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区人口计生局上半年工作总结报告
2014年上半年，在区委、区政府的正确领导下，区人口计生局坚持以“稳定适度低生育水平、提高出生人口素质、贯彻利益导向政策、提升流动人口服务管理水平”为核心，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，推动计划生育工作的转型发展，全区人口和计划生育工作总体形势较好。
一、上半年工作开展情况
（一）市考核指标进展情况良好
从统计数据来看，全区统计年度三个季度（2013年10月1日至2014年6月30日）共出生人口3079人，出生率为7.88‰，总出生性别比为105.78，政策符合率为98.34%，综合节育措施落实率为90.59%，各项指标均达到市对区考核要求。
（二）坚持“三个不变”，强化责任落实
一是深入贯彻党的十八届三中全会以及省、市计划生育工作会议精神，坚持计划生育基本国策不变，坚持各级党政“一把手”亲自抓，负总责机制不变，坚持实行计划生育“一票否决”不变。抓好目标管理责任制的层层落实，强调“村为主”工作机制和网格管理责任制，完善日常管理工作红黄牌预警制，完善基层做好计划生育工作的各项保障机制。二是筹备召开了全区人口和计划生育工作会议，会议不仅全面总结了2013年工作，安排部署2014年工作任务，还表彰奖励了50个先进集体和100名先进个人，并对全区2013年度人口和计划生育目标管理责任制执行情况兑现奖罚，四里河、逍遥津、杏花村、海棠街道和大杨镇获得年度目标考核先进，双岗和杏林街道被列为“一票否决”单位。
（三）重视业务培训，夯实基层基础
一是以省人口信息综合平台的启动为契机，开展对基层的业务培训，培训内容包括省人口信息平台、办证系统平台、人口信息单机版软件的使用等。二是在全区范围内开展全员卡片的核查和清理工作，重点是对卡片质量和逻辑错误等问题的核查，同时加大对常住和流动人口的清理力度，及时变更户况信息，确保信息录入完整、准确。三是实行数据质量按月监测，重点对乡镇、街道的统计指标及报表质量实行按月监控，并将存在问题及整改方案在每月业务例会上进行通报和布置。
（四）强化利益导向，推进民生工程
今年，我区共确认奖扶、特扶对象605人，预计发放救助金192.7万元，今年还创新举措，在全省率先出台政策，对本区70岁以上特扶对象发放护理费每人每年4800元。为了加强计生民生工程的宣传力度，扩大政策的影响力，我区还编印了“xx区计划生育奖励优惠政策”宣传册10000份，全部发放到居民手中，进一步提高群众对特别扶助制度、长效节育奖励制度、农村奖励扶助制度等计划生育奖励优惠政策的知晓率。
（五）坚持依法行政，严厉打击两非，
一是做好“单独两孩”新政的宣传实施工作。争取到全省计划生育依法行政便民维权示范点的机会，继续推进阳光计生行动，继续开展计划生育政策尤其是生育政策调整的宣传，将新《条例》中关于“单独两孩”政策的内容制作成展板和宣传折页，在市府广场、逍遥津公园、杏花公园等人流量较大的地区开展宣传。要求工作人员不断改进作风，提高业务熟练程度，为符合条件的受理对象提供优质服务。截至目前，我区已为296对符合“单独两孩”政策的夫妇办理了《再生育证》，其中网上预约的有48对。二是“两非”案件实现新突破：目前已立案2起，其中刑事案件1起，行政案件1起。三是截止6月底，共处理计划外违法生育案件57例，征收社会抚养费97万元，另有6例当事人拒不缴纳的已申请法院强制执行。四是信访工作有力推进：共接待办理来信、来访、呈办单68件，主要涉及违法生育举报、生育证件办理、服务态度等方面，办结率达98%。
（六）创新管理模式，提升服务水平
