市新开展清洁生产审核企业19家，其中2家已通过清洁生产审核验收。
五是积极探索建立以机动车排放为核心的城市氮氧化物防治体系。一方面启动了绿色公交车和绿色出租车工作，逐步对XX县区公交车和出租车实施机动车尾气污染整治，加快推进机动车燃料改造。目前，我市XX县区已建成4个压缩天然气加气站投入使用，783台公交车和1500台出租车完成燃气改造。另一方面初步开展机动车环保标志管理工作，截止目前已核发机动车环保标志约3000套。加速淘汰老旧机动车，今年已强制销户报废机动车约4000辆。
4、汉江水质稳定达标，支流水质进一步改善
2012年以来，我局以汉江市区段水环境综合治理为抓手，在各地、各部门大力配合下，扎实推进污染防治基础工程建设步伐，着重开展汉江流域工业污染防治，全面加强全市城镇集中式饮用水源地水质保护，保证了汉江干流襄阳段水质保持国家二类标准，全市城镇集中式饮用水源地水质保护达标率100%，国控、省控跨界断面水质满足水环境功能区划要求。
一是污染防治基础工程建设进展顺利。目前，襄城隆中片区截污工程管网建设已基本完工，年底投入使用；襄城截污干管改建工程两个标段已完成总工程量的70%；太平店污水处理厂将于12月底完成主体工程建设；余家湖污水处理厂以及配套管网全部完工，已投入试运行；南渠综合整治一期工程已于2012年1月11日开工建设，目前进展顺利；对大李沟内环西线至汉江路段排放口进行了整治，共封堵排水口30个，修建北岸截污管道600米，大李沟水质明显改善；城市雨污分流工作逐步展开，新建道路配套排水管网全部按照雨污分流标准建设，按照2012年城建计划项目安排，目前已有17个项目按雨污分流要求在组织实施；张湾截污干网已全部贯通，正在进行支管对接工作，张湾城市污水西支截污干管工程已开工建设；鱼梁洲、观音阁等全市10个污水处理厂均正常运行。
在加大市区污染防治工程建设同时，大部分县（市）启动了园区、乡镇污水处理厂及新的生活垃圾处理场建设。其中，xx市正在建设雷大工业园污水处理厂；xx县青龙湾工业园区正在进行网管建设，拟将园区污水截污进入城镇污水处理厂处理；xx市琚湾、兴隆等乡镇污水处理厂建设正在开展前期准备工作；xx市陈埠科技产业园污水处理厂规划为2.5万吨/日，一期工程（1万吨/日）已开始建设，并启动了洪山咀、仙人渡污水处理厂及其配套管网建设工作；xx县完成南、北渠管涵铺设和改造5000米；襄州区双沟镇污水处理厂建设资金已争取到位，即将开工建设。xx市、xx市和xx市生活垃圾处理场已建成投运，其中xx市和老河口还建成了配套渗滤液处理设施。
二是汉江沿岸工业污染防治取得明显成效。通过落实余家湖污水处理厂建成试运行、园区污水与处理厂污水干管对接、封堵直接排向王家大沟的企业排污暗口、加大频次深入工业园暗访检查严防偷排、超排违法行为、严厉打击各类水环境违法行为等关键性工作，襄城经济开发区生产废水目前已全部接入余家湖污水处理厂处理，违法排放污水的新申华、和昌和宇爵几家化工企业被环保部门责令停产整顿并已整改到位，园区的环境问题已经得到了较好解决；xx市正稳步推进城南化工企业搬迁工作，关闭了4家经整改后水污染物仍不达标的企业，并组织专班驻厂督办，确保12月底前城南化工区13家化工企业全部关闭；xx市督促湖北东方化工、楚天化纤、宜城雅新三家公司进一步完善了污水处理设施。
三是农业面源污染逐步得到控制。今年来，我市抓点带面，努力减轻农业和农村污染，全面治理规模化畜禽养殖场，开展农村环境连片整治，有效降低了农村面源污染，xx县已累计投入6734万元在11个乡镇113个村开展农村环境连片整治示范项目建设，示范村庄环境得到有效改善。
在抓好示范点建设同时，对汉江干流及各支流两岸1公里范围内规模化畜禽养殖场粪污处理设施实施改造，对未按要求进行粪污处理设施改造的养殖场逐步实施关闭，并大力推广生态养殖模式，有效减少养殖废物排放。其中，xx区搬迁2家养殖场，并督促9家养殖场配套建设了沼气池综合利用养殖废物；位于xx市的湖北宏全生物科技有限公司投资3000余万元，兴建年产10万吨的生物肥生产企业，实现了养殖废弃物的再利用，光大农牧公司投资400余万元建设了畜禽养殖沼气池并配套安装沼气管网，对养殖废水进行深度处理；xx县建成多家有机肥厂使辖区部分畜禽养殖废物得到综合利用等等，全市养殖业污染得到一定控制。
