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县审计局XX年上半年工作总结
2016年以来，县审计局深入贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中全会和中办国办《框架意见》及相关配套文件精神，按照县委经济工作会议和全县反腐工作会议的要求，围绕
“一三五”发展大局，主动适应新常态，扎实开展“两学一做”学习教育活动活动，依法履职，统筹兼顾，突出重点，科学谋划审计工作，依法履职尽责，充分发挥审计监督和保障作用。
2016年上半年共完成审计项目61个，完成年初计划103个审计项目的59%，查出违规及管理不规范金额1.80亿元，核减政府投资工程造价0.70亿元；移送案件线索3件；提出审计建议27条，报送审计动态2篇、审计要情1期、审计信息26条。
一、主要工作成绩
（一）加强对重大政策措施落实情况的跟踪审计，促进政令畅通
把促进中央和省、市、县出台的稳增长、促改革、调结构、惠民生一系列政策措施的贯彻落实作为审计工作的重中之重，促进政策措施落实到位，促进地方经济平稳运行、健康发展和转型升级。2016年继续开展城镇保障性安居工程等跟踪审计。同时将“三公经费”、会议费使用和楼堂馆所建设等专项整治工作纳入审计监督重点。2016年5月我局配合市审计局对我县2016年二季度稳增长促改革调结构惠民生防风险政策措施落实情况进行了跟踪审计，审计结果认为我县在财政资金管理、申报ppp项目、推进简政放权等方面取得较好成效。同时，审计还发现存在政府融资平台公司债务增长快、超计划投资等问题，对此我县针对审计指出的问题和提出的建议进行全面整改。
（二）加强对全部政府性资金的审计监督，促进提高财政资金使用效益
围绕县委、县政府的重大决策部署，立足宏观性、注重整体性、发挥建设性，全面深化预算执行审计，努力实现对财政资金“全口径、全过程、全方位”的监督。密切关注财政资金的存量和增量，促进减少财政资金沉淀，盘活存量资金，推动财政资金合理配置、高效使用。2016年安排县财政预算执行情况审计项目1个，另安排森林生态效益补偿专项资金审计调查、县卫生局经责审等14个项目纳入财政预算执行情况审计报告内容。在审计过程中发现财政国库支付管理局代管多个临时机构账户的问题，针对此问题向县财政局发出《关于清理临时机构账户设置的建议》（**审函〔2016〕1号），县财政局积极采纳审计建议，截止4月底已整合、清理临时机构账户33个，盘活闲置资金2476.34万元。现该项目正在征求意见当中。
（三）加强对权力运行的监督和制约，促进责任追究和问责机制的健全完善
2016年在充分考虑县级机构整合及撤乡并镇因素，统筹安排好审计计划，坚持离任审计与任中审计、任前审计相结合，加大任中审计比重，确保对重点部门、单位及关键岗位的领导干部任期内至少审计一次。2016年已安排项目21个，已进审18个，其中已完成14个。查出管理不规范金额551万元，提出审计建议31条。审计工作中严格按照“两办”文件要求及中央厉行节约、反对浪费的重要精神，依法规范审计内容和审计评价，把专项资金管理、投资建设管理、债务管理等指标和实绩作为重要评价内容，特别是对“三公”经费、会议费和楼堂馆所清理情况审计结果作为评价的重要依据，引导领导干部树立正确的权力观和政绩观，促进正确履行职责，为组织部门考察任用干部提供参考依据。针对2015年以来领导干部经济责任审计情况，我局向县委报送的审计动态《强化经济责任审计、促进正确履行职责》（**审动〔2016〕2号）得到了县委书记欧阳锋重要批示。同时，我局已向县委组织部报送领导干部经济责任审计综合材料1份及对被审计责任人的等级评定建议1份。
（四）加强对重点民生资金和项目的审计监督，促进保障和改善民生
