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XX年发改局作风建设工作总结
今年以来，我局以党的十八大和习近平总书记的系列讲话精神为指引，在市委、市政府的正确领导下，通过深入开展“建人民满意机关，做人民满意公仆”作风建设活动和“为民务实清廉”党的群众路线教育实践活动，加大力度，采取多种举措，全力推进干部作风建设和行政效能建设各项工作，“两手抓，两促进”，通过紧抓作风建设，更快更好地促进我市经济和各项改革工作向前发展。
一、多举齐下，严抓作风建设。
（一）抓责任落实，营造作风建设工作的良好氛围
一直来，我局高度重视作风建设工作，把开展干部队伍作风建设和行政效能建设作为增强机关工作效能、优化政务环境的重要任务，将其摆上局党组重要工作日程，多次召开专题会议，部署制定具体工作实施方案，明确了“一把手”负总责，班子成员齐抓共管，机关股室各负其责，齐齐抓落实的工作机制。充分调动了全员参与的工作积极性，做到狠抓作风建设与业务工作两不误，以作风建设促进工作开展，以工作成效检验作风建设效果。在单位召开的大大小小工作会议，主要领导都对作风建设提出严格的要求，时时刻刻提醒广大党员干部要注重作风建设，要踏实做事、干实事。
（二）抓队伍建设，推动作风建设持续全面深入开展
一是实制度，增强领导班子战斗力。按照建设求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调班子的总要求，局党组率先垂范，自觉坚持以制度管权管人管事，通过认真落实抓好中心组学习制度、民主集中制、党内生活制度和班子议事制度，增强班子的凝聚力；贯彻落实党风廉政责任制，带头遵守廉洁自律规定、带头贯彻执行中央八项规定，并结合党的群众路线教育实践活动，对照形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风进行严肃认真的查摆剖析，梳理“四风”主要存在的问题并进行整改，自觉接受干部及群众监督。
二是强学习，提高干部队伍综合素质。狠抓教育学习不放松，不断提高干部的思想政策水平和服务意识、责任意识、效率意识，是加强作风建设的根本途径。坚持“两个结合”，即政治学习和业务学习相结合，集体学习和个人学习相结合。年初制定并组织实施《2014年xx市发展和改革局干部学习计划》，理论学习随机化，根据需要组织学习，以科学理论指导工作实践；业务学习采取培训方式，选派干部参加省、xx市发改系统举办的各类培训班达40多人次；积极开展课题调研活动，激励干部对业务调研的积极性，今年来，我局被上级部门刊物采纳的调研报告2篇。通过多种学习途径，提高了干部队伍的综合素质。
三是抓教育，促廉政意识增强。今年，我局利用各种例会组织干部职工学习《廉政准则》、党风廉政责任制；组织观看《杨善洲》及省科技系统腐败案例电教片，以先进典型和反面警示充实教育内容，增强全体干部反腐倡廉、依法行政的意识，牢固树立了正确的权力观、地位观、利益观；制定“八不准”，并将制度公示上墙，局领导以身作则，带领团队坚持原则、公平公正、自觉自律，努力做到自重、自省、自励、自警，坚决杜绝“吃、拿、卡、要”不正之风，坚决杜绝“不给好处不办事，给了好处乱办事”的行为发生，保持廉洁本色，严格遵守社会公德和职业道德，树立发改部门的廉政形象。
四是严纪律，促勤政队伍建立。我局高度重视加强对党员干部的日常工作纪律的监督检查，结合群众路线教育活动，我局于3月开展了全局范围内的纪律整顿，明确要求干部严格遵守上下班制度、请销假制度，并制定下发《关于加强网络管理的规定》，禁止在上班时间做一些如上网玩游戏、购物、炒股等与工作无关的活动，通过不定期对干部职工上班情况的检查和考核，进一步提高职工干部爱岗敬业、遵章守纪的自觉性，增强工作纪律意识，形成纪律严明、秩序井然、作风优良的工作氛围。
