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XX年人社局作风建设工作总结
2014年，我局在市委、市政府的正确领导下，在市纪委、作风办的指导下，认真按照作风建设的各项要求，抓好机关作风与干部队伍建设，创新工作方式，认真履行职能，不断提高服务质量和办事效率，有力地促进了各项业务工作的顺利开展。现将有关情况汇报如下：
一、开展机关作风建设基本情况
今年来，我系统围绕市委、市政府的中心工作，认真组织全体党员干部学习国家领导人对党的作风建设的重要论述和中央有关加强作风建设的“八项规定”等重要文件，认真落实开展党的群众路线教育实践活动和整治庸懒散奢等不良风气的工作部署，以优化投资创业环境，整治“吃拿卡要”专项行动为关键，着力提高党员干部工作责任感和执行力，提高机关服务发展、服务民生的整体水平，建立健全促进党员干部为民、务实、清廉的长效机制，办理业务实行流程管理、阳光作业、限时办结，业务审批明显提速。同时，不断完善各项规章制度，通过强化执行力建设，促进机关效能的提升，形成了党组织指导，领导干部带头，全员参与的人社系统发展模式。通过加强机关作风建设，调动了机关干部工作的积极性，提升了干部队伍的综合素质和服务水平，有力地推动各项工作的顺利开展，为按时完成市委市政府下达的各项目标任务奠下了良好的基础。
二、主要做法
（一）以思想建设为先导，强化作风意识
一是加强教育学习和廉政文化建设。切实抓好局党组、各支部学习，坚持不懈地进行反腐倡廉教育和党性党风党纪教育。我局党组高度重视中央八项规定和反对“四风”，结合群众路线教育实践活动，多次召开专题会议，组织全体党员干部认真学习习近平总书记在党的十八大以来的一系列重要讲话精神和中央八项规定的有关文件精神，使党员领导干部率先垂范，牢固树立了群众路线和廉洁从政的思想基础。我局坚决拥护和无条件执行中央八项规定，厉行节约，反对铺张浪费，严格控制公费接待、严禁公车私用和认真整治“四风”问题。从今年的情况来看，收到了较大的成效。比如，加强公车维修维护管理，公车经费的支出明显下降；严格控制公费接待后，一般性的接待都按有关规定的标准在单位的食堂接待，即使外出接待也严格控制在规定的标准以内，因此，今年单位整体接待费用也较以往有较大幅度的下降。二是进一步加强机关纪律管理。我局坚持以《机关作风建设实施细则》为指导，结合纪律教育学习月活动，严格规范工作秩序，严肃工作纪律，转变工作作风，提高工作效率，通过建立完善的领导班子廉政建设岗位责任制、行风建设工作责任制，从源头上强化了工作人员遵纪、守规意识，促进了机关廉政勤政建设，有效地预防了庸懒散奢和以权谋私等不良风气。三是严格执行专项资金使用管理制度。我局认真遵守省、xx市的有关规定和市政府的有关制度，对省、xx市的专项资金使用做到严格审核相关资料，确保专项资金专款专用。一年来，我局领导班子没有发生过违反财政纪律或违反廉洁自律规定的问题。
（二）以制度建设为抓手，完善管理制度
一是健全党务公开制度。根据市委的要求，我局党组认真做好党务公开的各项工作，在单位门口悬挂党务公开栏，及时发布党务工作相关信息，确保党务公开工作落到实处。
二是实行政务公开。我局实施严格的行政审批责任制，向社会公开行政审批程序、行政审批责任人和行政审批奖罚制度。凡与群众相关的行政管理事项，尤其是对群众敏感、群众关心的事项，通过局政务公开栏公布各业务股室工作职责、股室负责人和办公电话，并公布办事流程和承办事项办结时限，接受社会群众的监督。规范行政审批工作，开展网上办事大厅建设。按照“该取消的取消、该调整的调整”的要求，对现行的行政审批项目进行了清理；积极开展网上办事大厅建设，将22大项37小项审批项目内容、依据、条件、需要提交的材料、办理流程、办理时限、收费依据等等全部在网上办事大厅公开，方便群众办事，接受社会监督，提高办事效率，更好依法行政。截至10月底，各业务股室窗口或通过网上受理累计办理行政审批或服务事项38560多人次。及时更新相关政策，做到政策性内容长期公开，经常性内容定期公开、阶段性工作内容逐段公开、临时性工作内容随时公开、限时性工作内容及时公开。严格执行收支两条线的规定，对所有收费项目，均公开收费标准和收费依据。
