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××年司法行政工作总结
二○○五年司法行政工作总结
2005年，我县的司法行政工作在县委、政府的正确领导下，在上级业务部门的指导和各有关单位的支持配合下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，不断加强司法行政队伍建设，充分发挥司法行政各项职能作用，在法制宣传教育工作、基层司法所规范化建设、人民调解工作、法律服务和法律保障工作等方面都取得了明显的成效，为推进我县依法治县进程和维护社会稳定、促进经济发展作出了应有的贡献。一年来，我们主要做了以下几方面的工作。
一、以开展党员先进性教育活动和“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动为契机，全面推进司法行政干部队伍建设
在依法治国，建设社会主义法治国家进程日益加快的今天，作为司法行政机关，如何与时俱进，不辱使命，是我们必须面对的重要课题。今年以来，我们始终把干部队伍建设作为重中之重的工作来抓，紧紧围绕“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的队伍建设总目标，从思想建设、组织建设、作风建设和廉政建设等方面，着力打造队伍，提高干部队伍的综合素质，为司法行政事业健康发展打基础，成效显著。一是结合开展共产党员先进性教育活动，切实加强队伍思想建设。提高干部队伍的政治理论水平和业务技能是搞好司法行政工作的前提。一年来，我们采取多种形式，切实抓好司法行政干部队伍的政治思想建设，尤其是结合党员先进性教育，深入学习领会邓小平理论和“三个代表”重要思想的精神实质，认真学习党章和党的基本路线、方针和政策，加深了党员干部对先进性教育活动重要性和必要性的认识，通过学习，提高了干部队伍的政治理论水平，使干部队伍的政治思想素质不断提高。坚持周五政治学习制度。把政治学习教育同党课有机结合，严格学习考勤，坚持理论学习教育。二是以教育培训为手段，增强提高队伍素质的后劲。加强干部队伍教育培训工作，是提高干部队伍素质的根本途径，也是调整人才结构、更新知识结构，建立高素质干部队伍的有效办法。教育干警牢固树立建设学习型机关的观念，树立学习是生存和发展的需要和工作学习化，学习工作化的理念。鼓励和支持干警参加本专业的学历教育。年内，全县司法行政系统有2名同志取得法律专业专科毕业证书，1人取得本科毕业证书，目前尚有1人参加自学法律专科在读，2人参加法律专业本科学习。现在全局在职干警中具有大专以上学历23人，占88%，其中专科19人，本科4人。通过各种渠道，对干部队伍进行以更新知识为目的的培训和轮训。先后组织干警参加法律知识、科技知识、计算机应用和普通话学习、培训，丰富了学习内容，增加了干警的知识面，开阔了眼界激励了工作热情，为全面推进司法行政事业建设和发展奠定了基础。三是通过开展“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动，进一步完善机关的制度建设，增强干警责任意识和服务意识。在整改活动中按照执法为民和构建社会主义和谐社会的要求，以规范执法行为、促进执法公正为主要内容，查找执法体制、机制和管理方面存在的缺陷和薄弱环节，集中力量重点整改人民群众反映的突出问题，进一步巩固干部队伍的宗旨意思、法纪意识、责任意识和服务意识。整改活动中，我局建立健全了我局《学习制度》、《工作考核制度》、《会议制度》、《考勤及请销假制度》、《执法责任追究制度》、《档案管理制度》和其他科股室处管理等24项制度，做到用制度管人，用实绩考核人，极大地提高了广大干部职工工作的积极性和主动性，取得了良好的效果。
二、认真开展法制宣传教育，圆满完成我县“四五”普法规划的总结验收阶段各项工作任务
今年是实施我县“四五”普法规划的最后一年，也是检验“四五”普法成果的重要一年，搞好今年普法工作任务和整个“四五”普法总结验收是今年法制宣传教育工作的首要任务。
（一）精心组织、周密安排，做好年度干部职工法律知识学习考试工作
今年下半年，我们抓住重点，周密安排，认真抓了年度全县干部职工的法律知识学习考试工作。按照市委依法治市办的统一安排，我们重点组织了全县干部职工进行了以《中华人民共和国反分裂国家法》、《XX省禁毒条例》、《信访条例》、《中华人民共和国公务员法》、《全面推进依法行政实施纲要》、《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《安全生产许可证条例》等法律法规为主要内容的法律知识考试。组织了处级干部法律知识考试1场45人，正科级领导法律知识考试1场78人，副科级干部（含主任科员和副主任科员）法律知识考试2场357人。在县委普法办的配合下各乡（镇）、县直各部门、两农场以及厂矿企事业单位也分别组织了共有4168人参加的一般干部职工的法律知识考试，收到了预期的效果。