（三）抓服务创新，力促窗口办事效率提高
一是推行一次性告知制度。把“首问责任制”“服务承诺制”“一次告知制”“限时办结制”“审批责任制”等文件在布告栏、服务窗口显眼处公示并作出服务承诺。同时，重新修改完善《xx市发展和改革局项目审批一次性告知书》，进一步清晰办事指南，明确办事流程，在网站公开详细资料，在窗口提供《办事指南小册子》，方便企业和群众办事。同时，加强审批服务，要求窗口办事人员要严格遵守首问责任制、一次性告知制、服务承诺制，提升服务质量和服务水平。单位建立健全行政审批监督制度，每月对行政审批事项的办理时限、办结等情况进行自我检查监督。
二是建立行政审批特事特办服务机制。贯彻落实《xx市重点建设项目绿色通道管理暂行办法》，指定专人提前介入重点、重大建设项目，提供跟踪服务、做到特事特办，急事急办。“不为办不成事找借口，专为办成事想办法”，指导业主做好项目审批前期工作，为重大项目建设提供优质、快速、简捷的审批服务，实现重点项目审批“无障碍”。
三是继续缩短审批时限提高效率。全局上下统一思想认识，坚定改革理念，相关股室立足本职、克服困难，根据具体事项进一步压缩承诺办理时限。5月印发《关于贯彻落实行政审批服务再提速承诺的通知》，全局40项审批事项当中再次提速的有33项，提速事项占全局审批事项82.5%，其中本局的市级权限内政府性投资项目审批等9个项目均进行了提速，提速率达到100%。如权限内的政府投资性项目审批、企业投资项目核准（非工交技改项目）的时间由原来的法定20个工作日提速到3个工作日；价格收费项目的制定、调整，如制定调整停车场车辆停放服务费、生活垃圾处理费、旅游门票价格及污水处理费等不需召开听证会的项目，时间由原来45个工作日提速到20或15个工作日。备案项目可以1个工作日内办结，即来即办。今年以来，我局共完成审批项目131项，备案项目63项，核准项目2项，总投资额为46.16亿元。近一年来，市监察局每月发布的行政审批电子监察绩效测评，我局均排名前列，同时所承办审批件实现了“四无”，无一差错、无一退件、无一拖件、无一投诉。
四是突出便民高效工作理念，推行热情服务廉洁审批。按规定凡新项目立项都须提供节能评估报告和环保评估报告，但不少项目建设单位前来立项时，因特殊原因缺少应提供的资料，按常规必须交齐资料才能办理。我局急投资者所急，坚持在依法行政的前提下，实行“容缺办理”，灵活处理急事难事采用边办边补或先办后补的方式，避免办事对象往来奔波，减少人力和物力上的浪费，同时提高了办事效率，得到项目立项建设单位的拥护和支持。在审批工作中我们要求工作人员做到“热情服务、主动服务、耐心服务、文明服务”，争当“廉洁型”干部，严格履行发改系统规定的“八不准”制度，坚决杜绝项目审批经办人员“吃、拿、卡、要”情况，主动接受社会各界监督，实现项目审批“零违纪”。在群众路线教育实践活动中，我们广泛听取群众、基层镇政府、服务对象以及企业的意见，征求他们对于服务效率、执法情况以及办事人员工作作风的意见。根据听取到的意见，我局的行政审批依法按规办理、效率高，不存在“吃拿卡要”的情况。
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（四）抓监督管理，力促阳光政务运行。
一是深入推进政务公开。继续在政府网站、公示栏、窗口公开部门职责、办事指南、办事程序以及社会各界密切关注的水、电、燃气的价格以及行政单位的行政事业性收费标准等内容，公开12358价格投诉电话，畅通监督渠道，自觉接受监督。
二是不断完善投诉受理、调查、反馈和处理制度，更快、更全面地了解、处理服务对象和群众的需求，更及时、有针对性地改进工作。如我们近期将重新调整12358价格举报电话系统工作制度，对于每一个通过这个系统打进来的电话都严格按规定程序处理，要求接听语言规范，100%按时按规定程序办结并回复，做到“事事有回音”。
