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区环保水务局工作总结报告
20xx年，在区委区政府和上级机关的正确领导下，我局以科学发展观和党的十八大、十八届三中全会精神为指导，以生态文明建设为引领，认真贯彻区委区政府打造“六区一城”的战略部署，坚持“五抓五促”，推进环保水务改革，加大环保水务建设和管理力度，在生态文明建设、环保监管执法、河流综合整治、地面坍塌防治、争取市级投资等方面不断取得新突破，主要环境指标保持稳定并持续向好，在促进转型升级、保障改善民生、维护XX县区安全等方面发挥了积极作用。空气质量优良天数312天，优良率85.5%；主要供水水库水质达标率100%；城市供水水质综合合格率常年保持在99.9%以上（国家标准要求达到95%以上）；万元gdp水耗15立方米，同比下降12%，超额完成下降5%的目标；区域噪声平均值、道路交通噪声平均值达标。龙岗河自2007年开始的省环保厅挂牌督办成功摘牌。我局被市人居环境委评为2013年度xx市污染减排工作先进单位，区环境监测站被评为2013年全市环境监测工作先进单位。
（一）抓生态创建，促生态龙岗建设。
一是积极创建国家生态区。区委区政府高度重视，全面启动国家生态区创建工作，制定《xx区创建国家生态建设示范区工作方案》，提出改善生态环境薄弱环节、提升生态环境质量、打造龙岗特色生态品牌3类50项创建任务，通过加强督办推进落实；主动加强龙岗、坪山、大鹏3区同步创建工作的协调；聘请中国工程院院士、全国人大环境与资源保护委员会副主任委员孟伟为我区生态文明建设顾问。与中国环境科学院合作开展的《xx市xx区生态区建设规划》修编和评估，已通过省环保厅委托市人居环境委组织的专家评审。加快编制申报资料，完成580余项申报资料的收集。
二是加强生态文明制度建设。制定《xx区生态文明建设考核制度（试行）》和生态文明建设考核实施方案，从保护生态环境、促进资源节约、优化生态空间等方面入手开展多项工作。成立环保实绩考核（后调整为生态文明建设考核）督查办，就高污染企业淘汰、治污保洁、污染减排、黄标车淘汰等重点任务向23个单位发函督办，发送工作简报15期，定期向区领导和全区各单位公开通报各项任务进展，及时协调解决存在的困难与问题。
三是生态建设重点任务完成较好。牵头做好市对区的生态文明建设、污染减排、治污保洁、水务建设与管理、万元gdp水耗等考核工作，同步抓好纳入区考核和督办的各项任务落实。市下达我区的化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物4项主要污染物减排控制目标圆满完成。市下达我区3批共37项治污保洁工程任务，主要项目完成较好。水务建设与管理考核排名全市靠前。圆满完成国际低碳城大会环境质量保障工作，大会期间空气、水、声环境质量优于国家标准。
四是加大生态修复力度。开展裸露地块复绿整治，完成水土流失治理4.79平方公里，全区水土流失面积净减少0.63平方公里。创建水土保持监督管理能力建设区，加强开发建设项目水土保持监管，加强生态控制线违法开发查处及整改，排查厦深铁路、博深高速等各类开发建设项目375宗，及时督促整改。着手开展土壤和地下水污染调查与修复研究工作。全区合力开展生态文明建设，积极开展生态工业园区、生态街道、绿色学校、宜居社区创建，大力实施绿化景观提升工程，开展公园广场、主次干道、重要节点、屋顶立面的绿化提升，建设生态景观林带33.8公里，新建绿道44公里、绿道驿站203个，新建、改造社区公园38个，大幅提升绿量。
（二）抓环境监管，促污染源头治理。
一是严把污染项目环评准入关。严格实施电镀、线路板等重污染行业禁批政策和龙岗河、观澜河流域限批政策，保持重污染项目零增量。严格限制高物耗、高能耗项目，推进新建项目产业结构优化。全年办理环评审批项目2201宗，同比下降48.96%，其中同意项目2099宗，否决项目102宗，否决率为4.63%。
