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安监局年度安全监管工作总结
今年，在区委区政府的正确领导和和全区安监系统干部职工的共同努力下，区安监局始终坚持“安全第一、预防为主，综合治理”的方针和“标本兼治、重在治本”的原则，紧紧围绕“科学发展，安全发展”的主题，坚守“XX县区安全”底线，强化落实安全生产“一岗双责”，持续推进标准化建设，狠抓隐患排查治理，多种形式开展安全生产宣传教育，督促落实企业主体责任，确保全区安全生产形势平稳可控。今年，我区发生生产安全事故45宗，死亡21人（其中纳入考核指标19人），与2012年同期相比（生产安全事故49宗，死亡36人），事故宗数、死亡人数分别下降了8.16%、41.67%；9月份国务院安委会安全生产督查组在我区督查检查时，对我区大排查大整治和企业安全生产工作给予了高度肯定。工作做法有：
一、运用底线思维，构建XX县区安全体系
（一）强化履职效能考核。一是组织签订责任书。充分发挥安委办综合协调职能，组织各街道办、各行业主管部门与区政府逐一签订《安全生产责任书》，明确年度安全管理工作重点，细化分解事故控制考核指标，增强各街道和主管部门履行监管职责的自觉性和主动性。二是开展“一岗双责”责任制考核。对全区24个单位、100多名党政领导干部进行安全生产“一岗双责”责任制考核，得分90以上的22个，优秀率91.7%。通过考核，有力提高了安全生产在各级领导心目中的地位，进一步落实党政监管责任，完善了安全生产责任体系。在做好对街道和各机关单位考核的同时，顺利通过省、市安全生产“一岗双责”责任制考核。三是制定完善考核和督查通报制度。在强化“一岗双责”责任制考核的基础上，制定完善日常考核通报制度，对各单位领导班子及领导干部安全生产日常履职情况考核和通报，从而建立健全安全生产常态化工作机制。
（二）构建XX县区安全体系。今年，我区把“XX县区安全”作为必须坚守、不可逾越的“四条底线”之首，把安全生产工作摆在了更为重要的地位；为坚守安全底线，健全和完善安全生产“一岗双责”管理机制，区安监局牵头对全区安全监管工作现状进行了充分调研，针对部分领域安全监管缺位或管理交叉、责任主体不清的现状进行认真分析，根据法律法规和工作实际进行明确，同时用长效机制坚守底线、用刚性制度固化责任，出台了《xx区关于加强XX县区安全进一步明确安全监管责任的决定（试行）》，明确了XX县区安全的工作目标、责任体系、执法监管、责任追究、应急保障、教育培训和保障措施等；同时还出台了《xx区关于加强XX县区安全进一步明确安全监管责任的规定（试行）》、《xx区进一步加强XX县区安全工作实施细则（试行）》和《xx区安全生产工作日常考核暂行办法》等3个配套文件，进一步健全了安全监管责任体系，厘清了安全监管职责，对安全生产日常化、常态化考核做了规范。XX县区安全1+3文件，是对我区安全生产“一岗双责”机制的有益补充，通过文件支持，进一步明确了XX县区安全的保障措施，健全了XX县区安全责任体系，对安全生产日常化、常态化考核做了规范，强化安全工作源头治本。
（三）加强重点督查督办。一是强化隐患投诉和信访工作。进一步完善安全隐患有奖举报制度，强化群众投诉、来电、来信、来访的处理，规范信访案件的收发、登记、管理工作，做到及时登记、及时阅办、及时处理、督促有关部门进行查处并跟踪落实。今年共受理信访案件523宗。以做到100%及时转办查处、100%及时回复，真正实现了“事事有落实、件件有回音”。其中坂田街道为加大群众参与安全监管的积极性和主动性，也开展安全生产事故隐患有奖举报，全年受理和查处群众举报的各类安全隐患67宗，发出奖金4.8万元。二是对重点案件挂牌督办。对重大隐患、重点案件，特别是市、区有关信息刊物经领导批转的群众反映强烈的突出问题严格落实挂牌督办制度。今年对广深铁路龙岗段周边79处安全隐患进行挂牌督办，多次召开协调会，督促相关街道和单位落实整改；同时还对水径石场施工出入道路安全隐患、平南铁路交通安全隐患、群达行精密模具公司安全隐患等实施了挂牌督办。三是认真落实区委、区政府重点工作。定期报送区委、区政府重点工作，每季度报送白皮书工作事项，对书记办公会、区长办公会提出的有关安全生产工作事项，每10天报送一次进展情况。
