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人社局半年工作总结及下半年工作思路
在区委区政府的正确领导和市人社局的指导帮助下，我局深入贯彻落实党的十八大精神，围绕区委区政府的中心工作，以服务企业、服务群众为重点，抓好人才、就业、维权、社保以及机关效能建设等工作的落实，并取得较好成效。
（一）深入开展政府服务与改革，服务区中心工作。
一是深入贯彻落实区委区政府关于提升企业服务、行政服务和办文办会效能的工作部署，全系统上下同心，致力提升人社服务水平和行政效能。同时，制定了局《绩效考评管理办法》，以“下指标”形式，从工作人员到分管领导实施绩效细化管理，从而强化执行力，推进工作落实。
二是在全系统开展党员与重点企业、社区（村居）挂勾“一对一”帮扶活动，广泛收集企业和群众在人社保障方面的困难和意见建议，积极帮助解决，活动取得明显成效。同时，积极探索区镇互动、局部突破的工作模式，组织全系统中层以上干部赴四个镇街考察了区重点建设产业项目，主动为张槎华南电源科技创新园提供人才服务和石湾“奇槎片区”企业搬迁提供人力资源服务，积极服务区重点项目和镇街经济园区。
三是对内设机构进行调整，新成立了行政审批科和政策法规科，对全局职能进行了全面清理，申请取消一批事项，并逐步做到行政审批“三个集中”，有效提高了全局行政审批服务效率和依法行政建设。同时，加快推进人才就业服务优化，目前人才政策体系草案经多次修改，撰写工作已基本完成。
（二）坚持人才强区战略，统筹推进人才队伍建设。
一是推动人才社会组织建设，制定了成立中医药、金融等2个专业人才协会和“xx市创新创业创造高层次人才促进会”工作方案，并开展了各项筹备工作，争取今年10月前成立。招聘人才远程视频对接服务系统的已完成测试验收，下半年正式投入使用。同时，积极搭建人才供需服务平台，举办了2场综合性人才暨高校毕业生大型公益性招聘会，并取得较好成效。上半年，引进和接收各类人才1832名，其中高校生1754名、社会人才78名，硕士学历以上47人，具有中高级职称11人。
二是加强专业技术人员和博士后管理，强化政策宣传和调研，协助3家单位完成国家级博士后科研工作站申报工作，举办了“xx区2013年企业博士（后）座谈会”，充分听取博士（后）对我区经济建设、人才政策的意见建议。
（三）着力构建和谐劳动关系，维护禅城社会稳定。
一是不断健全创建和谐劳动关系示范区工作机制，示范点不断扩大，全区参创企业达7100家。同时，加强新形势下劳动关系的调研和管理，促进和谐劳动关系建设。全区劳动合同签订率为98%，仍居全市前列。
二是不断推进劳动监察“两网化”和协管站建设（目前已建站100个）;加强监察执法，促进企业诚信守法用工;强化建筑工地用工管理，建立动态和重点监管机制，同时制定了《xx区预防和处置企业欠薪长效机制》。上半年，日常巡查企业2615家，开展专项执法行动4次，书面审查企业1214家;受理举报投诉案件886件，处置10人以上群体性事件77宗，为5302名劳动者追回工资等待遇4389万元。
三是不断完善信访受理大厅建设，实施领导干部定期坐班接访制度，扎实开展信访排查化解，着力解决职工群众信访诉求。积极推进劳动人事仲裁院建设，深化“一步到庭”办案简易程序，加强与纵向、横向部门的沟通，快速解决疑难重大争议案件。狠抓工伤宣传和预防、案前调解、依法处理等工作，有效减少工伤事故的发生，保障受伤职工及时获得医治和应有赔偿。上半年，受理信访案件619件，仲裁案件944宗，集体案件15宗，涉及人数1689人，涉及金额2720万元，调解率达30%;受理工伤认定案件1037宗，较去年同期下降了12%，劳动能力鉴定451宗。
四是加强政策法规宣传的广度和深度，以满足企业对法律知识的需求为切入点，建立了手机短信普法平台，每周定期向广大企业经营者和劳资人员发送普法知识和警示短信，受到广大企业的欢迎，目前正不断扩大短信普法覆盖面。上半年发送短信普法10期，举办户外宣法咨询活动5场，法律宣讲会2场，送法进企业活动3次，利用局网站等发布普法标语1000多条次，有效促进我区和谐劳动关系建设。
