数字乡村建设背景下农民数字素养提升困境及其破解.pdf
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1、44Jul.2023Vol.35 No.42023 年 7 月第35卷/第4期/河北青年管理干部学院学报JOURNAL OF HEBEI YOUTH ADMINISTRATIVE CADRES COLLEGE数字乡村建设背景下农民数字素养提升困境及其破解白鹏飞(中国农业大学 人文与发展学院,北京 100193)摘要:数字乡村建设是新时代我国推进农业农村现代化的重要战略。农民作为数字乡村建设的主体,应该具备在农村生产、生活和治理等领域的数字获取、使用、分享、创新等一系列素质与能力,但当前农民数字素养水平难以适配数字乡村建设的要求。研究发现农民数字素养的提升面临农村缺少数字化应用场景、农民缺乏数字
2、化理念和缺失数字化场景参与能力等困境。破解农民数字素养提升的困境,应筑牢农民数字基础,丰富农村数字化应用场景;普及数字化理念,加大人力资本投入;强化政策监管,建立差异化的农民职业教育培训体系。关键词:数字乡村;农民;数字素养中图分类号:F49;F323.6 文献标识码:A 文章编号:1008-5912(2023)04-0044-07当今世界正经历新一轮科技革命和产业变革的重大变局。随着新一代信息技术加快迭代升级和融合应用,全球经济数字化转型加速进行,引领生产要素、产业结构、商业模式创新变革的数字经济成为时代主流。数字乡村建设是数字经济与农业农村融合发展的具体表征,也是乡村振兴的重要抓手,更是数
3、字中国的重要组成部分。党的十八大以来,国家高度重视数字农业农村的建设发展,相继出台了 数字乡村发展战略纲要 数字农业农村发展规划(2019-2025年)数字乡村建设指南1.0 数字乡村发展行动计划(2022-2025年)等政策文件,对数字农业农村发展进行了一系列重大战略部署。特别是“十四五”时期,数字乡村建设进入重要的战略机遇期,农业农村数字化转型将成为乡村全面振兴的突破口。党的二十大报告明确提出“加快发展数字经济,促进数字经济和实体经济深度融合”。数字乡村建设成为数字经济与农业农村深度融合的重要着力点,推动数字中国建设跨越“最后一公里”。根据 数字乡村建设指南1.0,在国家数字乡村政策制度的
4、指导下,全国各地开展了数字乡村试点实践,构建了涵盖信息基础设施、公共收稿日期:2023-01-08基金项目:教育部人文社会科学研究青年基金项目“新阶段农村集体经济建设推进共同富裕发展路径研究”(22YJC840035)作者简介:白鹏飞(1995),男,中国农业大学人文与发展学院博士研究生。研究方向:智慧农业创新、数字农业与公共政策。45支撑平台、数字应用场景、建设运营管理和保障体系建设等层面的总体架构,形成了一系列数字乡村建设的成果经验。然而,伴随数字乡村建设的深入推进,我国农村的信息基础设施持续改善,但农村地区的“数字鸿沟”不仅表现为基础设施接入和获取机会的不公平,还表现为农民的数字使用能力
5、的不公平1。互联网基础设施逐渐缩小、填平接入鸿沟的同时,随之出现使用者能力的差异导致红利差异的问题2。实现农业生产、生活和乡村治理数字化的数字乡村建设目标需要作为主体的农民具备相应的数字素养。然而,当前农民的数字素养与数字乡村建设的目标匹配度之间表现出极大的张力。一、农民数字素养的内涵及重要意义数字乡村是指在农业农村经济社会发展过程中随着信息化、网络化和数字化的渗透应用,以及农民信息技能的日渐提高而内生的农业农村现代化发展和转型进程3。数字农业作为数字乡村建设的重要内容,其将物联网、大数据、云计算、区块链等新一代信息技术融合应用于农业生产、经营、管理、流通等全产业链条,释放数据生产要素的作用,
