市税务局工作总结 .docx

市税务局工作总结
20**年，全省地税系统以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届五中全会、中央经济工作会议和省委四届七次、八次全会、全省经济工作会议、全国税务工作会议精神，全面落实科学发展观，进一步推进依法治税，全面强化税收管理，加强队伍建设，努力完成各项地方税收工作任务，为实现“十一五”地税工作目标开好局。20**年，全省地税系统组织工商税收收入564，420万元，比去年同期增长18.0%，增收86，031万元，占年度计划的105.0%。其中，中央级收入完成88，330万元，同比增长9.2%，增收7，423万元，占年度计划的100.8%；省级收入完成167，529万元，同比增长20.0%，增收27，880万元，占年度计划的106.3%；市县级收入完成308，561万元，同比增长19.7%，增收50，728万元，占年度计划的105.5%。全省耕地占用税与契税收入38，387万元，同比增收15，609万元，增长68.5%，完成年度计划25，801万元的148.8%。全省社会保险费收入343，877万元，同比增收83，208万元，增长31.9%，完成年度计划280，378万元的122.6%。
（一）20**年税收工作成绩斐然
——依法治税能力明显提高。坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，严格依照法定权限和程序执行好税收法律、法规和政策，不乱开税收优惠政策口子，切实维护税法的统一性、完整性、严肃性和有效性。继续深入推行税收执法责任制，执法责任制自动考核在文昌地税局试点进展顺利。认真做好执法资格培训、考试及认证工作，落实执法人员持证上岗制度，规范执法行为。认真做好行政复议、重案审理工作。加大执法检查力度，及时纠正税收执法中的违法违规行为，全面提升税收执法水平。
——征管基础工作进一步夯实。一是全面落实税收管理员制度。印发了《实施税收管理员制度若干意见》，明确了税收管理员的岗位职责，强化了税收管理员对所管辖税源户的日常管理职能。“税收管理员操作软件”在洋浦局试点运行，效果明显。二是认真做好纳税信用等级评定工作。与省国税局共同制定了《纳税信用等级评定管理暂行办法》，并抓好落实，有效地增强了纳税人依法纳税意识，提高了税法遵从度和税收征管质量，促进了“诚信海南”建设。三是深化地税发票管理改革。成立了发票改革课题组，深入调查研究发票管理情况，分析存在的主要问题及原因，提出进一步加强发票管理的可行性意见，适当调整即开即奖发票布奖规则，拓宽了发票管理思路。四是全力做好税务登记证件的换发工作。加大换证工作宣传力度，加强换证工作各个环节的协调，确保了换证工作顺利开展。五是继续夯实税收计会统基础工作。严格执行税收会计制度，对税收资金的全过程进行严密核算，保证了各项税收数据真实准确、口径统一，为税收分析提供了充分的数据基础。强化税收原始凭证管理，使纳税申报、税收减免、税务稽查、清理欠税等资料及时完整传递，确保了税收会统数据的真实、全面和及时。按总局的部署，开展税收票证管理和规范使用自查，配合总局税收票证管理检查组进行抽查。继续巩固取消手工开票工作成果。深入开展税源调查，及时掌握经济发展状况影响税收收入的变化情况，加强了重点税源的管理和监控。
——各税种管理进一步加强。强化营业税重点税源管理。制定《XX省旅游业税收管理办法》，从制度上规范了对旅行社及旅游景点的税收征管。全面开展房产税、土地使用税税源清查，强化了税源管理。认真贯彻总局《关于加强企业所得税管理若干问题的意见》，切实加强企业所得税税源和重点纳税户管理。按照“明确主体、规范程序、优化服务、提高质量”的思路，改进和加强所得税汇算清缴工作。认真贯彻落实《个人所得税管理办法》，建立和完善了代扣代缴明细账制度。继续加强重点税源户和高收入者的征收管理。积极开展资源税调查，为下一步调整资源税政策提供依据。做好土地增值税政策执行情况的跟踪调研，完善土地增值税有关政策。加强车船税收“一条龙”管理和房地产税收“一体化”管理。努力提高耕地占用税、契税管理水平。顺利完成了全国税收资料调查工作。
