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审计局“六五”普法工作总结报告
2013年是贯彻落实“六五”普法规划的重要年，也是实施审计法制建设提升年。为深入贯彻《国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕33号）的有关精神，根据《XX省审计厅关于印发全省审计机关法制宣传教育和依法治理工作第六个五年规划的通知》（〔2011〕162号）和《中共xx市委xx市人民政府转发的通知》（洛发〔2011〕22号）精神，结合我市审计机关实际，严格按照“六五”普法规划的总体要求和统一部署，从执法权限法定化、执法责任明晰化、执法行为规范化、执法程序公开化、执法监督完善化入手，通过加强法制宣传教育、提高执法队伍素质、完善规范执法行为、建立和健全各项制度等一系列措施，把认真贯彻落实和推进依法行政作为加强审计机关建设的有力抓手，做到领导重视、措施有力、成效明显，有力地推动了我局“六五”普法工作向纵深发展，普法和依法治理工作取得了显著成效，为构建和谐社会创造了良好的法治环境。现将工作报告如下：
一、成立组织，制定规划，扎实开展领导干部学法用法工作
为了加强“六五”普法检查工作，根据科室人员调整，局调整了“六五”普法领导小组，负责全局普法工作。市局“六五”普法领导小组由局长马灿书任组长，其他局领导任副组长，局法规科、办公室、纪检室等主要负责人为成员；领导小组下设办公室，由法制科负责日常工作。形成了普法依法治理工作一把手挂帅，分管领导专门抓，办公室具体抓的齐抓共管的良好局面。
（一）制定了《xx市审计局2013年法制宣传教育和依法治理工作要点》，明确了“六五”审计法制宣传教育的指导思想、工作目标、主要任务、实施步骤及保障措施。并把依法治理和普法列入了年度考核责任目标以确保规划的贯彻实施；同时要求各县区审计局也要制定法制宣传教育规划，结合年度工作计划，具体落实各项法制宣传教育任务，并做好年度总结。
（二）领导带头，学法、讲法、用法。为推进领导干部学法用法工作深入开展，增强领导干部法律素质，提高依法行政、依法决策、依法管理的能力和水平，xx市审计局结合工作实际，扎实开展领导干部学法用法工作。一是健全学习制度。局党组坚持每季一次中心组集体学法制度，党组成员每月轮流上一堂法制课，开展网上无纸化学法用法学习，各党支部每周一上午学习新出台的法律法规，不断充实学法的新内容，为深化领导干部学法注入新的活力。二是坚持学用结合。局领导干部要参与审计执法监督检查、案例讨论、审理工作研讨等工作，坚持学以致用，用以促学，把学习法律与运用法律解决实际问题紧密结合起来，不断增强学法的针对性和时效性。三是完善考评机制。将考核干部学法用法情况列入年度考核内容，与干部的任免、晋升、奖励结合起来，充分调动领导干部学法用法的积极性，进一步推进领导干部学法用法科学化、规范化、制度化建设。
二、按照“六五”普法规划，认真做好年度法制教育宣传工作
为贯彻落实“六五”普法规划，落实审计厅开展的“审计法制建设提升年”活动精神，xx市审计局以法制宣传教育为基础，以依法行政为重点，认真做好年度法制教育宣传工作，整体推进依法审计水平。
（一）加强审计人员的法制宣传教育，提高全局审计人员的依法行政能力。把学习《宪法》、《公务员法》、《审计法》以及《中华人民共和国审计法实施条例》等审计专业法律法规纳入机关学习计划，利用局中心组学习、各党支部周一学习、专题培训、论文交流等多种形式对审计人员进行法制培训教育，使审计人员全面掌握审计法律法规的内容和实质，营造学法、守法、用法的良好氛围，不断提高审计人员依法行政和能力水平。
（二）利用新闻媒体进行宣传。通过广播电视、报刊、市政府法制网、市审计局网站、审计厅网站、《中国审计报》等多种新闻媒体作宣传报道，向各级党委、政府及有关部门以及被审计单位和社会公众广泛宣传，把“法律六进”工作与审计工作密切结合起来，真正把法律知识和法治精神送到基层社区、农村和单位，切实解决广大群众身边的涉法问题，提高法制宣传活动覆盖面、影响力，扩大宣传效果，为审计法制工作的深入开展提供保障。
（三）积极开展“12.4”全国法制宣传日活动。今年是“12.4”全国法制宣传日第十三周年，也是实施“六五”普法规划承上启下的关键年，12月4日上午全局组织了一次专题培训活动，大力宣传党的十八大和习近平总书记关于全面推进依法治国的重要论述精神，宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系；5日组织处级领导干部、公务员学法用法无纸化网上统一考试；办了一期法制宣传活动展板在周王城广场参展；在单位的办公楼大厅显示屏上制着滚动“12·4”全国法制宣传活动标语；向全局干部职工，群发一期“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法制短信，扩大全国法制宣传日的知晓度和影响力。