6、是实现生产精准化、管理智能化、营销网络化、服务信息化的全新农业生产方式。在数字乡村的建设过程中,无论是农业产业数字化,还是农村生活数字化和治理数字化,都需要农民具备与其建设目标相适配的数字素养。(一)农民数字素养的内涵Eshet-Alkalai最早提出数字素养的概念,将数字素养概括为在数字环境中公民学习、生活和工作所需要的生存技能4。联合国教科文组织在 数字素养全球框架 中以欧洲委员会制定的公民数字素养框架为基础,结合实证研究成果形成了涵盖设备与软件操作、信息与数据素养、沟通与协作、内容创作、安全伦理、问题解决、职业等七个方面的素养领域5。美国新媒体联盟将数字素养界定为解释、理解和利用数字资源
7、的能力,具体划分为通用素养、创意素养和跨学科素养6 7。我国发布的 提升全民数字素养与技能行动纲要 提到,数字素养与技能是数字社会公民学习工作生活应具备的数字获取、制作、使用、评价、交互、分享、创新、安全保障、伦理道德等一系列素质与能力的集合。国内学者对数字素养的研究不断深化,将数字素养界定为微观个体在新兴数字环境下正确使用数字工具和设备、合理利用数字资源、获得新知识以及进行社交沟通等的态度和能力7。数字素养是数字技能扩展、延伸和深化的综合产物。数字技能是指个体在生产、生活以及社会参与中能够自由且创造性地使用各种数字技术的能力。数字素养作为数字技能的高级形态,强调个人依托其自身的经济、文化和社
8、会背景所展现的数字信息转化为数字资本的综合能力。目前,学界关于农民数字素养的定义尚未形成一致的观点。常凌翀从数字媒介的视角将农民数字素养定义为农民对数字媒介信息的态度和对数字媒介的使用能力8。苏岚岚等认为,农民数字素养是农民在数字化情境下进行生产和生活实践所应具备或者形成的相关数字意识、数字知识和数字能力的综合体,具体表现为通用素养、社交素养、创意素养、专门素养和安全素养五个方面的数字化9。基于此,农民数字素养可以定义为农民在农业生产和农村生活数字化实践场景中合理操作数字工具和设备、掌握数字知识、运用数字资源以及进行社交协作等的意识和能力。(二)农民数字素养的重要意义数字素养是发挥数字基础设施
9、功能、赋能农民实现生产、生活、生态协调发展的必备“软实46力”。伴随着国家实施数字乡村发展战略和乡村振兴战略,在乡村大量兴建数字基础设施,作为农业农村数字化建设的“硬基础”。然而,数字基础设施是不会自动产生效能的,数字基础设施只有通过具有数字素养的人才能发挥其本身具有的赋能数字生产、数字生活、数字生态和数字治理的潜能。换言之,具有数字素养的农民是“活化”数字基础设施、实现数字赋能农业农村发展的核心力量。数字素养是解决农民数字化“贫困”问题的内生动力。在数字经济社会的大潮中,数字技术加速向农业领域全面渗透,当数字技术遭遇布局不充分、不平衡的信息基础设施以及缺乏数字素养且能力参差的农民群体时,在农
10、村社会就产生了新的贫困面向农民数字化“贫困”。提高农民数字素养意味着农民在生产生活中能够自信地获取、使用、分享和创新数字技术的能力不断增强,从根本上消弭农民数字化“贫困”,为农业数字化转型和数字乡村建设提供水之源头、木之根本。二、基于情境认知理论的农民数字素养分析框架农民数字素养的习得与应用离不开具体的空间场域或现实情境。农民数字素养既与复杂的外部场景相关,也与农民自身的知识理念关联。概言之,农民数字素养是二者交互的综合产物。不同的社会实践情境对农民素养的要求迥异,以互联网和数字化设备为主的数字化场景中,农民需要具备以数字化技术意识为核心的数字素养。在数字乡村建设过程中,农民的行为随着行为所发
