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市文化广电新闻出版局工作总结
xxxx年，全市文化广电新闻出版工作围绕市委、市政府提出的建设“现代xxxx幸福家园”的总体目标，不断深化体制机制改革，创新思路，强化措施，全市文化事业和文化产业稳步发展。
一、xxxx年工作情况
1.文化阵地更加健全。加大了向上争取项目扶持的力度。市文化馆、市图书馆的建设被正式列为国家“十二五”规划重点投资项目，预计两个项目可争取4300万元的国家投资，市文化馆1800万元国家建设补助资金已经明确；城头山古文化遗址已列为国家重点文化建设项目，去年国家和省、市补助建设资金近3000万元；鼎城民间艺术团体惠民演艺业被文化部、财政部确定为第一批创建国家公共文化服务体系示范项目，该项目扶持资金100万元，第一批50万元扶持资金已到位。推进了市级标志性文化工程建设。面积8500m2的市文化馆新大楼土建完成，新馆装修即将启动；xxxx大剧院项目已完成选址、立项报批、征地拆迁，并拿出了设计方案；加强了基层文化基础设施建设。全年共建成乡镇综合文化站106个，农家书屋1596个；启动了“十二五”广播电视户户通工程，已申报年内直播卫星接收设备采购计划22689套，全市“广播村村响”工程，已在XX县区进行试点，并取得成功。在全国第三次文化馆（群众艺术馆）评估定级中，市群艺馆被评为“国家一级馆”，XX县区文化馆、XX县区文化馆、XX县区文化馆被评为“国家二级馆”，XX县区文化馆被评为“国家三级馆”。
2.惠民活动丰富多彩。精品生产显著加强。xxxx丝弦节目《乡嫂骂夫》、曲艺作品《乡官情》等近20件文艺作品获国家级、省级奖项。为庆祝建党90周年，组织编创人员深入基层创作了《帅大姐传奇》、《春风含笑》等一批新剧目；《xxxx历史人文连环画》已由湖南美术出版社正式出版；30集大型电视连续剧剧本《虎贲》由国家华文出版社出版发行。文化活动精彩纷呈。xxxx年，除元旦、春节、端午等节庆文化活动外，我局承办了第二届中国·xxxx桃花源旅游节开幕式文艺演出、上海国际茶文化节闭幕式文艺晚会、XX省首届“侨商侨智聚三湘”暨“亲情中华”专场文艺晚会等大型活动文艺演出；组织开展了庆祝建党90周年系列文化活动和纪念辛亥革命100周年暨全市优秀剧（节目）调演。农村文化活动更加繁荣。XX县区的尧天坪镇、周家店镇、草坪镇和XX县区的罗坪乡共4个乡镇被文化部评为xxxx—xxxx年度“中国民间文化艺术之乡”。草坪镇的群众文化活动被中央电视台《新闻联播》、《人民日报》等多家主流媒体报道。公益服务提质增量。组织市县联动开展惠民演出，全年为基层免费送戏送节目下乡813场；全市“三馆一站”免费开放工作全面启动；市图书馆开展了以“阅读让生活更精彩”为主题的系列读书活动，创新设立了“漂流书屋”，成立了“书友会”，对于“书友会”活动的定期举办和市民的积极参与，省新闻出版局、省文化厅给予了高度肯定，社会反响很好；xxxx年，市文化馆继续举办农民工子女免费艺术培训班，共培训1200多人次。举办“武陵欢歌”广场文化活动18场；市博物馆全年接待观众10多万人次；市农村电影数字院线公司全年免费放映数字电影50262场；市书画院举办建设新农村美术采风活动5次、美术展6次、艺术交流活动5次。各县市区都开展了丰富多彩的文化惠民活动。