三是抓好一次告知书整理工作。通过认真梳理各股室涉及的业务事项，对照梳理出来的人社局机关股室37项业务事项和社保局22项业务事项，制作《一次性告知书》，告知书的内容包括所办事项的受理条件、需要提供的申请资料、办理程序、办理时限等要素，每个业务事项对应一份一次性告知书。并将印好的资料分发给对应的业务办理人员，把资料放在显眼位置，供办事人员取阅。
四是梳理完善已有制度。按照上级的要求和市委出台的制度做好承接和配套，对已有制度进行全面梳理和完善，对与现行法规制度相抵触、不一致的予以废止，对与新形势新任务要求不适应的，及时修订完善。做到具体化和可操作性，并及时向干部职工公布，进一步完善规章制度。目前，我局修订了《人社局内部考勤管理制度》、《人社局办公用品采购和使用管理制度》，新建了《领导干部下基层调研制度》，并在窗口实行和落实了“首问负责制”、“一次性告知制”、“服务承诺制”、“限时办结制”制度，增强了工作透明度，规范各岗位人员行为，强化全员遵章守纪意识，真正形成了用制度规范服务行为、用制度管人、按制度办事的科学管理机制。
一年来，我局各项业务的办结率均达到市政府的要求。
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（三）以服务建设为核心，落实整改措施
一是在群众路线教育实际活动，我局党组坚持以问题为导向，通过召开座谈会、书面征求意见、设立意见箱和网络公开征集意见等4种途径广泛收集群众意见43条，并汇总梳理成“两个问题”清单。其中，干部作风问题22条具体意见；群众利益问题21条具体意见。针对查摆出来的两个立行立改问题清单，我局制定两个立行立改问题专项整治方案，制定整改措施，边学边查边整改，使发现的问题得到了有效的整改，取得了较好的成效。针对征集到的意见，我局认真制订整改措施，明确整改时间和落实责任人，确保整改工作有序开展和取得预期目的。二是通过纪律教育学习活动，提高单位工作人员遵守纪律和执行规章制度的自觉性，提升服务群众的意识和服务水平，杜绝了以权谋私、利用职权“吃、拿、卡、要”等损害群众利益的行为。通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律等方面的差距。在平时的工作中高度关注群众提出的意见，不定期开展批评和自我批评活动，严格执行规章制度。三是抓好社会保险跟踪服务工作，提高各项服务质效。市社保局积极开展微笑服务，加强对基层社保经办机构的业务指导，严格执行相关经办流程，积极热心为参保人释疑解难，有效地提升了服务的质效。
（四）以信访维稳为抓手，着力维护和谐稳定劳动关系
一是积极参与《民生热线》节目，做好回访答复工作。我局高度重视纠风工作的开展，每期《民生热线》节目都由分管领导及相关股室负责人集中收听，现场给群众解疑。对行风热线中群众咨询的问题，我局都能认真办理，及时给予答复，提高了群众对国家方针政策的认识，减少群众对政策的误会，维护了群众的合法利益，推动了政风行风建设，促使了机关履行职能、改进作风、依法行政、提高效能。今年，我局人才办参与台山电视台《得闲倾偈》栏目的人才政策宣传和解读节目。大力宣传相关政策，让广大群众更深入了解人才政策，从而能够让更多符合条件的群众享受相关政策。
二是认真处理信访上访，及时答复群众意见。对于群众的来信来访，我局强化了信访系统的内部管理，严格遵守日常工作纪律，坚持领导接访责任制；制定了接访、办信、复查、跟踪等方面的“信息化管理规程”，对所有上访做好专人登记记录工作；采取现场接访、带案下访、重点约访、真情回访等方式，了解社情民意，直接听取群众诉求，化解矛盾纠纷，破解信访难题，维护群众利益。