——各项税收政策有效落实。及时明确和转发下岗再就业税收优惠政策，对税收优惠的定额标准进行调研，根据我省实际，拟定了20%的上浮标准，报省政府批准执行。及时转发《国家税务总局关于加强住房营业税征收管理有关问题的通知》，并对新政策的执行界限进行明确，确保国家对房地产业宏观调控政策的有效落实。根据我省经济发展及税源变动情况，调查分析营业税起征点变动对税收收入的影响，经省政府批准，调整提高了个体工商户和个人营业税起征点。积极配合省财政厅，做好税收优惠政策清理工作。
——整顿和规范税收秩序工作成效明显。2006年，加大了对涉税违法案件、举报案件尤其是大案、要案的查处力度。依法严厉打击严重扰乱经济秩序和税收秩序的重大税收违法犯罪活动，有效地遏制了重大涉税违法案件的发生。全年共查结案件322件，查补税款和加收滞纳金及处予罚款共11，259万元，已追缴入库10，592万元，入库率94%，处罚率12%。在全省范围内开展了房地产业及建筑安装业、服务娱乐业、金融保险业、邮电通信业、废旧物资回收经营企业及用废企业、高收入行业（企事业单位）等6个项目的地方税收专项检查，严厉打击了重点行业、重点地区和征管薄弱领域存在的税收违法犯罪行为，取得了显著效果。税收专项检查企业自查补缴和税务机关重点检查查补税款共12，810万元，此项工作得到了卫留成书记的批示表扬。
——税收宣传不断深入。第十五个全国税收宣传月期间，我们与省国税局加强合作，紧紧围绕“依法诚信纳税，共建小康社会”的主题，集中声势，注重实效，突出抓好税收法律法规、税收政策、办税服务及诚信纳税的宣传。省局领导在海南电视台《公仆在线》，以“XX省地方税收管理工作”为主题与场内外电视观众作现场对话交流，进一步增强了社会各界对地税工作的理解和支持，被总局评为税收宣传月优秀项目。
——税收信息化建设取得新成效。认真整合征管软件，除海口局外，统一执行博思税收征收信息系统，初步建立了省级应用集成平台，逐步实现了主体应用系统的省级数据集中管理，逐步建立可持续发展的税收信息化应用格局。按照国家税务总局总体规划，完成了《金税（三期）海南地税项目的实施方案》的预编写工作。
——社保费收入持续快速增长。去年，统一的社保费征收管理系统在全省推广使用，彻底改变了我省一部分市县长期以来社保费征收管理手工操作的落后局面，大大提高了征管工作效率，为广大缴费人提供了缴费历史数据查询、个人缴费银行托收等便民服务。加强与国税等职能部门的协调配合，全省社保费征收部门得到了企业所得税汇算清缴相关信息，在一定程度上共享了税收征管资源，有力地促进了全省社保费征管工作。加强与省人事劳动保障部门的协调配合，积极参与我省《养老保险条例》的修改工作，取得了令人满意的结果。强化基础，规范管理，进一步加大了欠费清理力度，成效明显。
（二）干部队伍建设迈上新台阶
——党风廉政建设得到进一步加强。稳步推进惩防体系建设，强化“两权”监督制约。认真开展党风廉政建设责任制考核检查和贯彻落实总局《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》，增强了各级领导班子政治、责任和纪律意识，推进了领导干部监督管理的规范化和制度化。重点开展了以价值观、权力观、荣辱观和预防职务犯罪教育为主要内容的反腐倡廉教育活动，不断深化党风廉政教育，夯实廉洁从政基础。认真开展治理商业贿赂和配合查办渎职犯罪专项工作，严肃查处税务干部违法犯罪行为。以“投资环境建设监督评议议价”和《政风行风热线》活动为契机，进一步加强政风行风建设，优化了纳税服务。继续深化征管改革，强化执法监察，促进了税收科技控权。实施对税收执法行为事前、事中和事后的有效监督，力争从根本上遏制和防范税收执法不廉行为的滋生蔓延。