3.体制机制改革不断深化。xxxx年是文化行政管理体制改革取得实质性进展的一年，也是过渡、磨合、逐渐形成合力的一年。市县都相继成立了文广新局、广播电视台、文化市场综合执法机构。市级3个单位“三定”方案下发后，我们与市广播电视台、市文化市场综合执法局多次沟通，建立了较好的工作运行机制，工作配合更协调、工作推行更顺畅。为加强县级广电工作，我局组成专题调研组，深入到各县市区调研广电管理工作，为探索新形势、新体制下，广电管理工作的良好运行打下了坚实的基础。市电影公司转企改制工作全面完成，新的电影管理站及新的经济实体均已成立，市电影公司的转企改制是在全省电影公司改革中，改得最早、最成功的，省广电局已把市电影公司的改革模式作为经验在全省推介。县区市电影公司的改革也在积极推进；市直文艺院团改革方案基本敲定，目前正在实施，县市区文艺院团的改革也在抓紧落实；市群艺馆、市博物馆、市图书馆等公益性文化事业单位通过深化内部劳动人事、收入分配、社会保障制度改革，体制机制更加灵活，服务效能明显提高。
４.文化产业发展提速较快。以文化体制改革为契机，成立了市文化产业发展指导办公室，负责全市文化产业工作的指导和培育，并配备了工作人员。重点扶持、培育原创动漫企业，助推企业发展。xxxx年，xxxx创源科技有限公司、xxxx华智动漫设计有限公司正式被文化部、财政部、国家税务总局认定为动漫企业，创源科技生产的88集原创动漫剧市文化广电新闻出版局工作总结第2页
《刘海砍樵》已在湖南经视金鹰卡通首播，该剧被国家广电总局列入xxxx年度第四批优秀国产动画片名单，其光碟已正式列入国家新闻出版总署xxxx年全国农家书屋采购名单。华智动漫的30集动漫剧《孟姜女》即将完成制作。积极参与xxxx文化教育科技园区的建设，在园区建设上坚持高起点。为把文化创意版块的发展定位更清晰，我们聘请了中国创意研究院的陈放院长为顾问，对园区进行了总体策划，为园区的发展明晰思路，确立了方向。与此同时，我们还引导xxxx卧山夫烙画等本土优秀文化产业企业和外地优势文化企业入驻园区。积极指导xxxx市大雅音乐学校筹建大雅文化发展有限公司，协助民间收藏家黄明军成功申报了东方红博物馆，指导李安华筹建百床博物馆；推进网吧行业规模化、品牌化、连锁化，指导组建了千浪海网吧连锁有限公司；鼓励社会经营影院，与中影集团合作投资近5000万元的中影大时代影城正式运营，成为目前我省投资最多、规模最大、设施最好的五星级电影院。xxxx年，我市将动漫产业园、沅洲石雕馆等11个项目纳入投融资项目库，作为重点项目向中国工商银行等6家银行申请贷款支持。文化创意产业已列入了全市重点培育的七大战略性新兴产业。
5.文化市场管理进一步规范。建立长效管理机制。xxxx年市委办、市政府办下发了《关于建立网吧长效管理机制的意见》，对强化日常监管、严控网吧数量、推进网吧协会建设、严格问责追究等方面作出了明确的规定。加强对重点领域的监管。加强了对网吧、演出场所、新闻出版等重点领域的行政监管，覆盖市XX县区216家网吧的24小时网吧监控平台已投入运行。强化文化市场管理责任追究。坚持市场管理“包保到人”责任制，实行“一日两查”（即中午一次，学生放晚学后一次）的制度。推进了简政放权和行政许可工作。严格执行省政府249号和市政府7号令，对行政许可项目和非行政许可审批项目进行全面梳理，下放项目五大类共计20多项，由市级监管的文化经营单位从1033家下降到586家。召集相关县市区对口交接，实现了市县审批和办事服务无缝对接，全年无一起违规审批案件。开展“扫黄打非”专项行动。全年共开展了打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品等8大专项行动，并成功办理了全国“扫黄打非”办、国家版权局挂牌督办的XX县区孙斌、罗颖侵犯著作权案，此案被列入全国“扫黄打非”典型案例，专案组荣获“全国查处侵权案件有功单位二等奖”。