四是库区环境监管得到全面加强。为确保市民喝上干净的水、放心的水，我们把库区水环境监管作为保障我市群众身体健康、为民惠民的头等大事来抓。今年以来，我们协调市水利部门继续开展河道采砂专项整治行动，对汉江市区段6个采区的67艘采砂船舶和92个采砂场实施迁移，先后依法查处柿铺西村、柿铺东村、东津镇等6处非法新建采砂场，强制拖离“三无”船只10艘，截至目前，采砂转迁工作基本完成，全市63户采砂业主全部签订转迁协议；督促专业打捞队坚持每天开展库区日常清漂工作，仅今年二、三季度就出动清漂船260艘次，打捞并处理水域垃圾850吨，确保了江面无明显漂浮物，保障了库区水域的环境清洁和生态安全；责成中环水务有限公司、市河道管理局停止了利用水厂反冲沙口向汉江饮用水源保护区排放污水的违法行为，并在一级饮用水源保护区持续开展制止洗衣、倾倒垃圾等执法活动，取得明显成效。针对江边洗车污染汉江问题，我们在襄城闸口码头下堤处修建了活动栏杆，树立了警示标语，有效解决了该处长年洗车污染汉江水质的问题。通过加强库区水环境监管，我市饮用水源达标率始终保持为100%，全市人民饮水安全得到保障。
五是围绕汉江污染防治项目资金争取支持。2012年我市共向国家申报城镇污水垃圾处理设施项目5个，目前已下达投资计划的项目有4个，获得中央财政补助资金4600万元。分别是：襄阳隆中污水处理工程争取中央资金1300万元；襄州区双沟1.5万吨/日污水处理厂争取中央资金1000万元；xx县污水处理厂二期工程争取中央资金900万元；襄阳市污水处理厂污泥处置示范项目争取中央资金1400万元。同时，积极申请将我市的各段汉江干堤以及支流堤防建设纳入国家目前正在开展的江河治理规划。目前，已经落实王甫洲望江楼险段、小北门段和清河口至汉江入口三个项目，总投资3000万元。
5、农村环境综合整治和生态创建工作扎实推进
今年以来，我局以落实国家“十二五”环境保护规划为契机，以农村生态环境整治为重点，提前谋划，科学规划，进一步加快全市农村环境综合整治步伐。一是积极创建生态乡（镇）、生态村和“两清、两减”示范基地。2012年，创建省级生态村5家，市级环境优美乡镇、生态村已完成验收，命名工作将于年底前结束。10个“两清、两减”示范基地初具规模。二是xx县2012年度农村环境连片整治项目总投资为1957.94万元，目前，25个村整治进度全部完工，受益人口3.36万人。三是为切实改善重点区域农村环境质量，我们积极抢抓十二五国家将在全国6万个行政村开展环境整治的契机，积极编制方案，争取省厅同意将我市汉江沿岸6个县市区290个行政村纳入国家项目库，项目总投资4.3亿元，每个村计划投资150万元，其中地方匹配50万元，项目建设周期为2013年至2015年。
6、城市环境质量稳步提升
2012年，XX县区环境空气质量优良天数为313天，空气质量优良天数比例达到85.99%，市区大气中二氧化硫、可吸入颗粒物呈明显下降趋势，各县（市）XX县区环境空气质量均能达到国家二级标准。全市城市声环境质量达到功能区划标准，全市1类区、2类区、3类区昼夜噪声均符合《声环境质量标准》，各县（市）XX县区声环境质量一直保持在较好水平。
7、强化环境监管，保障群众环境安全
一是妥善处理群众环境投诉。2012年共我局共立案查处环境违法案件33起，受理、登记、批转、查处、督办、上报、反馈各类环境污染群众来信来访79件次，其中省厅批转件46件次，市批件7件次，市局自受来信来访26件次，办复率100%。同时，我们进一步搭建平台，畅通“12369”环保投诉热线电话，建立“12345”政府热线环保受理，丰富了与群众的联系沟通的方式方法，截止目前共受理批转市政府公共服务热线“12345”电话投诉82起，查处率100%。
二是加强危险废物与辐射安全环境管理。根据全省辐射安全工作会议精神，我们认真落实放射源及射线装置的周报、月报和季报制度，全面完善国家核技术利用辐射安全监管系统中襄阳市核技术利用单位基本信息和台账信息，填报率达到100%。高标准完成核技术利用辐射安全综合检查专项行动：出动380多人次开展辐射安全综合检查，共检查核技术利用单位182家，废旧金属回收熔炼企业28家，排查率达到100%。对21家存在安全隐患的核技术利用单位召开了专项督办会议，督促各涉源单位管理和操作人员以及全市环保系统辐射环境监管人员共计218人进行专业技术培训；帮助2家涉源单位将3枚废弃、闲置放射源送交XX省城市放射性废物库安全处置，有效地消除废弃闲置放射源的安全隐患。
同时，我们深入抓好危险废物产生、利用、处置企业全面排查，认真填报《危险废物产生企业检查表》，认真执行《危险废物转移联单》制度。2012年，我市共排查出危险废物产生企业80家，危险废物利用企业1家，处置企业2家。发现环境违法行为11家，责令停止环境违法行为4家，责令限期整改6家，行政处罚1家，有效防止了医疗和工业企业危险废物不规范贮存、无序流动、非法处理处置等行为，确保了危险废物安全处理处置率达到100%。
三是扎实开展环保专项行动。2012年环保专项行动开展期间，我市出动环境监察人员8455人次，检查企业3665家次，查处环境违法案件59件，解除省级挂牌督办案件6件，完成整治正在申请摘牌7件，专项行动以及各项专项执法检查取得了显著成效。