——学习型机关建设不断深入。坚持以人为本，以全员学习、终身学习为理念，以“聚财为国，执法为民”税收工作宗旨为共同愿景，以提升税务干部的学习能力、实践能力、创新能力为核心，采取各种有效措施，调动和促进机关干部开展多种形式的学习活动。
——思想政治工作和精神文明创建工作扎实有效。下发了《关于加强海南地税系统思想政治工作的意见》，明确了加强思想政治工作的总体目标和主要任务。认真开展学习实践社会主义荣辱观活动，组织省局机关全体人员参加省直机关“树荣辱观，唱正气歌”歌咏比赛，荣获二等奖。开展了以“我心中的荣辱观”为主题的征文活动。与省文明办对儋州、东方、三亚、琼海、文昌等直属局开展文明创建活动进行检查指导。完成了系统内国家级、省级“青年文明号”新申报和复核单位的考核、资料报送工作。
——教育培训工作力度加大。按照“注重综合素质、提升岗位能力、创新培训方式、实施全员培训、促进终身学习”的思路，全方位开展干部培训工作，重点抓好“六员”培训和初任培训，进一步提高了全省地税系统人员的业务综合素质和岗位工作技能。
——人事制度改革进一步深化。认真做好剩余工人录用公务员审批工作，录用公务员工作基本结束。充分依靠当地党委、政府，加强与有关职能部门协调，做好剩余超编人员的分流安置工作。积极推进全系统人事调配和交流，完成了全系统在编行政人员的公务员登记摸底和省局机关工作人员公务员登记审核、公示和上报工作。规范人事档案管理。
——信访工作有实效。认真执行《信访条例》和《全国税务机关信访工作规则》，认真做好信访事项的受理，加强信访事项的办理。切实做好上访群众的思想政治工作，及时化解矛盾，较好地维护了社会稳定。
——投资环境建设监督评议评价工作成效显著。去年2月，省委、省政府决定在省地税局等15个厅局中开展投资环境建设监督评议评价工作，我们把此项工作作为一件关系全省经济社会发展大局和地税事业发展的大事来抓，认真制定监督评议评价实施方案，及时召开动员大会进行部署，认真落实省直机关投资环境建设监督评议评价领导小组各个阶段的工作部署，积极营造评议评价工作氛围，虚心听取各方的意见，及时解决纳税人反映强烈的问题，取得了实实在在的效果，我局获得群众满意率86.66%，排名第二，并在省投资环境监督评议评价工作总结大会上作了交流发言。
二、20**年工作计划
20**年，全省地方税收工作的总体要求是。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领税收工作，认真落实全国税务工作会议和全省经济工作会议精神，进一步推进依法治税，强化税源管理，加强队伍建设，确保“聚财为国、执政为民”的税收工作宗旨在税收工作实践中得到充分体现，确保各项税收政策得到全面落实，确保海南地税的形象进一步提升，确保税收收入随着经济发展稳步增长，为实现海南经济社会又好又快发展做出新的贡献。
（一）加强征收管理，进一步夯实税源管理基础
——着力加强税源管理。要充分认识税源管理的重要性和紧迫性，切实更新思想观念，把税源管理作为税收工作的重中之重，抓紧、抓实。要继续开展税源调查，进一步摸清税源情况，做到心中有数。不能简单地就税收数据分析税收，而要分析影响税收增减变化的深层次原因。要做好重点行业、重点项目、重点税种的税源调查研究，分析地方经济税源发展变化情况。重点分析全省总体宏观税负、税收弹性水平、税种税负、行业税负等。既要分析税源总量增减的变化，又要重点分析税收收入相对于经济的变化，以及各税种收入与相关经济指标之间的关系，分析影响税收收入变化的经济、政策和征管等方面因素，科学判断税源增减的原因；既要分析税收收入计划完成进度，又要加强宏观税负和税收弹性分析，对不同地区、产业、行业和重点税源企业的税负水平进行横向和纵向比较，分析各主要税种、税目收入增长与相关经济指标之间的弹性；既要作一般性分析，又要注意收入增长中一些特殊因素的影响。建立健全税源分析档案，及时掌握影响税收收入变化的相关因素，以及全面掌握税源基本情况，找准税源管理方向和重点，挖掘税源潜力。多途径、多层面地培养税收统计分析人员，让他们掌握重点税源分析的技能和手段。建立重点税源大户联系点制度和领导负责制，确保重点税源大户的税收及时足额入库。