今年我们印发了XX县区安全“1+3”系列文件，并在全区8个街道分别进行了文件解读和培训，各街道都能认真学习和贯彻文件精神，严格落实“一岗双责”，同时在1+3文件基础上分别进行了深化和创新。横岗街道积极构建消防和安全管理体系，建立健全安全监管长效机制，制订了隐患排查整治制度、隐患查处依送制度、重大隐患公示制度、挂牌督办制度等，对消防安全隐患的排查、通报、移送、查处、后续跟踪，以及对责任单位和人员的考核、责任追究等都做了明确规定。龙岗街道认真落实安全生产“一岗双责”，从政策措施、组织领导、人员经费、机构队伍等多方面保障安全工作，实行领导包片督办，强化属地管理和行业监管，在全街道形成了齐抓共管的工作格局。
二、夯实安全基础，强力开展隐患排查和执法检查。
（一）实行计划执法，明确工作责任。根据24号令和上级安监部门的工作部署，为提高安全生产执法效能，进一步深化安全生产隐患排查治理工作，加强安全生产执法监管，严厉打击非法违法和违规违章行为，年初制定了今年度安全生产监管执法工作计划，经区政府审批后，报市经贸信委备案。执法计划明确了区、街两级安监部门的年度执法工作任务、目标和责任，着重突出了家私、制衣、涂层洪干、铝美加工等重点企业，把2600家工矿商贸企业纳入了计划。实际已超额完成执法计划，到年底为止，全区共检查企业6907家，发现隐患84292处，下发强制措施决定629份，立案463宗，经济罚款1100多万元。
（二）实行目标执法，解决街道“钉子户”。为有效消除重大事故隐患，确保安全形势平稳趋好，今年以来，我局组织执法骨干先后在全区8个街道开展重点监管企业专项整治工作，采取先摸底后检查整治的形式，对街道发现并上报的重点难点企业，由安监局直接执法、集中整治，按照“排查一家、整治一家”和“边排查、边整治”的要求，对发现的隐患立即现场整改，难以现场整改的予以停产停业限期整改。在8个街道共检查企业323家，排查安全隐患10760处，封停车间70间，封停设备134台。
（三）实行重点执法，推进重点企业监督岗制度。为加强重点难点企业的安全监管，今年我局实行安全生产监督岗制度，对全区工矿企业进行排查梳理，将1000家制衣、家私、电池、涂层洪干、洁净车间和危化企业作为重点企业，加强监管，推进安全生产监督岗制度。印发《安全生产检查记录本》发放到企业，明确了企业的安全生产主体责任，以及从区到社区各级各部门的安全监管职责，规范了安全检查的内容。同时实行分片包干、专人负责制，定岗、定责、定人，有效遏制和预防事故发生。
（四）深入开展大排查大整治专项行动。今年6月份开始，为彻底扭转安全生产被动局面，根据国家和省、市开展安全生产大检查行动精神，按照区委、区政府坚守“XX县区安全”底线的总体要求，我局迅速统一思想，开展行动，全方位、多角度深入开展隐患排查，努力做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”和“横到边、竖到底”，排查不留死角、整治不留后患。一是行动迅速。6月7日国家和省、市安全生产电视电话会议召开后，我局6月8日就立即制定了安全隐患大排查大整治工作方案（国务院安委办9日下发，市安委办14日下发），同时协调区几套班子领导和区属、驻区单位，组成8个工作团队，取消端午休假，分组下到全区8个街道和106个社区，指导、督促检查整治工作。二是重点突出。结合龙岗实际，着重突出工矿商贸、消防、道路交通、建筑施工、特种设备、文化旅游、危险化学品等8个重点行业领域，同时，针对我区城中村较多、清理整治难度大的特点，以及铝镁制品、电池生产企业火灾事故多发的现象，专门下发通知，把城中村和铝镁制品、电池生产行业也作为检查重点。三是措施得力。坚持上下联动、关口下移，实行网格分片包干，全方位、多角度开展隐患排查，并严格按照“四个一律”的要求，对排查发现的安全隐患按照“三分四定”的原则进行强力整治（即“分类、分级、分步”处理，“定目标、定标准、定时限、定责任”）。