牢固树立“民本审计”的理念，坚持把人民群众最关心、最直接、最现实的问题作为审计重点，加大对重点民生项目（包括“三农”、教育、文化、医疗卫生、社会保障、保障房、生态环境保护等涉及民生资金）的审计监督，保障各项惠民政策及时落实。着力检查惠民、强民、富民政策是否落实到位、政策目标能否实现，严肃查处挤占挪用资金、降低建设标准等侵害群众利益的行为。2016年我局对农村饮水安全工程、科技、国有农垦区、通村公路改造等专项资金的审计工作（审计调查）正在全面实施中。
（五）加强对重大投资项目的审计监督，促进节约建设资金，提高投资效益
我局坚持以“揭露问题、规范管理、提高绩效、维护安全”为目标，切实加强政府投资项目审计监督，取得了明显成效。一是重点项目竣工决算审计全覆盖。2016年对已竣工的迎宾路提质改造工程等14个重点项目全部安排了审计。二是服务于发展大局，前移审计监督关口，围绕在建重点项目实施跟踪审计。我局服务于全县发展大局，对职业技术教育学校整体搬迁项目等15个重点工程进行了跟踪审计。通过跟踪审计指出问题、落实整改、促进规范，建立健全良性的快速纠错和预警机制，为政府对项目建设的决策提供参考，确保建设项目又好又快推进，确保政府建设资金发挥最大效益。2016年已完成政府投资建设项目40个，审计金额3.6亿元，已核减政府投资工程造价0.70亿元，同时对在建重点工程出具跟踪审计报告4期。
（六）切实跟进社会热点、难点问题审计，维护全县稳定大局
今年我局根据年初计划及上级部门主要领导的批示和安排，对上访问题、原企业改制等涉及社会稳定、民生民意以及社会发展大局的一批项目及时组成审计组实施审计，有效维护了社会稳定。如：原县二所职工对改制相关问题上访、达源公司蓉城之光项目资金等，经领导批示我局对此进行了专门审计，对相关问题进行核实澄清，审计工作取得了良好的社会效应。
（七）尽职尽责搞好服务工作，积极协调上级审计机关工作关系
我局在做好本县审计工作的同时，积极配合协调省审计厅对我县森林生态效益补偿专项资金审计、人防办下洞费补助专项资金审计，市审计局对我县稳增长促改革调结构惠民生防风险政策措施落实情况跟踪审计等工作。我局是倾全局之力搞好服务协调工作，同时所取得的工作效果得到了上级审计机关XX县区委、县政府的认可。
（八）全面落实“两个责任”，切实抓好党风廉政建设
1.全面落实党组主体责任和纪检监督责任，夯实党风廉政建设基础
一是出台了《**县审计局2016年度领导班子成员落实党风廉政建设主体责任、监督责任清单》（**审党组〔2016〕5号）文件，对党组履行党风廉政建设主体责任、纪检履行监督责任进行了明确。二是制定出台了《**县审计局2016年领导班子成员党风廉政建设工作职责》（**审党组〔2016〕3号）、《**县审计局2016年党风廉政建设、作风建设责任书》（**审党组〔2016〕2号），全面落实领导班子成员“一岗双责”制度，层层签订党风廉政建设责任书。全年党政领导班子召开专题研究解决反腐倡廉专题会议两次以上，始终以抓项目质量促党风廉政建设的落实，做到了党风廉政建设工作与业务工作、其他局务工作同研究、同部署。三是完善了《**县审计局关于贯彻落实审计纪律“八不准”制度有关规定》等廉政制度，严格执行审计署八项审计纪律规定，实行外勤经费自理制度，全面切断与被审计对象经济联系。坚持审计组审计，业务会议审定制度，以制度保障廉洁从审。
2.切实完善决策机制，明确工作职责
一是完善决策机制，坚持民主集中制。严格执行“三重一大”相关规定，坚持局班子成员集体议事制度和党内民主生活会制度。在《**县审计局领导分工和股室、县政府投资审计中心人事安排》（**审党组〔2016〕1号）文件中明确规定局长、书记“三项工作不直接分管”，全面落实“三重一大”事项决策和“末位表态”制度。不论财务、业务均按规定程序集体经办，从体制机制上推行厉行节约。