——完善纳税人户籍管理。首先是管好证。抓好税务登记的科学管理，规范税收征管档案资料，增强管理的科学性。严格做好开户、变更、停复业、注销、外出经营报验登记管理工作。以换发税务登记证为契机，清理税务登记数据库，确保换证后的税务登记信息准确、完整。其次是管好户。归纳、整理和分析户籍管理的各类信息，建立健全户籍管理档案。定期清理漏征漏管户，及时掌握纳税人的变动情况。充分发挥税收管理员在户籍管理中的重要作用，加强辖区管户的实地巡查，减少漏征漏管户。加强与工商、公安、统计等部门的协作，充分利用政府经济、社会管理的信息，构建户籍管理信息网络，完善国、地税部门协调配合机制，防止出现户籍管理的盲点。
——深入贯彻税收管理员制度。进一步落实税收管理员的管户责任，衔接好税收管理员与其他工作岗位之间关系。合理调配税收管理人员，把主要力量放在重点税源和纳税大户的管理上。征管、税政、稽查、计财等部门要互相配合，建立税收分析，纳税评估和税务稽查良性互动机制。大力加强税收管理员的教育培训，进一步强化税收管理员的管理意识、责任意识和廉政意识，不断提高税收管理员的业务能力和管理水平。建立科学的税收管理员考核评价机制，加强对税收管理员的监督管理，实施税收管理员合格上岗、能级管理、绩效考核，最大限度地调动和发挥税收管理员工作积极性。
——扎实开展纳税评估。要认真贯彻落实纳税评估管理办法，积极探索建立纳税评估管理平台，运用各种行之有效的方法，对纳税人纳税申报的真实性、准确性进行分析评估，尤其要注重对纳税能力进行估算，分析、查找企业申报和财务数据存在的疑点和问题，提高纳税评估的有效性和准确性。要建立涉税信息“一户式”管理制度，注意将资料分析、测算和现场检查、约谈等手段结合起来评估。要落实纳税评估工作职责，并将纳税评估纳入税收执法责任制进行考核；要积极争取与国税的配合协作，积极探索开展联合评估和税务检查与稽查的新路，做到信息共享，堵塞征管漏洞。
——细化发票管理。一方面要拓宽发票的使用范围，按照总局的要求，积极推行应用税控收款机，抓紧做好选型招标工作；另一方面要建立索要发票机制，积极推进消费者据票投诉、有奖发票、举报得奖等发票管理，调动社会协税护税的力量。在全省开展假发票专项治理，与公安部门密切协作，严厉打击印制倒卖假发票的违法犯罪行为。把对发票使用的检查与堵塞管理漏洞结合起来，以达到以票控税的目的。
——深化各税种管理。继续贯彻加强税种管理的工作思路，加强政策管理，逐步出台完善一些行业、税种（目）管理办法。强化营业税分行业管理，认真做好公路、内河货物发票税控系统推行工作。要继续按照“核实税基，完善汇缴，强化评估，分类管理”的要求，深化企业所得税管理。加大管理力度，进一步推进核实税基工作，要以推广应用新的企业所得税纳税申报表为契机，进一步完善汇算清缴。要进一步落实“四一三”工作思路，强化个人所得税管理。要突出对高收入者的重点管理，切实加大管理力度，要以代扣代缴为抓手，切实加强税源的源泉管理，要以高收入行业为突破口，积极稳妥地推进全员全额管理工作；要全面推广应用个人所得税信息管理系统，提高个人所得税征管质量和效率。推进开具个人所得税完税证明工作。以契税征收为抓手，搞好信息传递，强化房地产生产、交易、保有诸环节所涉及各税种的管理。妥善做好耕地占用税、契税划归地税部门统一管理的有关工作。