对违反安全法规的生产经营单位，一律顶格处罚；对于需要多部门联合整治或整治时间较长的难点隐患，实行挂牌督办。截止到年底，行动共排查发现隐患51963处，已完成整改47425处。经过认真梳理，对其中的65处重点隐患进行了挂牌督办，要求责任单位定期报送整改进展情况，到年底已有38处已经完成了整改，还有27处正在整改。四是加强督查。成立了大检查督查领导小组，采取“飞行检查”和“倒查”模式，对大检查进行全过程、全方位的督查检查。从督查的情况来看，我区各街道均制订了安全隐患排查整治方案，召开了专门会议进行部署，建立了安全隐患排查整治台账和较为完善的安全监管制度，对发现的安全隐患及违法行为能及时查处。6月10日行动开始到12月底，全区生产安全事故宗数和死亡人数比去年同期分别下降了17.4%、55.6%，整治成效得到了市、区领导的充分肯定。
（五）开展安全生产多项整治。一是开展打非治违专项行动。根据国家、省、市的工作部署，制定了安全生产领域“打非治违”专项行动工作方案，把“打非治违”和其他重点整治行动相结合，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，消除安全生产隐患，防止生产安全事故发生。二是开展工贸企业有限空间作业和铝镁制品机加工企业安全生产专项治理工作。对工贸企业有限公间和铝镁制品机加工企业进一步调查摸底，制定专项治理工作方案，并组织街道和相关企业进行了学习培训。要求企业自查自纠，安监局和街道进行专项检查。三是开展安全生产执法警示周活动。结合“安全生产月”和坂田街道马鞍堂社区火灾隐患整治工作，在坂田街道马安堂社区开展了“安全生产执法警示周”活动动，共检查制衣、印刷、纸品包装、危化品等行业企业31家，排查安全隐患667处，查封企业10家，查封车间4间、设备9台。四是开展涉氨企业专项整治。为认真吸取吉林“6·3”特别重大火灾爆炸事故教训，预防因液氨泄露造成的火灾爆炸事故，根据省、市对液氨制冷企业进行整治的要求，我局扩大范围，对全区所有涉氨企业（含液氨使用企业）进行专项整治。首先制定了工作方案，对全区涉氨企业进行了调查摸底，并分别建立了安全档案；牵头组织经促、住建、国资委和公安消防、市场监管等部门召开两次专题会议，明确职责分工；制定详细的隐患排查标准，要求企业先开展自查自纠，区、街执法人员在每季度巡查的基础上进行重点检查，努力消除安全隐患，避免类似事故发生。五是开展大排查大整治“百日行动”。为进一步巩固安全隐患大排查大整治工作的成果，确保2014年春节前全区安全生产形势持续平稳可控，根据上级文件精神，10月份组织各街道、各部门在前期大排查大整治的基础上继续开展排查整治“百日行动”，明确了隐患排查整治的七个重点领域及六个重点地区，继续保持高压态势，强力开展执法检查，确保安全形势持续好转。通过强力整治，“百日行动”效果明显，春节长假期间，全区生产安全、交通、消防等均未发生死亡事故，实现各领域安全死亡事故“零发生”。
今年全区各街道不断加大执法力度，通过执法检查督促企业落实主体责任，提高安全管理水平。坂田街道以执法计划为依托，保持高压态势，强化联动机制，在执法检查中注重健全管理机制，实行网格化管理，该街道划分35个网格，成立网格安全巡查组、整治组和监督组，理清隐患巡查、执法整治、管理监督三个环节，确保隐患发现及时、处置到位；坂田街道还针对出租屋安全隐患，抽调人员成立出租屋安全隐患专项打击队，专门打击群众投诉和出租屋综管员排查发现的出租屋内非法办厂、非法储存危化品和“三合一”等非法违法行为。布吉街道在加大隐患治理的同时，不断完善排查制度，深入推进网格化管理，实现四级网格管理，建立417个四级“微网格”，健全完善了日常巡查、隐患处置、联合执法、检查督导和绩效考核等五项工作机制。
三、紧抓监管重点，提高危险化学品企业安全监管质量
（一）严格行政审批，提高服务质量。一是严格危化品经营许可和“三同时”项目审批。区安监局承担危化品经营许可审批任务以来（乙种、非自有仓储），高标准、严要求开展审批，今年共完成7家非自有仓储危化品经营许可的审批和发放，并对2家加油站新建项目进行“三同时”监管审批。二是完善第三类危化品易制毒企业备案工作，为10家申报第三类危险化学品易制毒企业备案的企业完成了备案登记及许可换证工作，对非药品类易制毒化学品实现综合管理信息系统100%登记、建档和备案。三是开展加油站换证及年审安全核查工作。