6.文化遗产保护有效开展。我市第三次全国文物普查工作全面完成，共普查文物点1700处，复查点1006处，新发现604处。新增了30家省级文物保护单位。澧阳平原片区文化遗址保护已纳入全省“十二五”文物保护重点项目。城头山国家遗址考古公园建设已经启动。在南坪汉墓群的考古发掘中，发掘珍贵文物500余件（套），特别是西汉至新莽时期长沙国郎中令廖福家族土墩墓群填补了XX省汉代土墩墓考古的空白，为国内土墩墓的研究提供了极为珍贵的资料。临澧道河流域旧石器遗址、xxxx南坪西汉土墩墓群2个考古发掘项目入围xxxx年度“全国十大考古新发现”候选名单；xxxx丝弦跻身“XX省十大最具魅力的非物质文化遗产项目”，XX县区荣获“XX省保护非物质文化遗产十强县”称号。
7.广电新闻出版行业管理有序。广播电视方面。加大了对广播电视医疗药品广告播放管理的力度。根据市民举报，对相关广播电视台违法违规发布广告的问题进行了督办，限期进行了整改。开展了非法接收境外卫星电视节目联合检查、全市整治非法设置广播电视传输前端等专项行动。重点做好了中国共产党建党90周年等重要保障期的安全播出工作。xxxx年，我市广播电视播出机构未发生一起安全播出事故。新闻出版方面。严格执行出版物内容审查和导向管理，加强书报刊电子音像和网络监管，把握了正确的新闻出版方向。印刷产业继续保持良好发展势头，据统计，全市印刷业年总产值突破17亿元，金鹏印务、宏达彩印、运达包装、雅星彩印等一批骨干印刷企业进一步做大做强。组织开展了“进机关、进校园、进企业、进村组、进社区、进家庭、进军营”的“三湘读书月”系列活动。为了有效保护知识产权，我局对全市政府部门的正版软件使用情况进行了全面摸底，为推进政府部门正版软件化使用工作打好了基础。
8.困难和矛盾得到有效化解。我局以文化体制改革为突破口，积极解除影响文化发展的困难和矛盾。xxxx年，对市天声影剧院、德山影剧院、德佳娱乐城等市直文化企业的矛盾和困难进行了有效化解和解决。市直文广新系统单位改革涉及的人多面广，但没有出现一起越级的群体性上访事件，确保了改革的平稳推进，为市直文广新系统轻装上阵，更好更快地推动文化事业和文化产业奠定了基础。
一年来，全市文化广电新闻出版工作在各级领导的重视下，各有关部门的支持下，全市文广新系统同志们的辛勤努力下，各项工作都取得了显著成绩。在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到差距和不足。主要是：公共文化服务体系质量不高、覆盖不全，设施利用率相对较低；文化产业外向度不高，规模优势不明显；队伍建设与事业发展的需求还不相适应；体制机制不活，人才队伍发展后劲不足。这些都有待于我们在今后的工作中切实改进、提高。
二、xxxx年工作规划
xxxx年，全市文化广电新闻出版工作将以加快建设文化强市为目标，以“建设满意文化点睛幸福xxxx”为主题，以深化文化体制机制改革为推手，积极繁荣和发展我市文化事业产业。重点做好以下七项工作。
1.深化文化体制机制改革。一是深化文化行政管理体制改革。进一步理顺文化广电新闻出版行政管理部门、广播电视台、文化市场综合执法机构三者之间的工作关系，形成工作合力，增强发展活力；市县广电行政管理部门将依法履职，依法行政，做好服务；文化市场综合执法部门要加强监督，严格执法；广播电视台、网络公司在做大做强的同时，要守法经营，依规发展，服从行业管理，加强行业自律。二是深化公益性文化事业单位改革。按照《XX省公共文化事业单位绩效考核办法》对全市图书馆、文化馆、博物馆及纪念馆进行严格的绩效考核。三是推进全市经营性文化单位体制改革。按照省、市确定的时间表、任务书，加快推进市县经营性文化单位转企改制工作，根据省文化体制改革领导小组办公室最新精神，在此次国有文艺院团改革中，凡是拟划转为公益性保护传承机构或转入当地文化馆、群艺馆、艺术院校、艺术研究院等机构的国有文艺院团，必须经同级编制和财政部门同意、各市州文化体制改革和文化产业发展领导小组核准后，报省国有文艺院团体制改革工作联席会议审核，省文化体制改革和文化产业发展领导小组批准，文化部备案。XX县区文艺院团的改革前段走得较快，已整体划转为荆河戏保护传承中心，并已办完手续，但根据最新精神，需将方案重新报批，如不同意，则需重新制定方案。4月20日前，要确保全面完成全市经营性文化单位转企改制工作。