（四）大力推进民生重点工作，继续夯实民生之依。
1、多措并举，推动实现更高质量就业。
一是将就业中心和培训中心进行整合，优化资源配置，发挥培训就业服务职能作用，为企业、群众提供更好的劳动管理与培训就业一体化服务。
二是大力实施各项公共就业服务，不断完善大学生孵化基地建设，积极筹建第三个孵化基地，目前现有的两个孵化基地已实现创业带动就业400多人。同时，积极筹办“创业梦·佛山梦”创业成果展、创业支援服务周等系列活动，营造支持和促进创业环境。上半年开展了就业援助月、企业暖春行动等系列活动，举办招聘会138场，入场招聘企业7171家，提供就业岗位15.6万个，进场求职人数达20.5万人，达成就业意向6.6万人。现场招聘和网络招聘同步进行，打造了我区“永不落幕”的招聘工作格局，充分发挥了市场服务更专业的作用，有效缓解企业用工难和求职者就业问题。
三是通过大力实施高校毕业生“就业促进计划”，落实各项就业优惠、创业培训、小额贷款等政策，有效帮扶高校毕业生、失业人员等重点群体就业和自主创业。上半年审核发放7500名个人灵活就业社保补贴1392万元，审核发放86家企业招用就业困难人员的社保和岗位补贴44.5万元。
四是继续深化校企合作，建立校企职业培训联盟，促进企业技能人才培养。上半年，组织开展失业职工技能培训916人，双转移培训2739人，高级工培训1361人，技师培训126人，同时举办了陶艺技能竞赛活动，弘扬了陶文化。
通过以上举措，上半年新增就业人数9671人，城镇失业人员实现再就业5110人;新增就业岗位29468个，登记失业率2.13%，就业局势保持稳定。
2、创新退管工作新举措，提升退管服务工作质量。
上半年，退休人员社会化管理工作以关爱服务广大退休人员为重点，以创建具有禅城特色的退管服务为抓手，通过完善区、镇（街道）、村居三级信息化服务平台建设、创新退休人员社会化管理服务、加强退管专项经费的监督管理等措施，成功打造禅城退休人员社会化服务特色品牌。今年3月，我们已在祖庙街道成功创建xx市首个省级退管服务工作示范点，目前，我们正推动其他各镇街积极开展创建市级示范点工作。上半年，举办各类文体活动330次，上门慰问退休老人3200多次，免费体检3.5万人次。
3、社会保障体系不断健全完善，民生之依更为夯实。
一是社保卡发放成效显著。制定了2013年xx区社保卡发放计划，建立发卡工作的激励机制，加强与市社保、各发卡银行协调解决发卡过程中出现的问题。上半年，共发放社保卡24.6万张，提前超额完成了市年初下达我区20.27万张的发卡任务。
二是居民养老保险制度不断完善。调整了城乡居民社会养老待遇水平，将全区约2.6万城乡居民基础养老金由原来的100元/人/月调升至120元/人/月，增幅达20%;同时增加城乡居民养老保险待遇享受人员丧葬补助费1355.6元。在不断完善居民养老保险制度的同时，也提高了居民的参保积极性。
三是实现基本医疗保险制度全覆盖。城乡居民医保参保人数从65万提高到71.8万人（市要求67.4万人），参保率从95%提高到98%，比市要求的95%提高了3个百分点，并将非本市户籍在校大学生和中等职业技术学校（含技工学校）学生全部纳入医保范围。同时，严格落实国家基本药物制度，实现居民门诊基本医疗保险“一卡通”;积极配合做好医改工作，顺利完成各项医改目标任务。
四是社会保险覆盖面不断扩大。继续深入开展解决早期离开企业人员社保费补缴工作，上半年共办理了2831人次的社保费补缴手续，补缴金额达4223万元。与此同时，积极协助地税部门开展社保扩面工作，督促企业为未参保的员工补缴社保费。截止今年5月底，全区养老保险实际缴费人数为331165人，完成全年任务99.26%，基金征收额达到55708万元，完成全年任务46.69%;失业、工伤、医疗、生育保险实际缴费人数和基金征收额均达到目标任务要求，取得了时间过半，任务完成过半的良好局面。
五是各项社保待遇显著提高。4月份完成全区9.5万名企业退休人员基础养老金的调整工作，人均增加195元/月，达到2145元/人/月;完成全区2013年度工伤伤残津贴调整工作，调整后的人均伤残津贴为2082元/月，平均增加额192元/月，增幅为10%。5月份提高近4000名失业人员的失业保险待遇，每人月增168元，达到1048元/月。