（二）加强危化品监管，实现精细化管理。一是做好危险化学品重大危险源备案管理工作。周密部署危险化学品重大危险源普查工作，认真排查、比对，不留死角；认真做好重大危险源申报、登记、建档、备案和监测监控工作，努力做到一企一档，并根据企业自查和执法检查情况实行动态更新。加大监督管理力度，对重大危险源企业严格执法，坚持每季度进行一次检查，督促落实主体责任，做好安全管理工作。二是加大危化品日常监管。不断加大危化企业的检查频率，确保全区危化企业季度检查率达到100%，安监局检查抽查率达50%以上，共对91家危化企业进行检查整治，查封3个车间，行政处罚11宗34.2万元。三是实现处罚和服务相结合。对危化企业违法违规生产经营及重大安全隐患，安监局进行重拳打击，一律按上限顶格处罚；对存在隐患督促整改的同时，现场对企业负责人进行宣传教育，确保企业落实主体责任。
（三）加强应急演练，提升救援能力。应急救援工作是危险化学品安全监管工作中一项重要内容，我局坚持以预案促防控，以演练提水平，确保了应急救援预案在突发事故时能及时启动并有效消除事故影响。一是完成了全区危化企业的应急预案评审备案工作；二是积极开展应急救援演练，其中6月底在坪地街道开展危险化品企业应练救援演练，全区危化企业参与观摩；10月份参与组织了全区今年危险化学品事故综合应急演练，得到区领导的充分肯定。
为提升危化企业应急救援能力，各街道结合安全生产月活动，分别开展了应急救援演练。为建立危化企业应急救援新模式、理清应急救援程序和方法，坪地街道聘请安全技术服务公司，指导开展危化企业应急救援演练。演练邀请全区46家危险化学品生产经营企业负责人观摩学习，增强危化品企业负责人的危机意识，提高应急救援的方式方法和应急处置的能力。平湖街道积极组织12支社区专职消防队开展消防开展综合演练20多次，组织大型企业、重点企业、大型商场等开展消防演练和紧急疏散演练60余次，全面提升各类群众的消防应急处置能力。
四、严格事故查处，采取有效措施预防同类事故发生。
（一）认真做好事故查证和处理。坚持“事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过”等“四不放过”原则和实事求是、注重实效的原则开展事故调查处理，认真分析事故发生原因。截至目前，共接报死亡事故25宗，对19宗生产安全死亡事故进行了立案处理，对6宗事故的11名涉嫌犯罪责任人移交司法机关立案查处。同时到事故现场开展调查290多人次，采集现场相片350多张，做调查笔录130余份，下发强制措施决定书20份，行政处罚决定书37份。
（二）坚持集中讨论，确保办案的合法性和准确性。为防止案件办理过程中出现失误，我局坚持事故调查组会议制度，加强了对案件的集中讨论，认真开展事故原因分析和处理。针对一些专业技术性比较强的案件，积极邀请专业技术部门或专家参与事故调查工作。今年共组织召开事故调查组会议6次，邀请专家8人，对6家事故单位进行技术鉴定。
三是铁腕执法，采取有效措施预防同类事故发生。为督促企业落实主体责任，通过对事故企业的处理对周边企业起到“敲山震虎”的作用和“预警”功能。凡是发生生产安全死亡事故的，我局依照相关法律法规和规范性文件，按照以下措施进行处理：一是事故发生后，立即要求事故单位停产停业整顿，对机械设备采取断电手段进行停产，整改不落实绝不放过，整改不到位不予启封生产；二是要求事故单位组织员工进行安全培训，主要针对事故发生的经过、原因进行教育和培训，防止同类事故的再次发生。同时，我局义务安排专人对事故单位的主要负责人、管理人员以及员工进行安全培训教育，提高员工安全意识，增加安全知识，时时紧绷“安全无小事”这根弦。