二是改革完善环保监管模式。监管责任网格化，污染源划归环保所实行属地监管，划定每一名执法人员的责任区。人财物向环保执法一线倾斜，抽调26名机关人员、配备一批执法装备充实环保所一线执法力量，从严从速处理环境违法行为。环境监察大队对环保所执法行为进行稽查和规范，对重大执法任务进行全过程督查，确保监管职责履行到位。与区有关部门、街道、社区等形成合力，鼓励群众举报环境违法信息，实现全覆盖的环境监管。初步建立环保执法与公安、法院的联动机制，在全市率先建立入刑环境案件移送制度。环保监管与财政、银行等单位实现信息互通，加强案件查处全过程跟踪，案件查处时间缩短一半。
三是加大环保水务监管执法力度。健全监管制度，充分运用环评管理、排污许可证管理、清洁生产、诚信管理、行政处罚、限期治理等手段，对各类污染源实行全覆盖、网格化的监管。制定22项污染源监管制度和作业指导书，规范执法过程。与公安部门联手打击偷排泥浆等违法行为，对94家环保重点监管企业安装在线监控系统进行24小时不间断监控，实行治污设施监管责任上墙，对严重违法行为采取约谈、诫免谈话、公开曝光、忏悔、挂牌督办等措施，确保重点污染源监管到位。开展“雨季行动”、重金属污染企业整治等专项执法行动8次，捣毁地下电镀厂、炼金厂等10个。全年共出动环保执法力量2.28万人次，检查污染源7767厂次，完成查处环境违法案件284件，同比增长37.16%，处罚金额1337.5万元，同比增长40.11%，最高罚款一宗50万元，7宗案件移送公安机关查处，刑事拘留2名犯罪嫌疑人，严厉打击环境水务违法行为。
四是全面加强各类污染监管。加强大气污染监管，全面整治pm2.5污染源。加强机动车排气污染监督管理，购置柴油车尾气遥感检测系统，建成机动车尾气复检点，路检、抽检机动车6740台，受理黑烟车举报738台，严格整治超标车辆。按20%的比例淘汰区财政供养的黄标车。依法淘汰和整治高污染企业，淘汰或整治锅炉废气高污染企业20家，关停或整治voc排放企业49家，淘汰废水高污染企业35家，相关任务完成率达100%。加强水污染监管，积极推进主要河流实行“河长制”管理，建立“分级负责、分片包干、一河一长、一河一策”的工作机制，加强河道环境监测、安全巡查及治理，发现异常情况及时追根溯源。重点工业污染源排放达标率提升到97%，超标排污、偷排直排等违法行为大幅减少。主要河流污染程度持续减轻，交界断面河流重金属浓度全面达标。完成316家危险废物重点源规范化管理工作，全区危险废物实行集中收运处置。应急处置火灾、交通事故中的危险废物23次，多次查处无牌无证和超范围经营场所危险废物、不明原因非法倾倒危险废物行为，维护环境安全。各有关单位认真落实区的要求，加强生活垃圾无害化处理，建成红花岭二期垃圾填埋场，探索“社工+义工+社会组织”参与的垃圾减量分类模式，开展了70个垃圾减量分类试点。
（三）抓项目建设，促民生水务设施完善。
一是深入开展河流综合整治，景观生态防洪安全逐年改善。大力推进16个河流综合整治项目，主要河流水质、生态景观、防洪安全水平逐年改善。龙岗河干流综合整治二期工程基本完工，全河段水体消除黑臭，部分河段水质上升为观赏性景观水质，2007年开始的省环保厅挂牌督办成功摘牌。丁山河水质改善及低碳城段景观提升工程，仅用6个月就完成投资2.6亿元、治理河道3.3公里，创造了我区类似工程建设速度的新纪录，为成功举办国际低碳大会提供了水清岸绿的优美环境，得到社会各界高度评价。南约河综合整治完成工程量80%；梧桐山河、龙西河综合整治工程已移交区建筑工务局实施；大康河、同乐河综合整治完成初步设计；沙湾河、黄沙河综合整治完成设计施工总承包招投标；其它河流整治正在推进可行性研究、项目建议书等工作。