——认真贯彻车船税和城镇土地使用税新条例。《中华人民共和国车船税暂行条例》、《国务院关于修改〈中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例〉的决定》（以下简称“新条例”）于2007年1月1日起施行，新条例对旧条例作了较大的改革，车船税的改革重点是：内外税制合并，对征免税规定进行调整，适当提高税额标准，并增加部门配合和源泉控管等内容。土地使用税的修改重点是：提高税额幅度，将外资企业纳入征税范围。两个条例的颁发施行，标志着地方税改革进入了新阶段。作为主管车船税、土地使用税的税务机关，务必切实抓好贯彻落实工作，提高认识，深入宣传，加强协作，狠抓落实。
——认真实施个人所得税自行纳税申报管理。实施个人所得税自行纳税申报办法，开展年所得12万元以上的纳税人自行纳税申报工作，是贯彻落实新修订个人所得税法和实施条例，建立健全我国个人收入分配制度的重要举措。20**年，我们把此项工作列入税收工作的重点。一方面，加强组织领导。指定有关领导负责协调，相关部门紧密配合，明确责任，确保全面接收年所得12万元以上纳税人的自行纳税申报。不断扩大自行纳税申报的范围，拓宽采集个人涉税信息的渠道；培养纳税人自行纳税申报习惯，强化纳税人法律责任，提高全社会诚信纳税意识和税法遵从度。另一方面，利用各种方式开展学习宣传。组织学习《办法》，抓好税政、征管、信息等有关人员的业务培训；充分利用各种新闻媒体开展大规模的宣传，加强对纳税人的培训辅导，使纳税人掌握自行纳税申报的内容、地点、时间、程序等相关事宜，让负有自行纳税申报义务的纳税人知晓自己应尽的法定义务、履行义务的方法、程序、权利以及不履行义务应承担的法律责任。
——加强房地产税收“一体化”管理。各直属局要成立房地产税收“一体化”管理办公室，指定一名领导负责，由征管部门牵头落实房地产税收“一体化”管理有关工作，进一步堵塞房地产税收征管漏洞，提高征管效率，为纳税人提供方便快捷服务。
——规范个体工商户税收管理。认真贯彻落实《个体工商户税收定期定额征收管理办法》和《个体工商户建帐管理暂行办法》，切实加强个体工商户定期定额管理，做好对未达营业税起征点纳税人的监管。按照办税公开的要求，公开定税依据、公开定税税额、公开调整定额，统一定税程序、统一税负标准。充分利用信息化手段，在个体税收征管中逐步推行电脑定税，提高个体定额核定的科学性、公正性与准确性。
——强化欠税管理。尽力压缩陈欠，防止新欠。在对企业进行纳税评估时，要对欠税进行分析，找出原因。加强延期申报管理，严格执行滞纳金制度，以防“缓税”变成欠税。建立欠税人报告制度，实行催缴制度化。加大欠税清理力度，将清理欠税作为目标管理和质量考核的重要内容，把清理任务落实到人、到岗。加强欠税检查，及时掌握欠税人生产经营、资金运行等信息，实现动态监控。严格执行欠税公告制度，定期分类公告欠税情况。
——加强减免税管理。严格落实税收减免的原则、申请审批程序、监督管理以及备案制度。严格禁止越权和违规审批减免税，各直属局对地方政府越权制定的减免税政策不得执行并按规定及时报告。严格执行“谁审批、谁负责”的制度，将减免税审批纳入岗位责任制考核，实行税收执法责任追究制度，以确保减免税政策正确、有效的执行。切实加强对减免税纳税人的后续监督管理，对已享受减免税的纳税人，要按规定纳入正常申报管理，进行减免税申报，对减免税到期的纳税人，要督促其依法申报缴纳税款。要结合执法检查或其他专项检查，定期对纳税人减免税事项进行清查、清理，强化监督，对骗取减免税优惠和因情况变化不符合减免税条件的纳税人，要依法立即取消其减免税待遇。
——深化社保费征收管理。认真做好社保费收入分析和预测工作，加强费源管理，充分利用税务机关的征管优势，加大社保费征管力度。做好稽查案件审理工作，对未参保单位和投诉单位加大稽查力度。加强欠费清理，严格控制新欠发生。定期检查欠费情况，建立欠费人档案。合理界定欠费人类型，对欠费人实施动态管理；合理界定欠费类型，对欠费实施分类管理。加大宣传力度，建立健全社保费征管服务体系。积极推进社保费征收信息建设，建立社保费征收网站，努力创造条件，向网上申报过渡。进一步完善与相关职能部门的协商机制，形成齐抓共管的良好局面。