2.提升公共文化服务水平。一是争取更多的项目支持。以国家、省里加大文化项目建设投入为契机，千方百计争取更多的项目支持，全年争取项目资金力争8000万元以上。二是加强文化阵地建设。启动国家公共文化服务体系示范区创建工作，按照创建标准，大力完善市、县、乡、村四级公共文化设施网络。加快推进xxxx大剧院、xxxx会展中心、xxxx抗战纪念馆、市文化馆装修、xxxx博物馆改扩建等文化项目的建设。三是加大重点文化惠民工程建设力度。完成xxxx年新建106个乡镇综合文化站的文化设备配送工作；新建农家书屋933家；全面完成各街道、社区文化场所的基础设施配套；落实“十二五”农村广播电视户户通工程，呼吁推广实施“农村广播村村响”工程；继续开展好送文化（戏、图书、电影等）下乡工程。四是创新公共文化服务方式。实行公共文化服务公示制度；拓展“订单服务”、“流动服务”，建立流动文化服务网络，开展流动图书馆、流动展览、流动演出、流动讲座等多种形式的文化服务；广泛开展音乐、美术、书法、舞蹈等多门类的公益性艺术培训。五是鼓励社会力量参与文化建设。促进行业协会建设，鼓励建立多门类、多层次的社会文化机构，充分利用社会力量，共同参与文化建设。建立文化社会志愿服务体系，向社会招募文化志愿者，参与公益性文化场馆的布展、讲解、导引、辅导等工作，着力实现文化志愿服务的社会化、常态化、规范化。
3.实施文化品牌打造工程。一是推出一批艺术精品。以迎接党的十八大召开和纪念毛泽东同志《在延安文艺座谈会上的讲话》发表70周年和备战xxxx年湖南艺术节为契机，结合廉政文化、法治文化建设，着力生产一批体现xxxx特色、反映时代精神，在全省全国具有一定影响力的精品力作。二是打造文化活动品牌。重点组织好xxxx市群众文艺演出“百团大赛”、沅澧鼓王擂台赛、“武陵欢歌”等品牌文化活动；推介好XX县区草坪镇、XX县区罗坪乡、XX县区大堰垱镇、XX县区九溪乡等特色文化乡镇的建设经验，实施好“一乡一品”的文化发展战略，力争打造一批在全国有重要影响的农村特色文化乡镇。三是打造优秀传统文化品牌。加大对《非物质文化遗产（以下简称“非遗”）法》的宣传力度，形成全社会重视非遗保护的共识。进一步做好xxxx丝弦、xxxx花鼓戏、xxxx汉剧高腔等非遗项目的保护和利用，力争打造出一批在全省乃至全国叫得响的优秀传统文化品牌；抓紧生产性非遗项目的申报和开发，力争填补我市生产性非遗项目在省级、国家级保护名录上的空白；以城头山开发为着力点，建好国家考古遗址公园。通过对文化遗产的保护、开发与利用，把全市文化资源优势转化成产业发展优势，不断提高xxxx文化的影响力和生命力。
4.推动文化产业快速发展。一是继续做好xxxx文化教育科技园区文化版块的规划、策划和项目引进工作。与国内知名文化企业做好项目对接。二是努力完成全年招商引资任务。抓住文化创意产业列入全市重点培育的七大战略性新兴产业的机遇，积极引进1至2家发展前景好，带动性强的文化产业项目。市局将保障招商经费，配齐招商力量，完成招商任务。三是服务好本土文化企业。大力扶持动漫等文化创意产业发展，抓好动画片《刘海砍樵》在中央台的播映和衍生品的开发；抓好动画片《孟姜女》的播映；指导卧山夫烙画、大雅音乐学校等本土文化企业做大做强。四是规范市场秩序。坚持一手抓发展、一手抓管理，加大监管力度，提高服务水平，以保护未成年人为重点，深化对文化市场的整治，建立长效监管机制，创新提高监管手段，强化行业自律，加大社会监督，营造公平有序的市场竞争环境，为文化产业发展提供坚实有力的保障。