二是加快污水设施建设，提升污水处理能力和处理标准。推进横岗污水处理厂一期、横岭污水处理厂一期的提标改造工程，提高污水处理标准。推进梧桐山河截污干管完善工程、坂雪岗污水处理厂配套污水管网工程等截污干管建设。建成污水管网21.3公里，铺设截污干管8公里，截污干管骨架体系基本形成。加快实施一批见效快的排水管网、污水管网改造、沿河排污口接驳等零星工程，逐步纠正错接乱排，污水集中处理率达83.6%。积极推进新一批22个污水支管网项目（计划总投资25.41亿元，敷设管道402公里），其中8个项目获得市发改批复立项。加强污水处理设施运营监管，提高污水处理设施利用率，确保污水处理厂达标排放。
三是完善排水设施，确保排涝顺畅。加快实施31个内涝整治项目，总投资2.84亿元。其中，市水务发展资金29个项目（投资约13548万元），13个项目已竣工，8个项目正在施工或开展施工招标工作，4个项目已列入市水务发展专项资金项目库，4个项目正在申请市水务发展专项资金。龙城街道嶂背片区防洪排涝工程（投资约0.83亿元）、坪地中心村防洪排涝工程（投资约0.66亿元）2个项目已完成项目建议书编制，已上报市发改委审批。深入开展正本清源行动，创建20个排水达标小区，完成2个城中村（旧村）排水管网综合整治，从源头实现雨污分流和排水顺畅，显著改善片区排水状况。
四是加强供水设施建设，增强供水保障能力。加强水厂建设，坂雪岗水厂一期主体工程基本完成，会同相关街道大力推进村级水厂整合。着力解决坂田街道华为片区的供水缺口，组织实施坂雪岗供水保障工程和跨街道、跨区供水联通工程，增加转供水量2万吨/日。着力改善供水水质、水压、水量。城市供水水质综合合格率常年保持在99.9%以上。社区供水管网改造一期工程基本完成，累计改造51个社区约400公里供水管网。建设3座区域供水加压泵站，均已进入调试及试运行阶段。实施优质饮用水入户工程，完成第一批7个拟改造小区的评估，正开展前期设计。开展多项节水专项行动，创建6个节水型居民小区，开展工业用水重复利用率调查、公共用水节水器具普及率执法检查。
五是加强水源工程建设，保障水库运行安全。积极配合市水务局加快北线引水坂雪岗支线工程建设，解决坂田街道水源缺口问题。提高水库蓄水能力，炳坑水库、甘坑苗坑水库在除险加固工程中一并实施部分扩建内容。积极配合市水务局加快清林径引水调蓄工程、铜锣径水库扩建工程征地拆迁工作，分别累计完成总拆迁量的27.7%、90%。保障水库安全运行，加强全区水库大坝安全监测，抓好水库日常维护和岁修管理。加快推进小型水库除险加固工程，第一期10座已基本完工，施工总进度在全市各区排名第一；第二期12座已移交区建筑工务局实施。落实最严格水资源管理制度。加大地下水资源监管力度。加强饮用水源保护，实施黄竹坑、白石塘等5座水库流域水土保持治理工程；联合多部门对清林径水源保护区内违法种养、非法农家乐等进行清理整治。
六是积极争取市级资金，加强水务建设资金保障。主动加强与市对口部门、区相关部门的沟通联系，争取到市水务局在我区专场召开2次市水务发展专项资金评审会。争取到市政府投资计划安排8.28亿元、市水务发展专项资金安排1.22亿元，合计9.5亿元。区政府投资计划安排配套资金0.47亿元。一批环保水务设施加快建设，取得明显成效。
（四）抓三防安全，促平安龙岗建设。
一是深入开展安全隐患大排查大整治。对水库山塘、河道堤防、排水设施等重点部位进行全面人工排查，对全区重点被覆盖河道、地下排水管涵全面实施技术检测排查。对安全隐患第一时间采取围挡、禁行、空楼等应急措施确保安全，督促业主和管理单位落实安全主体责任，加快实施永久性修复工程。排查出安全隐患441宗，其中环保类55宗、水务类386宗。完成整改229宗，完成率52%。37宗较大的水务类隐患已完成整改30宗，完成率81%。消除了一批隐患，其余隐患正在整改。
二是全面启动地面坍塌治理。在全市率先启动地面坍塌防治工作，58宗地面坍塌险情得到有效处置。对重点地段50.42公里被覆盖河道、900公里市政排水管涵、400公里城中村排水管涵实施技术检测评估，其中被覆盖河道技术检测排查已完成51%、市政排水管涵技术检测排查已完成32%、城中村排水管涵技术检测排查已经启动。边排查隐患边设计治理方案，形成第一批地面坍塌治理项目库，走在全市前列。四联河综合整治确定为全市地面坍塌治理重点示范项目，240米严重损毁箱涵已动工修复，打响全市地面坍塌治理的“第一枪”。
