市安全生产监督管理局XX年上半年工作总结及下半年工作意见 .docx

市安全生产监督管理局XX年上半年工作总结及下半年工作意见
上半年，我局在市委、市政府的领导下，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府对安全生产工作的一系列重要决策部署，紧紧围绕科学发展、绿色发展、安全发展，强化政府安全生产党政同责、一岗双责、齐抓共管和企业安全生产主体责任，持续深化打非治违隐患排查治理和安全生产专项整治，扎实推进开展企业安全生产标准化建设等工作，全市安全生产形势持续保持平稳态势。16月，全市各类事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失呈现两升两降。共发生各类事故629起，同比增加25起，上升4.14%；死亡64人（其中：生产性18人，非生产性46人），同比减少18人，下降21.95%；受伤499人，同比增加31人，上升6.62%；直接经济损失831.54万元，同比减少1207.92万元，下降59.23%。全市工矿商贸、生产经营性道路交通、农业机械、渔业船舶四类生产安全事故死亡18人，占省政府下达我市全年控制指标94人的19.15%。发生较大以上道路交通事故1起，占全年控制指标5起的20%。同时，加强汛期安全生产防范，全市未发生因汛期导致安全生产事故和人员伤亡。
一、今年以来主要工作和措施：
（一）推进工作责任机制建设。一是及时向市委、市政府领导汇报今年中央、国务院和省政府有关安全生产重点工作任务和要求，及时筹备召开全市安全生产工作会议、季度防范重特大安全事故会议和专题会议，研究修订我市安全生产党政同责、一岗双责、齐抓共管的责任相关规定，完善安全生产责任机制。二是针对2019年制定安全生产目标责任制管理责任考评办法已不能适应实际要求，重新修订《**市安全生产目标管理责任考核办法》，调整市单列考核单位的奖励办法，新增部门参与考评、末位警示等措施。三是加强安全技术支撑，组建市政府第一届安全生产专家组，聘请各行业领域专家70名，设矿山、危化、交通、消防民爆、建筑特种设备、机电冶金电力、职业卫生七个安全专业组，制定专家组管理制度和激励措施。
（二）加大宣传教育工作力度。一是我局制定了2019年安全生产宣传教育工作计划，明确各阶段安全生产重点任务。二是在《闽北日报》开辟安全生产专栏，每周定期宣传安全生产政策法规、安全生产工作做法及成效。加强安全生产政务信息工作，重新修订考评办法，编辑《安全生产动态》30期，在《八闽快讯》采用2条。三是安全生产培训纳入领导干部培训课程，上半年与市组织部、市委党校联合举办乡镇安全生产分管领导培训班1期，培训人员140名；邀请市政府法制办、市检察院和法院法律专家学者授课，举办市政府安委会成员单位和市、县安监局领导和执法人员安全生产依法行政培训班1期，培训人员110名。四是组织开展强化红线意识、促进安全发展为主题的第13个全国安全生产月集中宣教系列活动，我局牵头组织市安委会相关成员单位开展安全生产警示教育展、安全生产宣传服务咨询日、安全生产应急演练等系列活动。我局举办安全教育警示展涉及交通、消防、住建、质监、教育等市直7个部门，展厅700多平方米，展板74面，据不完全统计，在20天的展期间吸引近万名企业员工、市民前往参观，起到较好社会效果。五是加大对安全监管人员、企业三岗人员的教育培训，全市共培训三岗人员3120名。
（三）持续推进企业安全生产标准化创建。一是根据省政府安全生产标准化建设提升工程三年行动的要求，市政府及时制定工作方案，明确要求要建立目标任务包干负责制，对工作不落实，任务不能及时有效完成的，要严格落实约束措施，直至实施安全生产一票否决。同时，建立分类监管机制，加强对达标等级低和未达标企业的安全监管。二是推行两个挂钩即将企业安全生产标准化达标创建工作与县（市、区）政府、市直有关部门年度安全生产目标责任考核和绩效管理考评挂钩；把开展安全生产标准化建设工作情况与企业信贷信用等级、工伤保险费率、名牌商标、质量品牌、技术改造、评优评先等方面挂钩，建立长效机制。三是针对安全生产标准化建设推进力度不够等问题，采取深入县（市、区）、部门和企业指导帮助标准化建设工作，组织规模以上工贸重点企业标准化创建内审人员业务培训，增设评审机构，约谈2家三级评审机构负责人，要求落实送审材料一次性告之、加强行业自律等。有些县（市、区）还积极探索建立企业达标激励机制和措施，如：XX县区对在规定时限内完成达标创建企业内负责标准化工作的人员给予一定奖励。