三是推进行事收费阳光化。进一步清理和整顿我市的行政事业性收费，4月份我局联合市监察局、市财政局印发了《关于清理整顿行政事业性收费工作的实施方案的通知》（台发改〔2014〕62号），对涉及我市的行政事业性收费项目进行清理整顿，并将各单位的行政事业性收费情况在我局网站清清楚楚予以公开，通过规范并公开监督行事收费部门的收费行为，规范了各项的收费，切实减轻企业和群众负担。
四是抓好行政执法监督工作。建立健全了行政处罚自由裁量权规则、执法监督责任制度等，积极组织开展与人民群众生产生活关系密切的商品和服务价格（收费）专项检查。在工作中，我们坚守依法依规处理、以理服人的原则，多年来，我们查处的案件，没有出现一宗行政复议和行政诉讼的情况。
（五）抓服务基层，切实转变作风
一是加强与扶贫联系点的沟通联系，以实际行动帮助镇村解决问题。局领导多次率驻点干部深入扶贫点—上川飞东村委会及四九高岭村调查研究，给村委会干部上党课、慰问困难党员、与村委会干部共商脱贫致富计划。
二是主动送政策下乡。我们定期加强与镇政府、企业、服务对象的联系，及时为其提供项目立项、国家政策补贴等政策的情况，帮助其更快、更好地获取上级政策扶持，发展地方经济。
三是做好低收入群众临时价格补贴发放工作，惠及民生。根据每个季度cpi指数情况，认真部署我市低收入群众（五保对象、低保对象、重点优抚对象）临时价格补贴工作。今年4月底，完成第一季度临时价格补贴发放工作，覆盖低收入群众2.4万人，金额130万元；7月底，完成了第二季度发放工作，共发放122.68万元，惠及低收入群众2.46万人。
四是落实听取群众意见制度，及时解决群众反映的热点问题。通过下乡调研、走访群众代表、面对面服务调查、发放征求意见表和网上调查等多种方式听取基层群众和服务对象的意见，对收集到的意见由分管领导和专门股室一一及时处理。如收到有的群众反映车行代办收费公示不清晰问题，我们物检分局马上对全市车行代办收费公示的情况进行了调查，经查虽然政策对此项代收费没有明确的公示要求，但我局工作人员从群众利益角度出发多次同车行进行沟通，要求其从加强服务角度增加相关费用具体的指引，很好地解决了群众反映的问题。
（六）抓贯彻落实，建长效机制。
今年，我局在已有制度的基础上进一步修订完善了工作调研、工作会议制度、12358接听、公务用车管理、财务审批等制度，并实实在在从上到下力抓贯彻落实，按章执行，在局机关形成了“用制度约束人，靠制度激励人”的良性循环，建立了以制度落实促作风建设的长效机制。
2014年大力抓作风建设，发改局党员干部的精神面貌焕然一新，思想认识提高了，求真务实、敬业向上、真抓实干的作风明显，形成务实、齐心搞经济、求发展这样的工作氛围，为促进我市的各项经济工作任务打下了很好的基础。
二、围绕中心工作，力促经济发展
今年，我局围绕市委市政府的中心工作，以行风建设为抓手，增强服务意识，提升服务质量、提高办事效率，完善制度建设，全面推动我局各项经济和改革工作扎实开展。
（一）认真开展重大问题研究和规划编制，努力当好党委、政府参谋助手
1.加强经济运行分析。积极发挥经济调控职能，围绕我市经济社会发展的关键环节和重点难点问题，进行调查研究，及时发现新情况新问题，提出建议意见和对策，完成了《xx市2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年计划草案的报告》、《2014年主要经济指标计划》及各季度经济分析等报告，为全市经济发展预期及目标方向定位提供了及时的参考。
2.开展“十三五”规划纲要课题调研。重点跟进做好国家和省“十三五”规划基本思路和重大事项上报工作，按上级和市政府部署，启动“十三五”规划编制工作，制订“十三五”规划前期研究课题方案及“十三五”规划编制工作方案并推进实施。
3.加强项目谋划，为加快经济发展争主动。