三是规范劳动监察执法，切实维护和谐劳动关系。我局认真履行劳动保障监察职责，切实贯彻执行劳动保障法律法规，严格监督检查用人单位遵守人力资源和社会保障法律法规的情况，积极受理违反法律、法规行为。联合多个部门，深入开展用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规专项执法交叉检查工作。加强“两网”化建设工作，重视发挥劳动监察队伍作用，建立劳动监察“两网化”制度，使劳动监察做到规范化管理，并积极做好企业用工平台建设，有效保障了企业和工人的合法权益，减少了劳资纠纷发生。
四是规范化管理、标准化建设，依法妥善调处劳动人事争议案件。我局恪守职守，以维护社会和谐稳定为落脚点，以为企业和职工排忧解难为重点，采取快立、快调、快审和快裁的方式，开通绿色通道，及时处理劳动人事争议案件。由于处置及时，至今未发生一起针对仲裁案件超期或投诉的信访案件，较好地维护了用人单位和劳动者的合法权益。至10月底，劳动争议累计案件数为1495件，不予受理案件数为252件，当期立案受理案件数为1243件。累计结案数为1032件，其中仲裁调解案件数为212件，累计涉案劳动者为1243人，累计涉案金额为1441.19万元。有效维护了劳资关系的和谐稳定。
（五）密切联系基层，以便民利民为工作出发点
一是认真抓好社会保险信息公开工作。加强门户网站、服务窗口建设，认真理顺政府公报、单门网站、社会保险白皮书、服务窗口、电话咨询等五大信息公开渠道；在全市18个镇设立宣传栏18个、终端机19部，在市区11个社区张贴宣传海报，在2个工业园和900家企业设立社保信息公开宣传栏。于10月30日在xx市石花广场举办社会保险信息公开咨询活动，活动期间接受群众咨询230多人次，派发社会保险宣传资料、小册子14种3860多份。于11月21日，我局协助江门人社局在台城街道办会议中心举办xx市工业园区、社区及村委工作人员人力资源社会保障政策知识培训班，组织了我市18个镇（街、场）313个村居委会、2个工业园区共316个基层干部参加了培训学习，进一步提高基层工作人员人力资源社会保障政策知识和业务能力。二是积极推进社保卡农村服务点工作。通过在经营商户安装社保卡助农取款pos机，解决了社保卡在农村用卡难的问题，让村民既可足不出村提款兑现待遇，还可免费查询社保卡金融账户余额。如我局争取xx市社保卡中心的支持，成功在“三无”的川岛镇茫洲村委会安装无线pos机，解决了海岛居民领取社保待遇难的问题。至10月31日，我市189条行政村已选定农村服务点商户（204家商户），已完成建点81个，另外，17个商户已收齐相关资料，近期将完成装机建点工作。三是积极城乡医保服务工作，进一步解决长期困扰群众的“看病难”、“住院难”问题，提升医保便民利民社会效应。目前，我市已有四九、海宴、水步、广海卫生院和部队医院（上川、三合温泉）等5家定点医院在我市开展医保家庭病床定点服务。通过医生上门诊疗、上传社保批复、医保住院零起付、享受基层医院报销比例等方式和标准，有效解决了边远地区百姓住院难、报销难问题，切实减轻了老弱病残群众就医看病的经济负担。
（六）加强业务培训，增强服务群众本领
人社工作政策性强，涉及面广，政策执行得正确与否，关系到人民群众的切身利益。为此，我局加强各项制度和措施的执行力建设，认真落实持证上岗制度，积极选派工作人员到省、xx市参加新政策、新业务培训。各股室负责人积极对本股室人员进行业务培训，有关服务窗口的工作人员都能按上级的要求持证上岗。
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（七）围绕作风建设，确保目标任务完成
结合作风建设活动开展，我局紧紧围绕2014年xx市重点民生工程和重点项目年度目标任务，强化责任、主动作为，将目标任务分解到各股室，建立倒逼机制，加强督办和问责，确保各项目标任务顺利有效推进。