六是加强社会保险基金监督管理。制定了城乡居民基本养老医疗保险基金监督实施方案;依规做好征地农民养老保障资金计提工作，并完成了起草《征地征收社会保障资金管理使用办法》的前期调研工作，计划该办法年底出台。
二、下半年工作思路
（一）进一步优化人才就业服务，为产城人升级发展提供人力资源保障。
一是全力推进人才政策体系建设，继续加强人才工作调研，进一步完善人才政策编制工作，争取尽快出台。
二是加强专业人才和高层次人才社会组织建设，力争下半年推动成立中医药、金融等专业人才协会和“xx市创新创业创造高层次人才促进会”。
三是建立一批人力资源服务联合工作站，集人事人才公共服务和社会化服务一体的工作平台，推进企业和人才服务工作。
四是建立一个人才服务工作联盟组织，实现“资源整合，多方联动，专人负责”的工作目标，为人才提供全方位、个性化的特色服务。
五是加强引才揽智合作平台建设，计划在陕西西安新建一个国内引才揽智交流合作平台，同时加强对区内急需引进人才情况的调查摸底，适时组织名企抱团跨省揽才。
六是加快与佛山智通人才公司合作，协助解决张槎华南电源科技创新园人才需求和招聘难问题，同时加大专业培训调研，安排有培训实力和能力的学校与园区对接，开展电源技能培训，扶持园区建设。
七是推动校企联合办学和企业自主创办培训学校，拓展高技能人才公共实训基地，同时组织好第二届茶艺职业技能竞赛，及为企业输送紧缺的高技能人才。
八是落实再就业优惠政策和企业减负政策，推进充分就业社区（村居）创建工作，促进失业职工和农村富余劳动力实现充分就业。举办禅城首届“创业梦·禅城梦”创业成果展会，激发、带动和扶持更多的人实现创业梦想。
（二）进一步加强劳动保障执法，维护劳动者合法权益和社会大局稳定。
一是加大普法宣传力度，完善手机短信普法平台建设，扩大短信普法覆盖面，引导企业诚信用工。协调相关部门出台建筑领域和谐劳动关系工作方案，建立长效工作机制。全面推进和谐劳动关系示范区建设，力争2013年各镇、街参加创建工程的企业达到所属区域内企业总量的50%，示范点达到30%。
二是加快成立劳动人事争议仲裁院，建立重大案件快审快裁工作机制，继续深化裁审对接和“一步到庭”办案程序，提高劳动纠纷案件的处理质量和效率。
三是加大劳动监察执法力度，以贯彻新《劳动合同法》为契机，区镇互动，全面落实奇槎片区拆迁人力资源服务工作方案;联合相关部门开展规范劳务派遣用工专项行动;加强高温津贴、工资支付、女职工权益保护等专项检查，维护劳动者合法权益和社会稳定。
四是深化重大、疑难工伤案件集中讨论和前置调解机制，稳步推进工伤保险预防、补偿、康复“三位一体”保障体系建设，确保工伤职工及时得到救治和补偿。
（三）进一步完善社会保险体系，为建设幸福禅城加强保障。
一是积极配合地税部门完成全区2013年的社保扩面征缴任务。
二是继续做好社会保障卡发放工作，协调解决发卡工作碰到的有关问题，尽快完善用卡环境。
三是贯彻实施市职工大病医疗保险、居民住院医保等新政策;做好区居民门诊医保新信息系统的开发、测试和启用工作;做好医保义务监督员队伍的建设和管理。
四是加强与财政、地税、银行等部门的协调沟通，确保各项保险待遇按时足额发放，并按规定做好社保待遇的年度调整工作。
五是加强社保基金的监督管理，对发现的问题及时通报并整改，使基金的监督管理更加制度化、规范化。
六是规范征地社会保障资金的管理使用，抓紧起草《征地征收社会保障资金管理使用办法》;建立社会退休人员特困帮扶和异地探访制度，全面推进张槎人社局创建市级退管服务工作示范点工作。
（四）进一步抓好服务企业、服务群众工作。
一是继续做好党员联系企业和社区工作，确保服务企业、服务群众专项活动取得实效。
二是按照人社绩效目标管理办法和考核评分要求，全面推进各项日常工作和重点工作，抓好效能监督，提升工作效能，确保各项工作落到实处。
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