成功将我市通用机场选址点列入省通用机场规划，省发改委现场检查调研对我局的工作给予了肯定和支持。目前正做好我市通用机场选址点要与大广海湾经济区专项规划衔接等相关前期准备工作，为下一步开发建设打下良好基础。加大协调沟通力度，做好铁路项目衔接工作，深茂铁路线位方案按我市的要求落实，目前，已进入动工建设阶段，但是目前，台城段线位因征地拆迁难而调整，现正积极与上级有关部门、设计编制单位及深茂公司协调，努力争取线位走向调整到位。
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（二）全力推进重点项目建设，投资管理取得新进展
1.加强重点项目管理。为及时掌握重点项目建设情况，督促重点项目建设进度，我局建立了一月一报表，半年一总结的工作推进机制，积极与项目单位加强联系，坚持做到“一走访二服务三推进”，深入破解重大建设项目的重点、难点和热点问题，有力地促进了重点项目顺利建成并发挥效益。
2.重点项目建设成效显著。今年，我市列入省重点建设项目6项，总投资约674.03亿元，年度计划投资57.4亿元，1-10月累计完成投资68.54亿元，为年度投资计划的119%；列入xx市重点项目22项，总投资1034.66亿元，年度计划投资117.86亿元，1-10月累计完成投资88.05亿元，为年度投资计划的74.71%，已落实资金67.07亿元。预计中期调整后年度投资计划为113亿元，1-10月完成投资95.92亿元，为年度投资计划的85%；省重点预备项目3项，xx市重点预备项目8项，目前正进行项目前期工作。
3.全力争取上级政策资金支持。今年来，我局以策划争取项目和资金为重要抓手，制定目标，分解任务，积极争取，截至目前，共争取中央、省预算内资金1744万元，资金使用主要涉及城市基础建设、生态环境工程、农村医疗卫生服务体系、农村民生工程等方面。另外，我局还按照市委市政府的有关要求，会同相关部门加快推进项目建设进程，加强项目管理，监督资金使用，确保各项支持资金落到实处。项目资金的成功争取对全市加强基础设施建设，加快经济社会发展起到了积极的作用。
（三）着力推进重点领域改革创新，大力激发市场活力
1.转变政府职能，深化行政审批制度改革。积极落实行政审批制度改革工作组的部署，按照分工，认真清理了工作组安排的市环保局等13个市直部门的行政审批制度改革及后续工作。同时，我局自身加强审批制度改革工作，共取消、下放13项的行政审批事项。
2.深入推进社会信用体系建设。加强与牵头部门的联系，从加强宣传、政策制定、工作联动等到方面着手，积极督促和推动信用体系各领域工作的开展。立足本职，积极做好信用体系规划和信息体系的建设，一方面积极向周边市区（江门、xx市）学习，交流意见，做好“信用台山网”网站的设计建设筹划和资金筹备等前期工作，目前“信用台山网”已进入调试阶段；另一方面，加强与科工商务员等成员单位的沟通，对进一步加快信用信息数据库的建立进行了积极磋商。
3.积极筹备建立市公共资源交易管理办公室。及时成立我市的组织机构，报市政府下发了《xx市公共资源交易工作委员会及其办公室组建方案》，起草《xx市公共资源交易目录（第一批）》等4个规范性文件，并督促市住建局、财政局等相关部门起草制定公共资源交易行业监管规范性文件，促进公共资源交易工作的加快完善。
4.重点做好全市公务用车制度改革前期工作。按照上级部署，今年7月份对全市各级机关单位人员在编在岗数、公车总量、公车总费用、公车处置、如何保证改革后公务应急处理等情况和问题开展全面的调查摸底和调研。10月初，联合监察、财政、人社等部门根据国家的政策规定和本市的实际情况，认真进行分析测算，统筹制定了我市公车改革的初步方案并上报xx市发改局，为全面启动我市的公务用车改革工作打下坚实的基础。