二是领导成员分工明确，责任到人，权力下放。每项工作、每位领导的分管工作，每个人的岗位责任，在年初经局党组会议集体研究后以文件的形式明确领导分工和股室人事安排及岗位责任，做到每项工作都有人分管，不留死角，责任到人。人人有事抓，事事有人抓。
三是广开言路，民主决策。凡属全局性的工作，都通过党政联席会议决定，党务工作局党组会决定，一般性行政工作都通过局长办公会决定。2016年已召开党组会议7次、局长办公会3次，全局干部职工大会5次（其中党风廉政建设专题会议1次）。坚持执行审计项目业务会审定制度，每个审计项目都要召开业务会审定。
3.加强学习，提高党风廉政建设理论水平
认真开展“两学一做”活动，组织全体党员认真学习党章等党内法纪和习总书记系列重要讲话，全面开展“三个一百”活动，全局27个党员人手一本《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《习近平总书记系列重要讲话读本》以及《**县审计局“两学一做”学习教育记事本》，要求每个党员“手抄党章一遍、学习感悟一条、出谋划策一计”，真正做到学党章、系列讲话入脑、入心，做合格党员入言入行，真正发挥党员的先锋模范作用。
（九）深入开展作风大提质活动，巩固作风建设成果
在全局深入开展作风大提质主题活动，以整治“四风”为切入点，焦聚“违规用权、跑官要官、为官不为、违规吃喝、谋私逐利、索拿卡要、涉赌涉毒、斗酒劝酒”八大陋习，坚持两手抓、两不误、两促进，寓作风建设活动于审计工作之中。
一是廉洁从政，厉行节约。认真执行《廉政准则》和中央制止奢侈浪费行为的有关规定，厉行节约。完善财务管理、公车管理、公务接待等机关管理制度，各项公务接待费用显著下降。
二是密切联系群众，深入开展精准扶贫工作。2016年我局继续驻塘市镇黄家村（市级贫困村）开展精准扶贫工作。扶贫工作队紧紧围绕“产业扶贫、移民扶贫、智力扶贫、异地脱贫、改善生活生产条件促脱贫”思路，组织全局干部职工深入黄家村，对贫困户逐户走访，建立脱贫台账，精准扶贫，力争实现全面脱贫目标。
三是干部作风明显好转，工作效率显著提高。深入贯彻落实中央八项规定和省委九项规定精神，持之以恒纠正“四风”，我局没有发生一起违反中央八项规定和省委九项规定精神的问题。工作效率显著提高。
（十）严惩“雁过拔毛”式腐败，维护群众基础切身利益
充分发挥审计监督职能重点围绕财政、扶贫、民政等公共服务单位和领域以及执法单位和领域，重点查处和纠正发生在群众身边、损害群众利益、群众反映强烈的不正之风和腐败问题。5月我局向县纪委报告了该县**镇农经员黄某克扣侵占村组生态效益林资金1.58万元、桥市乡农经员雷某采用收款不入账侵占集体资金1.23万元、桥市乡民政办出纳李某虚列支出侵占民政经费0.83万元等三起基层干部利用掌握资金分配、拨付等职权之便侵占集体资金、损害群众利益的典型案件。该三起案件线索，我局已按案件管理权限移送到当地纪委。其中，县纪委和**镇人民政府已分别对黄某作出留党查看一年的党内处分和降低岗位等级的行政处分，其他两处案件纪委也正在立案调查中。
二、主要工作特点
（一）调整审计工作思路，自觉适应新常态，践行新理念。我局认真贯彻落实审计署的统一部署要求，紧紧围绕县委和政府的中心工作，牢固树立五大发展理念，自觉适应新常态、践行新理念，积极调整审计工作思路，坚持鼓励创新，坚持推动改革，对审计发现的问题，注重把握“三个区分”，积极推动建立容错机制，更好地履行审计监督职责，努力实现对公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任履行情况审计全覆盖。