（四）推进安全监管执法能力提升。一是加大安全生产执法检查力度，落实年度安全执法计划，分期分批，有重点地对市安委会相关成员单位和相应生产经营单位的安全生产工作进行督查，深入开展安全生产大检查回头看活动，采取四不两直的方式方法，建立联合执法机制。上半年，我局及时协调当地政府、市政府安委会相关成员单位，查处和解决XX县区lng项目、XX县区米拉乐园溪源游乐园**XX县区沙溪口电站废弃电力线影响铁路安全运输等一大批安全隐患。上半年，全市安监系统组织开展执法监察2143次，监察生产经营单位1138家，查处事故隐患1370条，已整改事故隐患1360条，整改率98.4%；使用执法文书1403份，行政处罚26起，经济处罚22次，处罚金额70.74万元。二是我局在充分发挥安全监管整治综合协调的同时，切实加强矿山和危险化学品安全整治和监管。持续抓好非煤矿山企业安全生产标准化建设，完善中型以上地采矿山六大系统建设和尾矿库监测监控系统建设，持续开展非煤矿山安全专项整治、整顿关闭等工作。加强危化行业两重点一重大的安全监管，强化未经正规设计在役化工装置诊断工作，安排部署危险化学品重点县（市、区）和重点企业安全生产攻坚行动，开展油气输送管道安全专项整治和剧毒化学品生产企业和制氧企业安全专项整治，提升企业本质安全水平。三是探索建立按企业类别和分险等级的安全监管模式，对非煤矿山和危险化学品生产企业进行网格化管理，将安全管理工作定岗、定责、定人，建立网格管理平台和进行网格管理标准化建设。
（五）推进安全生产应急能力提升。一是根据国家监督总局、省政府的安排，我局承担具体筹备组织实施2019年福建**隧道重大道路交通危险化学品燃爆事故综合应急演练活动，组织市政府安委会21个单位13支应急救援队伍，7月16日综合应急演练成功举行，王德学副局长代表国家安全监管总局对演练取得成功给予充分肯定。通过这次演练达到了检验预案、磨合机制、发现问题、锻炼队伍、改进工作、提升能力的目的。二是加强安全生产应急管理工作，开展应急工作专项督促检查。把各县（市、区）政府领导每年参与组织一次综合性应急演练，纳入年度安全生产目标考核内容。上半年，全市组织开展各类安全应急演练442场次，参与演练4447人。
（六）推进队伍能力素质提升。结合党的群众路线教育活动，进一步提升安全生产监管监察服务能力和水平。一是完善学习制度，每月安排1-2个科室负责组织开展一场相关安全生产专业知识专题讲课，共同提高机关工作人员监管监察能力。二是制定局领导班子成员挂点联系县（市、区）工作制度；制定市政府安委办公室领导联系市直有关安委会成员单位工作制度，进一步健全完善市直有关安委会成员单位相关联系会议制度，共商抓好安全生产工作的方法措施。三是我局陆续制定了各（县、区）安监局绩效考评工作办法、局机关全员绩效考评办法和每月工作分析例会制度，建立机关工作表格化管理，在全市安监系统营造干事创业、比学赶超、争创一流的良好氛围。同时，认真抓好机关精神文明、效能建设、政风行风建设、综治和平安单位创建、挂村服务等工作，树立安监部门良好形象。
今年上半年，全市安全生产形势总体保持平稳态势。但仍然存在一些突出问题，道路交通安全事故起数、死亡人数仍占较大比重，安全隐患排查治理仍不够到位，工矿商贸企业三违现象仍不同程度存在；一些县（市、区）、部门和企业安全生产标准化建设推动力度不够；市、县两级职业卫生场所安全监管职能仍未划转、县（市、区）安全监管队伍人员编制仍不适应安全监管工作需要等。
二、下半年主要工作
（一）持续推动安全生产重大决策部署的落实。把深入学习贯彻习近平总书关于安全生产系列重要讲话精神，做为一项长期的重大政治任务，结合正在开展党的群众路线教育活动，深入学习，加强领导，学以至用，抓好贯彻落实，推动安全生产党政同责工作，从五个方面实现全覆盖的工作要求。
（二）认真抓好全年安全生产目标责任的落实。要督促上半年安全生产目标责任执行中存在的薄弱环节和突出问题，特别是今年以来国家和省、市政府安委会组织的安全生产督查检查中发现的问题，以及生产性事故死亡人数同比上升且超过序时进度控制目标的县（市、区），要认真进行对照检查，深入分析事故的原因，查找工作上、措施上、认识上的不足和差距，研究针对性的有效对策措施，切实加强监管，落实责任，确保年度安全生产目标责任各项工作有效落实。
（三）持续推进安全标准化建设和三年提升工程行动。要加大力度督促各（县、区）、各有关部门要按照省政府下发安全生产标准建设提升工程三年行动的通知要求，市政府年初制定2019年全市企业安全生产标准化建设工作安排，加强领导、落实责任、强化措施、严格考核，确保全年安全生产标准化建设任务完成。
（四）强化安全监管，严格执法监督。要强化安全监管和执法力度，充分发挥安全监管整治综合协调的作用，加强重点行业领域安全监管执法，确保安全生产法律法规和各项决策部署落到实处。当前，要重视抓好夏季高温季节和台风时期安全生产，重视职工的劳动保护，确保职工安全生产，坚决遏制较大生产安全事故发生。
（五）持续推动安全宣传教育工作。要高度重视安全生产宣传教育工作，认真宣传贯彻习近平总书记等中央领导同志关于安全生产工作一系列重要讲话精神，推动工作落实；持续大力开展各类安全生产培训教育，规划建立市安全生产培训考核中心；持续推进各类安全文化创建活动，增强全社会安全生产意识和法制理念，营造浓厚安全生产文化氛围。
（六）强化科学管理，提升监管水平。要创新安全生产科学管理和主动服务理念，加强对安全生产工作新情况、新问题的研究，加强对苗头性、倾向性问题的思考，不断研究探索创新安全生产工作的新思路、新举措。
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