三是加强三防能力建设。建立三防布防图、隐患整改台账、责任明白卡，加强三防责任体系、预案体系、应急指挥体系、抢险救灾体系建设。加强天气和汛情监测预警，落实防汛应急值守制度，备足抢险队伍和三防物资，做好防灾救灾准备。完善汛期三防灾害信息报送、现场处置、专业鉴定和治理、媒体沟通应对、后续情况跟踪等5项工作机制，提升灾害险情应急处置能力。在全年降雨量同比增加28.4%的情况下，成功防御台风“天兔”、“尤特”等8次强台风和“8·30大暴雨”等44次大暴雨，全区未发生重大三防安全事故，保护群众生命财产安全。
（五）抓能力建设，促精细化管理。
一是加强环保水务精细化管理。认真落实城市管理年、效能提升年各项工作部署，完善办公局域网、oa办公系统，开发重点工作督办信息化系统，对100多项市、区、局重点工作实行预警督办，营造抓落实、快落实的工作氛围。加快行政审批，对符合产业政策并经产业主管部门审核通过的项目开辟绿色通道，扩大“即来即办”审批事项覆盖面，审批时间缩短1/3，在区直机关审批绩效考核中排名靠前。加强环境监测标准化建设，增加监测点位和频次，全年出具监测报告约1万份，取得各类分析数据、质控数据约6.5万个。加强环保科技服务，完成污染治理技术设施评估和监督70宗、建设项目环境影响报告表280个。依托智慧XX县区建设，完善行政许可事项网上办事流程，实施三防指挥系统升级改造。举办世界环境日、世界水日、城市节水宣传、青少年环保科技节等10多次主题宣传活动，布设宣传展板100多块，派发宣传资料2万多份，提升全社会生态文明和环保意识。
二是认真抓好提案建议办理、信访维稳、社会建设、平安龙岗建设、反恐等各项工作。办理人大代表建议、政协委员提案33件，代表委员均表示满意或基本满意。全年受理环境和水务信访投诉1.43万件，同比增加51％，其中重大信访事项立案115件，同比增加180％。案件有效处理率100％，群众满意率86.1%，案件处理数量和质量在全市环保系统排名第一。加强舆情监控和应对，妥善处理120多宗舆情。对存在较大风险的事项确定为风险评估项目，实行动态跟踪。牵头处理坪地红花岭片区、布吉寮坑污泥填埋场等重点投诉案件，对重点污染源严格整治。做好社会建设、平安龙岗建设、反恐等各项工作，及时化解矛盾。
三是坚守廉洁底线全面加强队伍建设。扎实开展党的群众路线教育“先学、先查、先改”活动和纪律教育学习月活动，开展明查暗访，认真查改“四风”突出问题和庸懒散慢等行为。理清整合后全局机构编制人员情况，做好干部交流选拔、人才引进等工作，加强党员队伍管理。抓好“双到”和结对帮扶工作。坚守廉洁底线，全面查找廉政风险点，加强廉政风险防控。坚决执行中央八项规定，厉行节约严控“三公”经费。规范公务接待，公务接待一般在饭堂安排，一律不报销零散发票。严格公务车管理，报废、清退处理车辆19辆，严禁公车私用，节假日及双休日公务车实行封存管理。公车运行费、公务接待费同比下降19.67%、60.84%，因公出国经费为零。文秘、人事、后勤、工青妇群团组织建设等方面也做了大量工作。
2013年xx区环保水务各项工作取得了较好成绩，但仍存在一些不足和问题。一是环境信访和投诉居高不下、逐年增多，所投诉问题的处理难度日益加大，一些环境问题成为影响社会稳定的因素。二是环保监管力量不足与任务繁重的矛盾更加突出。三是存在开发建设项目造成裸露地块多、部分支流污染严重、污水支管网不完善等生态薄弱环节。四是个别片区供水保障压力大，部分社区供水管网老化漏损严重。五是三防、地面坍塌、环境、饮用水等安全形势严峻。部分河道防洪和排水设施不达标，被覆盖河道、地下排水管网隐患多。突发性环境安全问题时有发生，一些水库管理范围内违法侵占、违法养殖问题突出。
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