（二）规范税收执法，进一步提高依法治税水平
12
——深入推进依法治税。首先，要坚持“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则。一方面，严格按照征管法及其实施细则和相关税收法律法规的要求，做到依法征收，防止出现有税不收和收“过头税”的行为，切实维护好税法的统一性和严肃性。另一方面，严格执行各项税收优惠政策，坚决防止出现因任务重、怕完不成收入计划而对落实税收优惠政策打折扣的情况，更不能随意扩大政策界限，违规审批减免税，造成税负不公，影响市场经济的健康发展。其次，要继续深入推行税收执法责任制，进一步明确执法责任，规范执法程序，严格执法过错追究，使税收执法的全过程处于严格的监控状态，及时发现和纠正执法过程中的过错行为，确保执法人员正确行使税收执法权。积极推广计算机自动考核，提高考核质量。目前，试点单位文昌地税局已开发9个指标列为自动考核并在全市铺开，进展顺利，各市县可以借鉴。认真做好税务行政复议、行政诉讼应诉以及重案审理工作。
——严格税收执法检查监督。加大执法监督工作力度，认真检查和纠正各种税收违法违纪行为。要重视税收执法行为的事前监督，认真落实税收规范性文件管理办法，严格执行执法文书的归口管理制度。加强执法行为的事中监督，对税收执法权力运作全过程、全方位，特别是重点岗位、重点环节、重点人员的监督制约。认真执行重大税务案件集体审理制度，加强对重大税务案件查办情况的监督。对大额减免缓税实行集体审批，做好税务行政处罚听证工作。强化对执法行为全过程的事后监督。认真执行税收执法检查规则，深入开展执法检查。结合开展执法检查，抓住关键部位和重点环节，切实加强执法监察。
——进一步加大稽查工作力度。加强税收专项检查和区域税收专项整治，选择一些发案率高、税收秩序比较混乱的地区开展专项整治。严厉打击作假账、账外账、账外经营等手段进行的涉税违法犯罪活动。加大涉税违法案件处罚力度和查补税款追缴力度。加大举报案件的查处和跟踪督查力度，依法做好案件移送工作。加强案例分析和专项检查总结，查找管理漏洞，改进办案方法，以查促管、以查促查。完善监督制约机制和稽查工作考评机制，规范稽查执法行为，提高稽查执法水平；完善国地税之间的合作机制和警税协作机制，依法加大对涉税违法犯罪的打击力度。加强对稽查工作的领导，严格稽查人员管理，提升稽查人员综合素质，增强稽查人员责任感、荣誉感和成就感；严格稽查档案管理，提高案件查处质量。
（三）优化纳税服务，进一步提高为纳税人服务水平
——进一步完善纳税服务体系。不断拓展、完善和强化纳税服务厅功能，实现纳税服务系统化。建全纳税服务工作规范，完善首问负责制、服务承诺制、绩效考评制、举报监督制等各项纳税服务制度，积极构建以职能性服务为根本、权益性服务为重点、程序性服务为基础的税收服务体系，把服务纳税人纳入制度化、规范化的轨道。努力构建一个办税大厅办事、一个窗口受理、一站式服务、一次性办结的办税服务新格局。不断推进“12366”建设，进一步优化地税网站功能，建立包括咨询、查询、投诉等多功能的信息服务平台。
——积极开展形式多样、内容丰富的税收宣传活动。以送税进工厂、送税进农村、送税进社区、送税进机关等税法宣传活动方式，向全社会广泛开展税法宣传，让全社会都来关心、支持税收工作。以举办税收政策辅导会等方式，向党政机关等特殊群体开展税法宣传，努力争取各级党政领导对税收工作的理解和支持。结合税收征管法颁布十五周年，开展系列宣传活动。适时曝光一批典型涉税违法案例。认真做好“五五”普法工作。
（四）强化科技兴税，进一步加快税收信息化建设