一是创新开展计划生育三项工程建设，提高家庭发展能力。尝试利用“城市生活驿站”的平台建设“家庭发展中心”。其中三孝口街道“情暖夕阳”、杏花村街道汲桥社区“天使之家”、林店街道连水社区“就业直通车”、杏林街道北都社区“健康素养进社区”4个项目还被省计生委列为国家级课题“社区家庭发展服务机构建设研究”项目。二是扎实开展流动人口计划生育基本公共服务均等化试点工作。落实“一单制”服务，流动人口的上、取环，引、流产等手术均由区财政承担经费，今年截止目前已为119名流动人口开取了“一单制”手术单。三是深入推进国家免费孕前优生健康检查项目。组织符合条件的夫妻免费参加孕前优生健康检查，把预防措施落实在怀孕之前，从源头上降低出生缺陷的发生风险，提高出生人口素质，今年已为278对夫妻参加了此项检查。
（七）全力抓好专项工作，促进工作上水平
一是认真落实市人口计生委“关于开展生殖健康集中宣传服务活动的通知”要求，分阶段制订时间安排表，摸清底数，强化措施，限期落实，随机抽查。各乡镇、街道狠抓政策外怀孕、四项手术落实和孕环情监测等影响人口计生工作发展的突出问题，收到了很好效果。二是认真落实流动人口计生关怀关爱专项行动，采取多种形式深入开展《XX省流动人口计划生育工作规定》等计划生育法律法规和相关政策的宣传。6月底在我市承办的全国流动人口卫生计生服务管理工作会议期间，我区四里河街道桃花园社居委作为现场参观点接待了国家卫计委以及各省、自治区、直辖市卫计委领导的参观，该社区“同谱七彩志愿歌，共享五个均等化”的做法被作为全国流动人口服务管理的典型案例。三是单独夫妇信息核查工作有序推进。积极做好核查工作，为国家生育政策的调整提供参考数据，全区核查对象总数70385对，已完成34749对，完成总数的49.4%。
总体而言，近年来我区人口计生工作取得了不少成绩，但是也存在一些问题，主要表现在：一是部分群众生育意愿与现行生育政策矛盾仍然突出，孕情的掌握比较困难，政策外生育行为一定程度存在；二是少数基层工作人员精神懈怠，责任心不强，基础管理上存在漏洞；三是对“两非”和政策外生育行为的打击缺乏人力和制约手段，调查取证难度大，社会抚养费难以征收到位。四是全区基层工作不平衡，少数地方党政领导重视不够，思路不清，支持不够，措施不力，改进后进面貌力度不大。
二、下一步工作打算
一是围绕考核、狠抓基础。紧盯今年省、市考核方案的新变化，关注日常各项人口指标和平台数据，以半年市计生委“飞检”和流动人口信息平台督查情况通报的问题作为整改重点，积极应对新的考核方案，做好全区人口和计划生育管理各项工作，注重过程管理，加大对基层的业务指导、督查和考核，狠抓队伍建设，确保年初制定的各项目标任务顺利完成，力争在省、市年底考核中争先进位。
二是依法行政、严打“两非”。加大依法行政力度，严肃查处党员干部及亲属、名人富人等人群的违法生育行为。对有能力拒不缴纳社会抚养费的，依法申请法院强制执行。积极与我区公安部门、检察院、法院沟通，争取已立案的“两非”案件能够扩大“战果”。
三是加强培训、抓好队伍建设。一方面通过以会代训，以督查代指导等形式，及时做好系统使用培训工作，加强对系统使用情况的抽查和指导，帮助基层快速、熟练地使用好新系统。另一方面强化基层的责任意识，在加强对基层业务培训的同时，通过问责、奖惩强化基层专干的工作责任心。
四是整合资源、推进均等化服务。加大城市流动人口卫生和计划生育基本公共服务均等化试点力度，按照国家、省、市要求，发挥牵头作用，协调卫生等部门，在整合基层卫、计资源方面多做尝试，把均等化试点的各项任务落到实处。
五是关怀贫弱、落实奖励优惠。一方面全面落实国家、省、市以及我区创新的各项奖励政策，因地制宜搞好宣传促进。二是发挥区级人口基金作用，对计划生育家庭开展助学帮扶、项目支持等，做好利益导向和民生工程。
六是努力沟通、建立长效机制。组织召开全区人口计生工作领导小组成员单位座谈会，加大部门间的沟通协调力度，加强计生综治部门间的协作配合，推动重难点问题的解决，努力形成“党委领导、政府负责、社会协同、群众参与”的工作机制。
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