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人事劳动和社会保障局上半年工作总结
今年，我区人事劳动和社会保障工作在区委、区政府的正确领导下，在上级业务部门的具体指导下，紧紧围绕“社会就业更加充分、社会保障体系更加健全、劳动关系更加和谐”三大目标，落实政策、完善制度、创新方法、真抓实干，全局各项工作取得了新的成绩。现将情况总结如下：
一、工作进展情况
今年以来，我区人事劳动和社会保障工作势头良好，各项工作按时、按质、有序开展，并基本实现了时间过半、部分目标任务实现超半的目标。
（一）就业再就业工作进展顺利
1-6月份，全区城镇新增就业4838人，完成年目标任务的69%，其中下岗失业人员再就业2548人，完成年度目标任务的85%；就业困难对象再就业710人，完成年度目标任务的71%；农村劳动力转移就业808人，完成年度目标任务的109%；零就业家庭就业援助实现动态清零。
（二）就业培训工作力度加大
1-6月份，全区实现下岗职工再就业培训600人，完成年度目标任务的75%，劳动预备制培训180人，完成年度目标任务的60%，农村劳动力转移600人，完成年度目标任务的50%，企业在职职工培训810人，完成年度目标任务的54%，培训合格率95%，就业率达80%。
（三）劳动力市场建设成绩突出
截至6月底，实现失业人员再就业3032人，免费职业指导5584人，分别完成区年度目标任务的151%和199%。共举办大型现场招聘会16场，进场招聘单位1520家，进场求职人员24600人，与去年同期相比分别上升14%、23%和15%。“衡阳人才网”点击率累计达87万人次，有1074个用人单位在网站招才纳贤，有23236人在网上自动投档求职，有4706人通过网站找到工作。辣妹子家政公司成立半年来，共安排家政服务人员583人，其中农村劳动力458人。
（四）社会保障体系逐步完善
1-6月份，全区社会保险新增扩面1889人，其中养老保险930人，失业保险286人，医疗保险210人，工伤保险253人，生育保险210人，分别完成年度目标任务的50%、57%、53%、51%和53%。全区共征缴社会保险基金1280.73万元，其中养老保险1080万元、失业保险20.73万元、医疗保险175万元、生育保险5万元，分别完成年度目标任务的61%、54%、53%和33%。城镇居民医疗保险参保人数达9400人，应缴基金85万元。拨付离退休人员养老金1344万元（其中企业880万元，机关事业454万元），收回企业欠费51万元。
（五）劳动合同签订扎实开展
我局采取常规检查与专项行动相结合、政策指导与规范管理相结合的办法，加强对用人单位劳动用工的指导和管理，1-6月份，共检查用人单位189家，督促用人单位和劳动者依法补签劳动合同3280份。
（六）人事人才工作稳步推进
圆满完成20**年度考核工作，共有2729人参加考核，其中记二等功5人，三等功32人，优秀309人，称职2383人。办理正常退休审批手续58人，办理机关事业单位工作人员工资调整晋档2600人，办理人员调动手续35人。
二、主要工作做法
今年上半年，我们根据区委、区政府的工作部署，围绕年初制订的既定工作目标，着力抓了以下几个方面的工作：
（一）抓工作目标任务分解，层层建立考核机制
一是成立工作机构。为切实加强人事劳动和社会保障工作的领导，成立了以局长为组长，分管领导为成员的局目标管理考核领导小组。制定工作目标管理考核办法，以突出重点、注重实效、奖优罚劣为原则，按照年初建帐、年中对帐、年终结帐的方式，对局下属机构的主要工作实行量化目标考核；二是逐级签订责任书。年初，以政府名义与各乡、街道签订目标管理责任书，局机关与各二级机构签订目标管理责任状，层层分解劳动保障工作任务，做到月调度、季通报，年终奖惩，以确保各项工作目标任务的完成。
（二）抓市场就业体制完善，大力促进就业再就业
1、积极落实惠民政策。今年上半年，为符合条件的下岗失业人员发放《再就业优惠证》505个，其中“4050”人员178个，发放社会保险补贴四批次，其中市属单位享受人数2529人，计446万元，区属单位享受人数64人，计10.3万元。全区有332人参加了免费职业培训，有231人通过自主创业或自谋职业享受了工商、税务部门的税费减免政策。
2、积极开发就业岗位。一是狠抓社区资源整合，挖掘社区资源潜力，牵线达桥创办社区服务实体，尤其在开发“三保”、“三托”、“三大管理”和“三大服务”岗位上做文章，妥善安置就业困难群体就业再就业。二是对辖区内的企事业单位开展腾岗、清岗和扩岗工作，清理后的服务性岗位和公益性岗位，由政府统一购买。共安置204人，其中保洁80人，交通劝导员18人，城管协管员59人，后勤人员27个，劳动保障信息员20人。