11、生的场域或情境的差异而变化10,特别是农村生产、生活和治理的众多数字化场景将对农民数字素养提出多元化的要求。(一)情境认知理论情境认知理论是20世纪80年代末、90年代初继“刺激反应”学习理论和信息加工理论之后兴起的另一种学习理论,被视为心理学界学习理论发展的第三次变革11。情境认知理论强调情境是一切认知学习活动的基础,个体认知过程的本质取决于情境12。情境认知理论认为,知识是情境化的,是个体与环境相互作用过程中建构的一种交互状态,通过活动不断发展,从而适应动态变化的环境能力,这种能力通过参与实践得以提升和促进。作为情境性知识运用能力和学习结果的核心素养蕴含着极强的情境属性,是个体认知与情境互
12、动交织的产物,是通过调动物质、精神与心理等社会资源满足特定情境复杂要求的能力13 43,素养的发展和运用依赖情境且符合情境认知理论。情境认知理论为解释素养的来源与归宿提供了富有自洽性的理论基础。(二)农民数字素养的“情境认知行动”三维分析核心素养所蕴含的情境性与情境认知理论揭示的知识或认知的情境性是相通的,素养的培育和发展必然体现在情境性知识的运用实践过程中14。基于情境认知理论,本文构建了农民数字素养的“情境认知行动”三维分析框架(见图1)。其中,情境是指农民在生产、生活、治理等实践中的具体数字化场景;认知是指农民从各种数字化实践场景中观察、感悟、习得的关于数字化知识的过程;行动是指农民将数
13、字化相关的知识应用于农业生产、农村生活和村庄治理等具体实践场景。数字素养是推进农业农村数字化转型、实现农业现代化所要求的农民必须具备的核心素养。数字素养的习得与发展是农民个体与数字化实践场景交互的结果,即农民通过认知过程从数字化场景中习得并通过行动具体应用于数字化场景,同时通过行动深化和提升数字素养。农民数字素养的发展遵循“从数字化场景中来,到数字化场景中去”的基本逻辑。47?图1 农民数字素养的“情境认知行动”三维分析框架从情境层面来看,伴随互联网和新型信息技术与农村经济社会的逐步融合,农业生产、农村生活和乡村治理等领域的数字化场景在乡村大地上以“点”的形式相继涌现。在农业生产领域,数字化手
14、段的运用不断推动传统农业生产方式的变革,建设了一批集“硬件+平台+大数据+云端”于一体的数字农场、数字果园、数字牧场、数字渔场等标准化数字技术应用场景。依托物联网、大数据、云计算等信息技术在大田种植、畜牧养殖、设施园艺等领域构建了数据实时监测、科学智能决策的数字管理平台。农村地区以镇村电商服务中心和电商企业为依托打造了工业品下乡和农产品进城的双向互动平台,尤其是大力发展“互联网+特色农产品”的新业态,通过农村电商、手机直播、短视频等方式搭建了农产品销售数字化的多元应用场景。在农村生活和治理领域,以数字赋能民生服务,构建教育、医疗和社会保障等公共服务数字化的“数字乡村”平台,形成一批“互联网+教
15、育”“互联网+医疗”“互联网+政务”和“平安乡村”等农村民生服务数字化应用场景。与农民生产生活息息相关的诸多农村数字化场景构成了作为参与主体农民的数字化情境。从认知层面来看,农民对数字素养的认知是一个再教育的过程,即农民通过教育培训、数字化场景实践、理论知识学习等方式实现数字素养意识的自觉。囿于当前农民的人力资本投资和受教育水平,农民数字素养的认知和提升过程需要特别注重农民在农业生产、农村生活和治理数字化实践场景中的亲身参与感。针对农民群体的特殊需求,在数字化应用场景中需要农民接触、了解、掌握关于农业生产、农村生活和治理领域相关的数字化硬件和软件,农民以最直接、最有效的“干中学、学中干”方式学
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