同时，为迎接党的十八大胜利召开，我们按照环保部、省环保厅关于开展环境安全百日大检查活动的要求，结合我市实际，开展了全市环境安全百日大检查工作，共出动人员900人次，检查企业共144家，对88家可能存在环境风险及化学品的企业进行了重点检查，通过企业自查自纠和现场检查，摸清了有可能存在环境风险单位的基本情况，掌握了企业环境风险单元分布情况，对应急预案不完善、应急设施不健全的问题的单位进行了督办整改。
8、切实做好政务信息公开、人大议案建议和政协提案、依法行政、法治城市建设等工作，确保年度目标任务圆满完成
在政务信息公开工作上，2012年，我局在襄阳市环境保护公众网站、襄阳市政府信息公开平台发布政府信息约1328条，其中通过网站发布环保动态606条，发布公示公告312条，空气质量日报365天，处理各类投诉、在线咨询45起。襄阳市环境保护公众网站全年访问量达到11277人次，成为我局为民服务的重窗口。按照政务信息公开考核要求，将单位三公经费、环境审批等事项进行全方位公开。在认真办理市人大、市政协建议提案工作上，2012年，市环保局共计办理市人大议案建议5件，办理市政协提案9件，议案提案办结率100%，满意率100%。在依法行政和法治城市建设方面，我们将环境违法行为划分为4种类型、9大类121项进行处罚，对所有行政处罚案件严格履行立案、调查、审理、告知、听证、行政处罚决定和申请法院强制执行等程序，加强证据审核，实行集体议案，使环境执法做到公开透明、公正公平。2012年我局共召开案审会3次，对环境违法企业立案查处33起，无一起错案。全年未发生一起因查办不力导致群众集体上访，进京上访，及5人以上围堵、干扰办公秩序的情况。此外，按照襄阳市建设法治城市方案要求，我们进一步加强执法队伍建设，强化执法业务培训，对172名环境执法人员进行了7期法制培训。
二、当前存在的主要问题
2012年，我局虽然做了大量的工作，取得了一定的成绩，但离上级部门的要求以及人民群众对美好环境的期望还有差距，环保形势依旧十分严峻，这些问题的存在还有待我们去研究解决。存在的主要问题突出表现在：
一是地方经济快速发展与环境容量有限的矛盾。
二是污染减排领域扩大与污染减排治理资金投入不足、监管力度不够的矛盾。
三是县级城市污水处理厂管网建设滞后，雨污未分流，以及来自河南境内的唐白河污染物问题，给汉江保护带来了巨大压力。
四是城市扩张带来污染物向农村转移，农村环境投诉逐年上升，治理资金短缺，农村环境综合整治任重道远。
五是受多种因素制约，我市现有的环境应急、监测、监察等基础能力建设已明显滞后于新时期环境保护事业的发展需要，已不能全部担负起作为省域副中心城市辐射鄂西北环境应急和监测的重任。
三、2013年重点工作
1、全面完成省政府下达的节能减排责任目标中的化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项约束性指标。
2、积极开展国家环保模范城市创建工作，牵头检查督办各责任单位创建国家环保模范城市工作，确保年度“创模”工作按工作路径图稳步推进。
3、严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”制度，建设项目环评和“三同时”执行率达100%。
4、对汉江襄阳段水环境实施重点监控，确保汉江襄阳段水质稳定在省控功能区划标准，全市集中式饮用水源水质100%达标。
5、积极争取以奖代补资金，扎实推进农村环境连片整治工作。新增1个镇村达到国家级生态镇村标准、3个镇村达到省级生态镇村标准。
6、深入开展2013年整治违法排污企业、保障群众健康专项行动，以整治突出环境问题为重点，着力解决一批人民群众反映强烈的环境突出问题。
7、建立健全环保宣传教育网络，大力推动开展绿色学校、绿色社区创建活动，进一步夯实生态文明建设基础。全市空气质量优良天数保持310天以上，区域环境噪声和交通噪声的平均等效声级控制在国家标准之内。
8、切实抓好依法行政、政务信息公开、人大建议、政协提案的办理工作。
围绕上述目标，2013年，全市环境保护工作将以党的“十八大”精神为指导，以生态文明建设为统领，全面贯彻执行2013年全国、全省环境保护工作会议精神，秉承尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚持“在发展中保护，在保护中发展”方针，实施最严格的环境保护制度，着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题，切实改善生态环境质量，确保全市环境安全，促进“两个中心、四个襄阳”建设，为全市经济社会发展提供有力的环境支撑。
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