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（四）积极推动社会事业发展，增进民生福祉
1.切实做好“清费减负”。今年，我局进一步规范了我市的收费行为，对涉及公安、法院、工商、建设、交通、环保、教育等系统的行政事业性收费项目和收费标准进行全面清理，今年我市免征省级行政事业性收费39项，免征中央、省设立的涉企行政事业性收费的省级收入8项。今年5月1日以来执行免征中央省设立的涉企行事收费省级收入4项，免征行政事业性收费180万元。行政事业性收费整顿清理工作的开展，切实减轻企业和群众负担。
2.强化市场价格监管。以基本生活必需品、节日传统农产品、交通运输服务、旅游景点等价费作为节日期间价格监管的重点，全年组织开展全市涉农、涉企、医疗、房地产及教育等与人民群众生产生活关系密切的商品和服务价格（收费）专项检查，共受理价格咨询、举报28件，查处价格违法案件12宗，办结率达100%，得到群众的满意认可。
3.加强价格监测和成本监审。落实做好我市28个报价点，农副产品、约100多种与人民群众生活密切相关的重要商品价格进行监测上报；加强成本监审。今年来开展了台城污水厂、城市公交车、新宁中学、台城一幼、马兰芳幼儿园、怡霖学校及8所民办幼儿园的成本监审工作，为依法调整收费标准提供了充分的依据。
4.认真开展价格认证。认真做好公安涉案物品价格鉴定、新建预售商品房价格水平合理性认证及道路交通事故车物损价格鉴定等工作，今年来，共完成各类价格鉴证、认证业务410宗，认证标的金额共50.1亿元。积极高效地配合好xx市委、市政府做好台山核电厂征地补偿和红星猪场搬迁补偿的价格鉴定项目，全力做到了公正、公平、公开，依法、依程序，结论合理，从而受到了xx市领导的充分肯定和表扬。
5.发挥价格机制调节作用。顺利完成价格调节基金征缴工作。按照xx市政府出台新价格调节基金管理办法要求，迅速完成近三百家企业的注册登记、通知及催缴工作，在江门各市区中率先顺利完成了7月份的价格调节基金征收工作，7-10月份价格调节基金征收总额71万元；认真做好低收入群众临时价格补贴工作。根据cpi指数情况，今年一季度发放130万元，第二季度发放123万元，共253万元，惠及2.5万低收入群众，2011年以来累计发放低收入群众临时补贴1450万元
6.做好扶贫双到工作。局领导多次率驻点干部深入扶贫点—上川飞东村委会及四九高岭村调查研究，给村委会干部上党课、慰问困难党员、群众20多户、与村委会干部共商脱贫致富计划，得到扶贫点干部群众的好评。
（五）狠抓落实，积极推进和落实政府主要考核目标任务
1.力促生产总值同比增长8%目标。1-9月我市生产总值同比增长5.5%（此数据由统计局按季度进行发布，第四季度未发布）。
2.固定资产投资总额力争达到180亿元。1－10月全市固定资产投资实际完成159.59亿元，同比增4%。
3.台山支线铁路（广海湾支线）规划编制12月底前提交台山支线铁路（广海湾支线）最终成果。
目前，支线铁路研究规划初稿已出，各单位的修改意见已收集并汇总报设计编制单位修改。下一步将力促设计编制单位抓紧时间按倒副项目进度完成。
4.加快深茂铁路建设进度。深茂铁路项目先行段已动工建设，新台隧道进出便道正在修建。目前，深茂铁路项目线路优化方案还在征求意见中。下一步将与设计编制单位及深茂铁路公司协调，争取达到我市要求。
5.做好低收入群众临时价格补贴发放工作。根据cpi指数情况准时发放第一、第二季度低收入群众临时价格补贴共253万元，惠及2.5万人。
作风建设永远在路上。今后，我们将进一步解放思想，围绕发展经济、服务群众这个中心，结合工作实际，继续积极探索创新机关作风建设的方法，以作风建设树形象，以作风建设的新成效推进发改工作再上新台阶。
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