——搞好金税工程三期建设。根据总局的实施方案，结合海南地税的实际，建设基于统一技术平台、四类应用系统有机结合的信息管理系统，实现全省税务信息的大集中、数据的全面共享及征管网络化服务信息化、办公自动化、决策科学化的应用格局，全面建立海南电子地税局。金税工程三期项目的实施，必将带来我省地税征管方式、工作机制、资源配置的深刻变化，有力促进依法治税、深化税收改革、强化科学管理、加强队伍建设，大大提高税收管理的质量和水平。税收征收率将从2002年的70%提高到20**年的88%，每百元税收成本将由2002年的5.24元降低到2009年的2.97元以下。
——加快财税银库横向联网工作进程。在总结三亚、文昌、琼海等试点单位工作的基础上，规范人行、地税、商业银行之间的对账标准，完善tips系统、佳特接口软件及征管软件。
（五）注重提高素质，进一步加强税务干部队伍建设
——整体推进思想政治建设。深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，在武装广大地税干部头脑、指导实践、推动工作上取得新的成效。要进一步加强科学发展观、构建社会主义和谐社会、社会主义荣辱观等重大战略思想教育，加强党章和党的基本知识、路线方针政策和理想信念教育，加强爱国主义、集体主义和社会主义思想教育，加强市场经济知识、法律知识、科学文化知识和业务技能教育。切实改进思想政治工作方法，坚持把解决干部职工的思想问题与解决实际问题结合起来，增强思想政治工作的说服力。建立健全思想政治工作体系，增强思想政治工作主动性。进一步巩固和扩大先进性教育活动的成果，认真落实党员教育管理的长效机制，坚持不懈地加强党的先进性建设。最近一个时期，要把政治理论学习重点放在学习《江泽民文选》上。通过学习，进一步增强贯彻落实“三个代表”重要思想的自觉性，深刻领会立党为公、执政为民的本质要求，自觉地用科学发展观统领税收工作，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会，为促进海南又好又快发展做出新的更大贡献。
——全面推进领导作风建设。按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，进一步加强地税系统各级领导班子思想政治、组织、作风建设，使之成为学习型组织、创新型团队、实干型集体、廉洁型班子。加强领导班子的执政能力建设，确保党和国家的路线、方针、政策和上级领导机关做出的重大决策，以及省局各项工作部署，能够有效地得到贯彻落实。积极探索建立领导干部实绩考核评价体系，改进考察办法，用好考察结果，促进班子建设。要发扬尊重规律、科学决策的领导作风，提倡按客观规律办事，提高决策的科学化民主化水平。要深入基层、深入实际，开展调查研究，认真听取基层干部的意见和建议；要心里装着群众，凡事想着群众，一切为了群众，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。要充分发扬民主，把民主和集中有机地结合起来，凡是重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，决策前集思广益，决策时充分发扬民主，集体讨论决定。要坚持依法办事，把依法治税作为税收工作的灵魂贯穿始终，认真落实组织收入原则，切实做到公正执法、规范执法、文明执法。
——切实加强党风廉政建设。贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步推进符合海南地税实际的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设。认真落实执行税务领导干部监督管理办法，稳步推进领导干部监督管理的规范化。各级领导干部要率先垂范“为民、务实、清廉”，带头执行党风廉政建设的各项规定。继续深化党风廉政教育，积极推进廉政文化和职业道德建设，培造贪耻廉荣的良好氛围。始终牢记两个“务必”，大力发扬艰苦奋斗和勤俭节约的作风。要切实加强税务执法监察，进一步强化对“两权”运行关键部位和重点环节的监督制约。认真查处领导干部贪污贿赂、以权谋私以及税务人员以税谋私、执法犯法等违法违纪案件，特别要重视基层执法税务人员失职渎职案件的预防和查处工作。以解决群众反映的突出问题为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风。全面推行政务公开，丰富公开内容，完善公开形式，规范公开程序。继续坚持改革和发展的思路，巩固和完善科技控权成果，着重从源头上遏制和防范为税不廉，实现规范执法和保护干部的双赢。