（二）、认真查缺补漏，完成全县“四五”普法总结验收工作
根据我县制定的“四五”普法规划要求，结合临沧市“四五”普法验收标准，及时拟订并由县委办、政府办联合下发了《双江自治县“四五”普法总结验收方案》，各乡（镇）、各部门根据《方案》要求，认真对照本单位、本部门“四五”普法工作开展情况，认真进行了总结和自检自查；今年8月份，在县委政法委、普法办XX县区司法局牵头下，从相关部门抽调12名人员组成4个普法检查验收组，对全县77个单位和部门进行了检查，全部通过了验收。经过认真准备，我县“四五”普法工作又于8月19日顺利通过了市级检查验收，标志着我县圆满完成了“四五”普法规划的各项工作任务。
（三）、结合实际，开展多种形式的法制宣传
在开展年度普法工作和进行查缺补漏的同时，我们开展了多种形式的法制宣传教育工作。一是采取与各有关单位密切配合，在“三·八”妇女维权周、“3·15”消费者权益日、“6·25”土地宣传日、“6·26”、“10·26”国际禁毒日和“12·4”法制宣传日等节日，开展以“学雷锋精神，扬志愿风尚”、“落实科学发展观、构筑健康维权消费环境”、“弘扬宪法精神，构建和谐社会”和其他形式为主题的法制宣传活动，共印发各类宣传材料29900份，展板134块，挂出宣传图片629张，解答法律咨询204人次；二是充分发挥法制副校长的作用，在全县中小学中开展法制课宣传教育，共讲授法制课44场次，受教育师生达1.5万人次；三是到厂矿企业和有关部门组织的干部培训班进行普法讲课，共讲授法制课6场次，受教育企业员工和培训其他人员700余人次；四是在特殊节庆日、纪念日期间，广泛利用简报、信息、电视、广播、法制宣传栏、墙报和黑板报等不同宣传传媒进行法制宣传，共刊出各类宣传专栏83期，开展法律知识竞赛3次，不断扩大了法制宣传面和覆盖面，取得了良好的社会效果。
三、以开展创建“民主法治示范村”活动为载体，稳步推进依法治县进程
农村是法制宣传教育工作的重点和难点，也是阻碍我县实施依法治县进程的主要因素。自去年开始，根据省市统一安排部署，结合我县实施“三村工程”建设项目，我局与县民政局共同在实施“三村工程”的八个示范点开展“民主法治示范村”创建活动。今年以来，我们又加大了创建“民主法治示范村”工作力度，扎实开展了“民主法治示范村”的创建工作，紧紧围绕“四项民主”，抓两头带中间，重点抓好示范村民主管理、建章立制和综合治理工作，组织广大农民学习与生产生活密切相关的各类法律法规，使广大农村村民的法律意识进一步得到提高，有效维护了农村的生产生活秩序，示范村社会风气得到明显好转，极大地维护了农村基层社会稳定。今年年初，我们与县民政局共同对示范村进行了检查考核，全部通过了验收。今年，千福村被省司法厅、民政厅表彰为全省民主法治示范村，忙开村和千蚌村被市（更多精彩文章来自“秘书不求人”）司法局、民政局表彰为市级民主法治示范村。同时，我们又起草并上报了第二批民主法治示范村创建名单。通过开展“民主法治示范村”创建活动，各项村规民约、各项规章制度得以建立健全，依法管理、依法办事、依法理家的习惯逐渐形成，广大农村人民群众法律意识和法制观念进一步增强。另一方面，结合乡镇党委政府中心工作，我们在全县范围内广泛开展“送法下乡”活动，各司法所和工作组共对农村开展法制讲课183场次，极大地促进了我县依法治县的进程。
四、继续抓好规范化司法所建设，推进基层司法行政各项工作
司法所是司法行政系统设在乡镇一级的基层派出机构，担负着为基层农村提供法律服务、法律保障和法制宣传的重要职能，是维护基层社会稳定的第一道防线。搞好基层司法所基础设施的建设，是发挥基层司法行政职能的重要保障。
一是继续抓好勐库司法所项目的建设工作。今年，我们加大了司法所项目建设工作的协调力度，积极与各有关部门和乡镇政府就项目资金、工程承包及建设用地等有关事宜进行协调、商洽，得到各有关部门和勐库镇人民政府的大力支持，在施工过程中，局领导还多次对工程质量和工程进展情况进行督促和实地检查。通过努力，勐库司法所建设工程已于今年9月7日正式竣工验收并投入使用。工程完工后，我局继续投入将近2万5千元资金为勐库司法所购置了办公桌椅和对办公区进行了绿化，并配备了摩托车和电脑，使勐库司法所在硬件方面改善的同时，软件建设和内部管理进一步规范化，勐库司法所也随之成为我县第一个规范化司法所，为今后开展此项工作树立了良好的模式，同时，我县基层司法所无办公楼也将成为历史。