5.提高广电管理工作水平。一是要坚持正确舆论导向。全面发挥政府主管部门作用，把握宣传媒体的正确舆论导向，努力提高舆论引导能力，为建设“现代xxxx幸福家园”营造良好的舆论氛围。要切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，坚定立场，严格纪律，在重大问题、敏感问题、热点问题上把好关、把好度，确保舆论导向不出现任何问题。重点做好迎接党的十八大召开的宣传工作。二是要加大监管力度。严格执行《国家广电总局广播电视广告播出管理办法》，切实加大广告监管力度，开展广播电视广告播出专项治理行动，规范广告播出内容和播出行为。重点加强对医疗、药品、医疗器械和保健品等四类广告的管理，有效净化荧屏声频。加强对各播出机构的监督管理，规范自办节目播出内容。加强广播电视频率频道管理，建立卫星地面接收设施长效监管机制，深入社区、宾馆，强化日常检查，发现问题，及时查处。三是要确保安全播出。8月底，完成全市广播电视安全播出监控平台的建设，建立市、县两级贯通的广播电视安全播出调度指挥机构。加强技术创新，进一步完善广播电视安全播出应急预案，做好预测、预警、启动等工作，确保预案落到实处，保证重大节日、重要活动、重点时段广播电视节目传输安全。全力做好广播电视设施安全保护工作。举办安全播出管理人员培训班，提高整体素质。四是要推动电影事业发展。提高农村数字电影放映服务水平，全面完成50262场的农村数字电影放映任务；继续开展好全市中小学爱国主义教育影片放映；积极建设全市城市影院。
6.促进新闻出版提档升级。一是促进行业健康发展。严格审批条件，引导印刷企业向“专、精、特、新”方向发展，实现各种规模、档次、特色印刷企业并存和互补的格局。做好印刷企业和内部资料性出版物的年检工作，充分发挥年检的监督检查作用，规范行业出版经营活动；进一步提高我市内部资料性出版物质量，开展优秀内刊、优秀稿件评选、推荐优秀内刊参加全国评选以及对外交流等活动；进一步加强对报刊出版单位的监管，抓好审读工作，确保正确舆论宣传导向，不断提高报刊出版质量。二是深入开展“扫黄打非”工作。全面落实工作责任制和责任追究制，完善各项监管措施，有力提升“扫黄打非”工作效果。继续保持对出版物市场高压监管态势，严把出版物市场准入关，定期对运输渠道和运输环节进行检查。建立完善“扫黄打非”举报系统，落实“扫黄打非”举报奖励制度。从源头抓起，加强对教辅市场的监管。三是强力保护知识产权。充分发挥行政保护作用，提高全社会保护知识产权的意识和能力，建立完善著作权保护长效机制，维护公平有序的版权市场经营秩序。继续推进政府部门软件正版化工作，力争年内在市、县两级机关完成此项工作。
7.加强文化人才队伍建设。一是以经营性文化单位的转企改制和公益性文化事业单位的改革为契机，努力实施优秀人才引进计划。积极引进文化管理、文化创意、文化营销等复合型经营管理人才和剧作、导演、音乐、演艺等方面的专业人才。二是提升文广新系统干部队伍素质。加强作风建设，深入开展“建设满意文化、点睛幸福xxxx”主题活动，进一步提高干部的执行力，提高群众对文化工作的满意度。三是加强基层文化队伍建设。加强县级文化馆、图书馆、博物馆等公益性文化单位队伍建设。督促各县市区健全乡镇（街道）综合文化站机构，配好配齐乡镇（街道）综合文化站专职人员。重视培养乡土文化能人、民间文化传承人，扶持群众中涌现出的各类文化人才和文化活动积极分子、文化志愿者，落实民间文化人才职称评聘政策。同时，加强对基层专职、业余文化工作者的培训。
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