三是要求企业严格按照相关标准进行整改落实，开展安全生产标准化建设，从根本上提升企业安全管理水平；四是要求街道组织辖区同类企业负责人和安全管理人员到事故现场进行警示教育，召开现场会，由事故单位主要负责人讲述事故的经过、发生的原因，以及要吸取的经验教训，在现场会上与同行进行深刻交流，防止同类事故的再次发生；五是要求企业实行“内部追责”，找出事故责任人，完善内部管理机制，预防类似事故发生。如6月份发生的横岗星辉制品厂“6.2”中毒事故、平湖创金美公司“11·27”火灾事故，我局除按规定程序进行处理外，事故发生后都组织全区安监办负责人和同类企业负责人到现场召开现场会。此外，事故调查处理完后，我局会定期对事故单位进行了媒体曝光，将发生事故的单位列入“黑名单”，定期在《深圳侨报》、龙岗安全监督管理信息网等媒体进行通报。
五、强化宣传教育，提升全民安全生产意识技能
（一）加强法制建设。严格按照法制机关创建评估标准，不断细化各种规章制度，建立完善执法和监督运行机制，努力提高社会管理能力和公共服务水平。10月份，在区法制机关评比中获得“法制机关单位”荣誉称号。一是抓案件审理。今年，共审核行政处罚案件120宗，其中80宗提交案审会集体讨论，2宗申请听证，3宗申请法院强制执行。二是抓事故批复。向区政府报送批复请示27宗，受理各街道安监办上报重伤请示批复30宗；三是执法资格证建设。针对执法人员多、持证人员少的情况，多次和市、区法制办沟通，今年共培训执法人员29人，给94名执法人员办理了新版的执法证。四是抓案卷评查。从案件的立案、调查取证、申辩听证、裁决、结案等五个环节对街道安监办进行评查，实行一案一份评分表，并将得分情况和存在的问题进行通报。五是抓普法工作。把普法工作溶于安全生产执法、培训、宣传等各项业务工作之中，做到边执法、边宣传、边普及，同时积极参与“平安龙岗宣传月”和区司法局“12.4”全国法制宣传日等各项普法活动。
（二）加强安全生产宣传教育。一是抓安全生产月活动。召开“安全生产月”动员大会，联合13个职能部门举行xx区“安全生产月”咨询活动，现场发放各类宣传资料3万余份。举办“安全生产月”专题文艺晚会17场，在全区各街道的工业区或大型企业演出，宣传安全生产法律法规、知识，大力营造“关爱生命、安全发展”的氛围。同时，开展安全生产事故案例宣传片进社区活动，播放安全生产事故案例宣传片200场，以事故案例提醒广大企业、市民，遵章守纪、落实责任。二是抓阵地宣传。与深圳侨报合作创办《安全周刊》；制作了“您的安全牵动着家人的心”和“细节决定安全，防范胜于救灾”两幅安全生产公益广告，投入到全区160处公交站台，使安全生产温馨广告深入人心；通过网站、报纸、电视台等媒体对安全生产多角度、全方位的宣传报道，在深圳侨报、电视台、龙岗安全监督管理信息网播出安全生产宣传口号和公益广告，设立重点案件“曝光台”，把我局对重大隐患的查处情况进行公布，对相关企业起到宣传和震慑的作用；编写安全提醒短信，发送给各级领导、企业负责人与安全主任、街道社区两级安全生产巡查员及特种作业人员，让安全生产温馨提示走进千家万户。三是抓“安全文化”示范企业创建工作。制定《今年xx区“安全文化建设示范企业”创建活动实施方案》，在全区8个街道选取25家企业开展创建活动，推动企业落实主体责任。
（三）加强安全生产培训工作。为提高企业安全管理水平、落实企业主体责任，我局一贯重视安全生产教育培训。一是强化执法队伍业务培训。组织2批安监系统执法人员共184人参加了业务培训，培训采取现场授课，案件讨论，闭卷考试等形式，提高了执法人员的业务水平。二是圆满完成安全巡查员的培训。按照“精心准备、严格培训、确保培训质量”的要求，编写了《xx区安全巡查员培训教材编写大纲》，开办9期培训班，对全区培训756名专职、兼职社区安全巡查员进行了培训和考核，并对48名考试不合格的人员进行了复习、补考。三是强化危化企业负责人培训。举办3期危险化学品企业负责人、安全主任应急救援管理培训班，全区120家危化企业的240名安全管理人员、8个街道的24名工作人员参加了培训学习。四是完成重点企业负责人和安全主任培训工作。对设有涂层烘干、洁净厂房的企业，生产过程中产生镁、铝等金属粉尘企业，电镀、电池生产企业等重点监管企业的主要负责人和安全主任进行培训，共举办企业负责人培训班31期，2971人参加，举办安全主任培训班14期，1014人参加。