一是落实促进就业政策，就业及技能培训工程有序开展。截至10月底，全市城镇新增就业人数4011人，完成目标任务95.5%；城镇失业人员再就业人数3437人，完成目标任务95.3%；就业困难人员再就业人数285，完成目标任务95%；新增转移农村富余劳动力人数5640人，完成目标任务95.6%；新增吸纳本省劳动力人数190人，完成目标任务95%；培训农村劳动力2887人，完成目标任务96%；城镇登记失业率2.29%，达到控制在3.2%的目标。预计年终能完成xx市下达的目标任务。
二是完善社会保险服务体系，全力推进城乡居民基本养老保险和医保惠民工程。截至10月底，我市企业职工基本养老保险参保缴费人数95230人，1至10月月平均参保缴费人数92686人，完成年度社保征缴考核目标任务96.05%。预计年终争取完成xx市下达的目标任务。
建立健全社保扩面征缴工作常态化管理制度，市、镇政府及相关职能部门成立了社保扩面征缴工作领导小组，落实责任制，合力推动社保扩面征缴工作的开展，不断提高社会保险覆盖面。截至10月底止，本省户籍现在我市二三产业从业人员企业养老保险累计参保239410人，参保率99.68％；外省户籍务工人员累计参保60922人，参保率98.98％。参加城乡居民社会养老保险人数475538人，参保率99.91%，续保和新参保率85.05%，缴费率76.50%。全市医疗保险参保人数890079人，覆盖率为99.24%。其中：累计职工医保参保人数126903人，覆盖率为99.92%；城乡医保参保人数763176人，覆盖率为99.13%；农村居民参保人数为677684人，覆盖率为99.51%。三项覆盖率均完成xx市目标任务。完成xx市下达计划参保人数的100.57%。社会保险基金收支保持平衡，社保待遇足额发放。城乡居民医疗保险补助标准的各级财政补助由上年度280元/人提高到320元/人。城乡医保年度最高支付限额由16万提高到20万。
三是深化校企合作，不断提升劳动者技能素质。技工教育取得新成效。市技工学校围绕开展“教学质量年”活动，切实加强和改进教育教学工作，树立教学质量意识，营造良好的教风和学风，打造高水平师资队伍，教师政治思想觉悟和业务素质不断提高。在抓好教育工作的同时，学校积极开拓就业市场，广泛收集就业信息，向学生推介富华重工、广州国光、中山天健等著名企业的优质就业岗位近2千个，使每个学生都能获得合适的就业岗位，实现了“优质就业，就业率达98%以上”的目标。
四是积极开展职业技能培训。我局克服各种困难，积极做好职业技能培训工作，努力提高劳动者职业技能素质。至10月底，培训农村劳动力2887人，完成任务96%，其中参加鉴定人数为1869人，取得证书为1779人，取得证书后转移就业1159人；参加农民工技能提升为1582人；订单培训人数为1789人，其中农村劳动力为1264人。联合行业协会组织养老机构护理人员培训，培训养老护理员61人，养老机构从业人员持证上岗率达50%以上。
三、下一步工作措施
一年来，我局机关作风建设取得了一定的成绩，但我们也清楚地看到，就机关作风建设的整体水平而言，与人民群众的期盼还有一定的距离，如在解决历史遗留问题的办法不多、就业结构性矛盾依然存在等。今后将从三方面加强工作：
（一）加强纪律教育，规范管理，提高队伍综合素质。把机关作风建设作为推进业务工作开展的长效机制，强化全员政治教育和法纪培训，提高服务队伍素质和业务水平，提高办事效率。树立爱岗敬业，文明礼貌工作作风，做到文明办公，热情服务，勤政高效，便民利民。
（二）明确责任追究制度，加强整改落实。要把群众举报的、作风监督员反馈的和媒体曝光的问题，作为作风建设整改的重要内容，本着为百姓负责、为自己负责、让人民满意的宗旨，从源头上抓起，落实责任人，着力整改，并及时反馈整改情况，做到事事有着落，件件有回声。
（三）加强作风建设，确保完成目标任务。不断深入强化作风建设，增强干部职工的大局、创新、发展意识，增强干部职工服务工作的光荣感、责任感和使命感，在系统内营造创先进业绩，争优质服务的良好氛围，确保按时完成各项目标任务，推动人力资源和社会保障事业持续、稳定、健康地发展。
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