（二）促进国家重大政策措施的落实。围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板任务的全面落实，特别是针对去商品房库存的问题，我局配合财政、房管、建设等部门对当前我县商品房库存现状进行了调研，并向县委县政府提出了鼓励农民进城增加住房刚性需求、收购存量商品房为保障房、实施契税奖励政策、优化住房及用地供应结构等措施积极去商品房库存。同时根据国务院、省、市精神，出台了《**县城镇棚户区改造管理暂行办法》（**政办发〔2016〕7号），鼓励进行货币化安置、公寓式安置，推动棚户区改造居民积极购买市场商品房。通过以上措施和制度出台，从去年底以来全县共成交商品房2700余套，同比增长近三倍，消化了1/3商品房库存，成效显著。
（三）促进涉农资金融合，提高财政资金绩效。为认真贯彻落实中央和省市关于“三农”工作的决策部署，我局协同财政、农业、林业等部门对全县财政涉家资金进行了调查，2016年4月14日**县人民政府办公室印发了《**县涉农专项资金整合工作实施方案》（**政办函〔2016〕24号），文件中明确规定要建立健全涉农资金动态项目库，并制定完善资金分配办法。此政策出台从制度上避免了“打酱油的钱不能打醋”现象出现，集中财力办大事，促进财政涉农资金使用效益的全面提高。
（四）审计监督全面融入全县中心工作当中。
1.2016年县委经济工作会议主要工作任务第126项中明确“严格行政监察、财政监督、审计监督，进一步加强土地开发、重大工程建设、资金安排、政府采购等重点领域、重点环节的制度建设和监管。强化预算管理，严格执行中央“八项规定”，公用经费和单位项目经费支出继续压减10%，一般性支出一律压减5%以上”。
2.《2016年**县干部作风建设工作要点》（**作办〔2016〕1号）《**县2016年纠“‘四风’、治陋习”作风大提质主题活动任务分解》（**作办〔2016〕2号）明确要求审计加强对变相同城吃请，违规上烟酒，超标准接待；化整为零违规报销或用其他发票冲抵公款吃喝费用；重要节日、节点公务消费以及“雁过拔毛”式腐败等的审计监督查处力度。为此我局也将这些工作列入了年度审计工作重点和项目计划当中。
三、2016年下半年工作安排
（一）圆满完成全年各项工作任务
当前审计工作，责任重大，任务繁重。我局将努力克服困难，合理分配审计资源，力争圆满完成年初制定的政府投资竣工决算审计、重点建设项目跟踪审计、预算执行审计和乡镇财政决算审计、领导干部经济责任审计、民生资金、专项资金审计等工作任务，给群众交一份满意的答卷。
（二）推动审计成果运用，发挥审计监督实效
要进一步提升审计成果运用水平，积极为推进社会治理作出贡献。一是强化审计整改落实工作，促进管理的规范化和制度化。二是推进审计成果公开工作。积极、有序、稳妥地推进有关民生、社会热点问题的审计结果公告公示工作，切实保障人民群众的知情权、参与权、监督权，增强审计的执行力和公信力。三是推动政府投资项目管理办法出台，促进政府投资建设项目管理的科学化、规范化，提升审计成果运用水平。
（三）加大学习培训力度，提高工作效率
进一步加大审计业务能力学习培训力度，特别是计算机审计及政府投资审计的学习，大力推进信息化建设，总结推广先进的审计技术方法，进一步探索和完善信息化环境下的审计方式。加大投入，添置计算机的设备，组织青年审计人员参加审厅的中级计算机培训，全面提升审计人员运用计算机从事审计的能力。
（四）深入开展好“两学一做”学教活动，打造一流审计队伍
通过深入开展“两学一做”学教活动和作风大提质活动，充分发挥党员干部先锋模范作用，全面加强审计队伍建设，巩固作风建设成果，进一步提升审计社会形象，强化内部管理，严格做到依法审计、阳光审计、廉洁审计、文明审计。
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