全区各街道都非常重视安全生产宣传和培训工作。龙城街道围绕“九不死”工作目标，印制了5万多份宣传手册，以独到视角提醒居民注意防范生活中的各类隐患；并以“目标‘九不死’、共筑安全梦”为主题，推出专题文艺晚会，不但在龙城演出12场，还被区领导要求在全区巡演。南湾街道创新宣传教育方式，注重督促企业落实主体责任，制定了企业安全生产约谈制，街道领导定期到企业进行调研，并对辖区企业进行约谈，去年共举行安全生产约谈会21场，约谈企业主要负责人37名。
六、坚持工作创新，不断推进安全生产标准化建设
今年以来，我局不断创新工作机制，开展安全生产标准化创建工作，推进“智慧安监”信息系统建设，探索“倒推式”执法监管，取得初步成效。
（一）积极推进分类分级向标准化过渡。我局试点推广企业分类分级工作已经有3年时间，取得了明显成效，生产安全事故逐年大幅下降。根据国家和省、市推进安全生产标准化文件精神，今年以来我局经过深入调研，在继续开展安全生产分类分级的同时，逐渐向标准化管理进行对接和转化，督促企业在生产经营的各个环节、各个岗位，按照标准自觉进行自查自纠和隐患整改，建立完善科学的安全生产责任体系，形成企业自我约束、自我管理、自我规范的良好秩序，从根本上提高企业安全生产管理水平。一是加快完成分类分级达标验收工作。对已申报未验收的企业加快验收进度，把分类分级达标验收业务进行公开招标，同时成立3个小组分片包干，严格按照《xx区工业企业安全管理分级评定标准》，加快达标验收进度。今年已检查验收企业854家，其中达标企业701家。开展分类分级以来，全区共备案开展分类分级4000多家，已验收3200多家。二是积极推进安全生产标准化建设。制定工贸企业安全生产标准化建设方案，成立了领导小组，明确了标准化建设相关程序、实施步骤、创建模式，召开了工作动员会，开展了企业负责人标准化建设培训，并印制了工作手册。三是认真开展达标验收“回头看”行动。为确保分类分级验收质量，对252家已验收的企业开展了“回头看”督查行动，重点检查街道是否对此类企业按时复查，是否对企业存在的问题跟踪落实整改以及企业是否存在“回潮”现象等。对有放松安全管理，存在隐患“回潮”的6家企业责令其整改；对安全隐患严重的2家企业采取强制措施予以查封，责令停产停业整顿，并暂扣达标证书，对改变现状较严重的3家企业进行行政处罚。
（二）完善和提升龙岗安全监督管理信息系统。在龙岗安全监督管理信息系统（安全底图）的基础上，积极实现和省、市安全生产信息系统进行对接。今年组织人员多次开展工作调研和调整，对系统功能进行改进和升级，结合我区“智慧XX县区”区，实现和省、市系统对接。目前龙岗安全生产监督管理信息系统已正式启用。新的信息系统将成为“市—区—街道—社区—企业”多级管理信息互通、互联平台，具有5个方面的特色功能：“摸清家底，明确监管对象”功能；建立“基础信息动态数据库”功能；“管控结合，推动企业自主管理和隐患排查治理”功能；“分工负责、齐抓共管”功能；安全生产绩效考核“定量化”功能。启用信息系统后，安全生产监督管理业务快速、准确、高效、动态管理，可以有效提高安全生产管理效率及透明度。
（三）探索安全生产“倒推式”执法工作。“倒推式”是深层次的、精细化的执法模式的探索。为从根本上转变企业的安全生产观念，督促企业落实安全生产主体责任，让企业充分认识到做好安全生产工作的重要性和必要性，切实树立安全就是效益的观念，探索开展“倒推式”执法。即当企业发生了安全生产事故，或在行政执法检查工作中发现企业存在安全生产事故隐患时，除采取责令整改、行政处罚等法定的强制措施外，还要责令企业严格落实责任倒查机制，从管理层到每个工作岗位逐级进行责任倒查，认真查找发生安全生产事故或产生事故隐患的根本原因，明确每个相关人员应该承担的责任，并进行相应的责任追究。目前已经组成由专家参与的调研小组，启动“倒推式”执法的工作调研，并形成了初步的调研报告，明确了“倒推式”执法的主要内容和方法、责任倒查法律依据、执法工作流程、奖惩机制等。
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