——创新干部教育培训模式。努力构建多层次、多功能、多方式、多岗位的精细化培训。认真开展干部初任培训、更新知识轮训、基础知识与岗位职能的专业培训。加大对办税服务厅人员、税收管理员、税收统计分析员等“六员”的培训力度，努力实现岗位业务技能达标、综合业务能力提升的目标。广泛开展岗位练兵，提倡在岗自学，培养税收业务能手。创新培训内容，整合培训资源，优化培训队伍，增强培训的针对性和有效性，提高培训质量。鼓励和支持领导参加税收、计算机、法律、经济等深层次的学历教育和经济类、法律类、管理类职称考评。采取“缺什么，补什么”的方法，举办培训班，开展轮训。组织考察学习，到税收管理好的地方学方法、学经验。努力推进学习型机关建设，营造自觉学习、终身学习的氛围，提高干部的学习能力、创新能力。
——大力开展以“八荣八耻”为主要内容的精神文明建设。要把社会主义荣辱观作为精神文明建设的核心内容，贯穿于精神文明建设的全过程，体现在税收工作的各个方面，形成人人知荣辱、讲正气、树新风、比贡献、增团结、促和谐的新风尚。大力开展职业道德教育，在全系统形成爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公的良好风气。深入开展“创建文明机关、促进政风建设，坚持执政为民、争做人民满意公务员”活动。
（六）加强内部管理，进一步提高行政工作的执行力
——以扎实的作风落实好各项工作。要以服务经济社会发展大局为己任，认真落实党中央、国务院、国家税务总局，省委省政府的各项工作部署，坚决克服以会议落实会议、以文件落实文件以及重形式、轻实效的现象，以全新的理念、科学的方法，以求真务实、开拓创新的精神和监管有力的机制抓好各项工作的落实。要把贯彻落实重大决策和重点工作作为目标责任管理的主要指标，明确每项工作的责任领导、责任部门和具体承办人。对省局的重要工作部署，要细化目标任务，层层分解落实，明确责任主体、目标任务、工作标准、时限要求。要坚持“定性评价与定量评价相结合，突出定量评价；领导评价与群众评价相结合，突出群众评价；单一评价与综合业绩评价相结合，突出综合业绩评价”的原则，不断强化工作绩效考核机制。进一步完善督查制度，对每项重点工作，要坚持专项督查和追踪督查相结合，采取催报检查、定期检查、突击抽查、明察暗访等办法，做到一级抓一级，确保抓出成效。要把工作着力点放在抓重点工作和主要任务的落实上，集中力量加以突破。要树立典型抓落实，注意在各个层面培育典型，使干部职工学有榜样，赶有目标，干有方法，改有动力。
——加强机关行政管理。认真执行《XX省地方税务局工作规则》，不断提高机关工作质量和效率。认真落实公文处理实施办法，规范公文办理。健全会议管理制度，进一步精简会议、文电，严格控制会议数量、规模。加强培训管理，提高培训质量。认真做好人大代表议案、建议和政协委员提案的答复工作。加强节日值班和安全保卫工作，确保办公区、职工住宅区安全。强化档案和保密管理，严防泄密。严格车辆管理，严防交通事故发生。积极开展资源节约活动，加强后勤管理，完善功能设施，降低管理成本，提高服务质量。加强财务管理，节约开支。
——切实做好人事档案等方面的工作。认真完成全系统公务员登记工作。做好公务员工资改革的核准及报批工作，确保改革后的工资按时、足额发放。集中时间全面清理省局机关和直属局省局管干部的人事档案，健全人事档案管理制度，完善人事档案管理设施，力争省局机关人事档案工作达到二级标准。加强工、青、妇和计划生育工作。
12
第23页 共23页