二是加大对各类疑难纠纷的调处工作力度。一年来，各基层司法所共受理和参与调处各类民间纠纷47件；宣讲法律76场次，受教育人数达8万多人；为基层政府提出司法建议7条，协助基层政府制定规范性文件12件；协助基层政府调处社会矛盾纠纷11件；开展矛盾纠纷大排查12次；防止群体性上访2件；制止群体性械斗9件；依法治理乡镇街道13次。
三是加强对基层人民调解的指导工作。今年以来，我们举办了一期有67人参加的村级调解主任培训班，认真贯彻落实中办、国办转发的《最高人民法院、司法部关于进一步加强新时期人民调解工作的意见》精神；另一方面，专门订制了由司法部统一的调解标识牌和徽章，规范了基层人民调解工作。一年来，全县人民调解机构共受理各类纠纷488件，调解成功474件。其中：婚姻家庭纠纷82件；邻里纠纷42件；赔偿纠纷32件；土地承包纠纷17件；房屋宅基地纠纷37件；合同纠纷47件；其他纠纷217件。防止民间纠纷引起自杀3件3人；防止民间纠纷转化为刑事案件2件51人。今年我县基层人民调解共有2个先进集体和3个先进个人受到省司法厅的表彰。
四是落实“两劳”人员帮教措施，安置帮教工作取得明显成效。今年，我们将帮教工作的重点放在追踪管理上，对帮教对象做到底数清、情况明，并对那些有可能重新犯罪的帮教对象纳入重点管理范围，加强了监督管理。今年我县共有回归人员16名，全部落实了安置帮教措施，并按规定及时解除帮教对象19名。
五、严格法律服务的监督管理，规范开展法律服务和法律援助工作
基层司法行政部门的职能之一就是指导和管理基层法律服务，公证、律师和基层法律服务队伍是我县实施法律服务和法律援助工作的重要力量。一年来，我们通过规范法律服务和公证质量大检查活动，以强化公证、律师和基层法律服务所的服务功能，来充实法律援助的实施，努力维护广大人民群众的合法权益，为推动人县经济社会协调发展和构建和谐社会作出积极贡献。
公证工作方面。根据司法部、省司法厅、市司法局《关于在公证队伍中开展教育规范树形象活动的实施意见》要求，结合我县实际于今年五月至八月份，开展了对县公证处教育规范树形象活动。通过活动，使我县公证员队伍素质、公证办证质量和公证的公信力都得到了较大提高。今年以来，县公证处共受理各类公证案件43件，出证102件，终止4件，（出证数含2004年未结58件）。出证数中：
（一）民事类公证22件，其中。继承权1件，遗嘱3件，委托书6件，声明书1件，现场监督1件，证据保全1件，其他民事协议9件。
（二）经济类公证80件，其中。拍卖1件，招标投标3件，建筑工程承包7件，农林牧副渔业承包58件，还款协议1件，法人委托书7件，其他经济合同2件。全年共收取公证费40230元，全年公证办证卷宗经县司法局公律股进行质量检查，合格率为100%。
在律师监督管理工作方面。今年着重抓好律师队伍建设年活动，建立了我县律师管理的各项规章制度和档案，对律师事务所和律师的执业行为进行规范和制约，充分行使了司法行政监督和管理的职能。一年来，律师共担任法律顾问13家，办理刑事辩护案件27件，民事代理35件，非诉讼案件13件，代书30份，办理法律援助案件（法院指定辩护）18件，业务收费达13万元。
基层法律服务方面。一年来，各基层法律服务所共担任常年法律顾问22家；代理诉讼业务19件；代理非诉讼业务21件；调解各类纠纷22件；办理见证业务1件；代写法律事务文书57件；解答法律咨询143人次；办理法律援助案件27件；避免和挽回经济损失21.36万元；业务收费达3.4万元。
法律援助方面，今年以来在国家法律援助基金和省财政的大力支持下，我县建立了法律援助工作专项资金，有力地保障了法律援助各项业务工作的开展。在此基础上，我县进一步健全了法律援助案件的申请、审批和档案管理等各项工作制度，使我县法律援助工作逐步走入正轨。2005年，我县共办理法律援助案件47件，其中：刑事指定援助辩护19件；民事类11件；非诉讼法律援助案件16件（未结1件）。
六、存在问题及下年度司法行政工作要点
2005年司法行政工作总体来说，在干部队伍建设、基层司法所建设、法制宣传教育及依法治县、基层管理指导和公证律师管理工作等各方面都有新的突破，但由于各方面的原因，还存在着许多问题和不足，如在简报信息的报送和政治理论学习方面还存在着一定的差距，还有待于在下步工作中加以改进。
2006年司法行政工作要点：
一是搞好“四五”普法的总结表彰，启动“五五”普法工作。
二是继续抓好基层司法所规范化建设项目的实施。
三是继续抓好“民主法治示范村”创建工作。
四是继续加强司法行政队伍建设。
五是努力拓展法律服务领域，充分发挥司法行政法律服务和法律保障的功能。
二○○五年十二月二十六日
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