（四）狠抓法制信息宣传工作。一是提高认识，加强法制信息化建设组织领导。该局把推进法制信息化建设作为头等大事来抓，成立以分管局长为组长，法制科人员为成员的法制信息化建设小组，负责收集、编写、整理、上报法制信息宣传稿件。二是注重培训，提高法制信息技术应用能力。该局高度重视信息技术培训，积极选派多名同志到省厅参加培训，以全面提高审计人员法制信息技术应用能力，每月有针对性地对法制信息发表采用情况进行讲评，有效的提高了审计人员的综合能力和写作水平。三是加大投入，加强法制信息化基础设施建设。该局先后投入多项资金购置笔记本电脑、台式机、复印一体机、打印机，基本保证每个业务科室人手一台计算机，建立了计算机审计经验共享机制，推动审计法制信息宣传向前迈出更大的步伐。四是强化应用，实现审计业务与法制信息化高度结合。该局在实际工作中，坚持把审计法制信息宣传同审计工作紧密联系起来，同安排、同部署，提高了审计法制宣传的实用性和针对性，不断提升审计成果的转化利用水平。
三、狠抓审计质量，力推行政执法规范化建设
2013年以来，xx市审计局坚持以依法行政为核心，着力提高依法审计、规范执法能力和水平，大力推动依法行政深入展开，严格规范审计执法行为，较好地服务了全市经济发展大局，树立了良好形象。始终把提升审计质量作为履行审计职责的第一要务，从“人、法、技”建设入手，着力提高审计人员审计业务素质，不断完善审计质量控制机制，促进审计手段更新，创新审计工作思路，提高了审计成果质量。
（一）狠抓法制教育培训，努力提高干部队伍素质，为提高审计工作质量打下了坚实基础。审计干部队伍素质高低直接决定了审计质量的高低。我们按照“干什么、学什么、缺什么、补什么”和“突出重点，分类指导，按需施教、注重实效”的原则，针对不同时期、不同阶段、不同情况，有针对性地开展教育法制培训。邀请了XX省审计厅省依法行政方面的专家——省审计厅法制处副处长时常胜进行专题授课，从如何创建优秀审计项目、依法审计、依法处理、依法保障等方面，结合审计工作实际进行系统阐述，便于我们全市审计干部理解、吸收与消化，将进一步巩固并提升我市审计干部的执法素质和执法水平，从而强化依法行政意识。
（二）完善各项制度，规范项目审计执法力度。在推动依法行政工作中，该局重视制度对依法审计执法行为的约束作用，积极建立健全各项工作制度，用制度来管人、管事、管权，提高依法审计水平。该局制定《审计项目质量控制制度》、《审计项目审理工作办法》和《执法过错责任追究制度》等制度，将审计时间、审计方式、审计内容等以审前公告形式向社会公开，让审计监督权力在阳光下运行，增强审计执法的透明度。
（三）规范行政处罚自由裁量权标准，促进审计机关依法审计。为严格规范审计行政处罚行为，进一步推进依法行政工作，按照市法制办的要求，从三个方面开展工作：一是转发了《xx市全面推进依法行政工作领导小组办公室关于印发2013年度规范行政处罚自由裁量权工作实施方案》（洛依法行政领办〔2013〕5号），制定了《xx市审计局2013年度规范行政处罚自由裁量权工作实施方案》（洛审办〔2013〕15号）。二是成立了行政处罚自由裁量权领导小组，由副局长李修新任组长，其他班子领导任副组长，相关科（室）长为成员，领导小组下设办公室，负责“行政处罚自由裁量权”的日常工作。三是明确了行政处罚自由裁量权的原则。坚持“合法合理、公平公正、具体可行、落实到位、成效明显”的原则。分别从实施原则和执行标准两个方面对行政处罚自由裁量权进行规范。细化不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、一般处罚的各种情形，对自由裁量程序进行严格规定。根据各个业务部门的职能，将法律法规赋予审计监督的职责和权力分解落实到相关部门，要求其严格执行，从而形成认识到位、领导重视、职责明确、保障有力的依法行政工作机制。
（四）深化审计职能，推进服务性执法理念。提高认识，把思想和行动统一到服务洛阳建设的重大战略决策上来，切实增强大局意识、责任意识、服务意识，把行政执法职能转变到主要为审计主体服务、创造良好发展环境上来。从事后监督向事前、事中、事后全过程监督转变，从发现和揭露问题向促进解决问题转变。牢固树立“监督体现服务，制约体现促进”的科学审计理念，在执法中体现服务，构建管理、执法和服务三位一体的行政执法模式。
（五）履行执法职责，规范行政执法行为。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，建立和完善检查、督查制度，规范程序，责任到人。继续推行行政执法责任制，梳理执法依据，明确执法职权、岗位和责任。严肃查处重大违法违规问题和经济犯罪案件线索，注重从体制、机制、制度及政策措施层面分析问题、提出建议，充分发挥审计的“免疫系统”功能，为洛阳发展当好经济卫士，为中原经济区建设保驾护航
回顾总结我局一年的法制工作，我们做了一些工作，也取得了一些成绩，但与上级部门对我们的要求还有一定的差距，还存在着薄弱环节和不足，如对专业法律学习重视优于普通法律学习、对业务学习优于对法律学习等，这些还有待于在以后的工作中加以完善和提高。总结过去，展望未来，任重道远。我们要以党的十八大精神和习近平总书记关于依法治国的重要论述为指针，坚持法制教育与法制实践相结合，学法用法相结合，从实践依法治理方略的高度，扩大普法工作成果，为“六五”普法工作的深入开展打下坚实基础。
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