3、积极援助特困家庭。对辖区内特困家庭进行了重点摸底，并逐人登记建档，分类造册，对109户特困家庭开展“一帮一”帮扶活动，郑重承诺：只要援助对象不挑不拣，保证在一个星期内安排工作岗位。建立了就业援助回访制度，定期回访就业困难群体家庭和就业单位，对动态增加的零就业家庭做到出现一户，援助一户，稳定一户，加强动态管理和跟踪服务，逐步建立和完善就业援助长效机制。
（三）抓社会保险扩面征缴，增强基金保障能力
1、加强宣传力度促扩面。今年上半年，我局干部职工利用休息时间深入华源大市场、五一大市场和莲湖广场等场所，积极宣传社会保障政策，进行现场办公，解答人们关心的热点、难点问题，累计发放政策法规宣传资料9万份，印发《xx市城镇居民基本医疗保险政策文件汇编》120本。5月底，我局联合区工商联、区经贸局举办了全区民营企业法人代表及个体工商户业主参加的社会保险知识座谈会。通过多渠道、多形式的宣传，大大提高了人们对社会保险的认识，激发了自觉参保的积极性。
2、强化征缴手段推广面。严格实行社会保险一票否决制，把社会保险参保和缴费情况与企事业单位及主要负责人年终评优评先、调资和职称评定等挂钩，严格把关，督促缴费单位按时征缴到位。
3、注重部门联动抓扩面。一是加强同地税部门的合作。由我局负责社保登记及测算，对拒不缴费的私营个体工商户，由地税强制征缴，保证了养老保险基金收缴工作的顺利进行。二是加强同劳动保障监察力度。利用新的《劳动合同法》出台的有力时机，由劳动保障监察大队进行拉网式的社会保险政策宣传和扩面的执法监督工作，同时对养老保险扩面工作实行扩面奖励机制。
（四）抓社保基金监督管理，确保基金运转规范
一是认真落实社保基金监督制度。严格规范基金征收、管理、支付等操作流程，围绕社保基金“收、管、发、补”等环节，切实加强社保经办机构内部管理与监督，坚决杜绝侵占、挪用社保基金行为。二是扎实做好养老保险稽核工作。一方面对年初缴费基数进行了稽核，已完成年初缴费工资稽核人员4995人，稽核率达80%，其中书面稽核达100%，实地稽核达60%；另一方面，对企业离退休人员养老金资格领取进行稽核，通过2个月（10月底）的集中调查核实，已完成1450（2534）人，完成率达80%（100%），并对机关事业离退休人员生存状况进行调查，为今后实行网上生存状况调查奠定了基础。（
（五）抓职业培训领域拓宽，提高劳动者技能素质
1、因材施教，科学授课。通过充分调研和实地考察，我们有针对性的开设新课程，分别在友爱村和江霞村开办了养殖业培训和种植业培训班，将培训班设在农民的家门口。为保证培训效果，我们还专门聘请农业专家到田间地头讲授种养实用技术，采取集中授课、现场指导、实践操作相结合的方式，既方便了当地农民，又解决了农民种养殖生产中遇到的技术问题，为新农村建设办实事，真正让农民得到实惠。
2、加大投入，改进设施。为保证培训质量，调动学员的学习积极性，我局拨专项资金用于教学设备的更新和完善，完成了对计算机的硬件升级，添置了激光打印机、投影机、扫描仪等先进教学设备，让课堂变得生动有趣，使学员们听得进，记得牢，真正做到学以致用。
（六）抓劳动关系协调处理，维护劳动者合法权益
一是畅通咨询、投诉、举报和维权的渠道。在全区公开劳动保障维权电话“12333”，对于群众反映的问题，绝不回避，切实保护来信来访群众的合法权益。二是建立来访登记备案制和案件处理责任追究制，认真处理各类投诉案件。到6月底，共依法受理投诉案件47起，结案率达100%，维权金额达86.2万元。三是认真学习宣传“三法”。4月底，举办了各乡、街道和民营企业及部分事业单位的主要负责人、劳资专干参加的“三法”知识培训讲座，由市局专家进行授课，大大提高了用人单位和劳动者的法律意识，为构建和谐劳动关系奠定了基础。
（七）抓系统内部队伍建设，着力提升业务水平
今年是“劳动保障法宣传年”，事关民生民权的劳动保障“三法”都在年内开始实行，为增强本系统干部职工对“三法”及劳动保障政策的认识和理解，3月中旬，我局专门组织举办了一期城镇居民医疗保险业务知识培训班，向参加培训的工作人员发放了《xx市城镇居民基本医疗保险政策文件汇编》。5月中旬，我局又举办了一期劳动保障系统工作人员参加的为期3天的“三法”及社会保险业务知识培训班，使每一位工作人员既熟悉政策，又精通业务，既是宣传员，又是服务员。
三、存在的问题
半年来，我局各项工作虽然取得了一定的成绩，但工作中还存在一些差距与问题，我们力争下半年努力改进，确保全年各项工作任务的全面完成。
1、城镇居民医疗保险参保人数完成难度大。主要原因。一是去年居民人数统计口径不一致，造成任务下达比较重。二是代办经费未落实，街道、社区工作积极性不高。三是农村合作医疗工作也在进行，原XX县区农村农民划归城镇居民医疗保障范围，因此，进度缓慢。
2、就业形势依然严峻。劳动力供求总量和劳动者技能素质低、结构不合理的矛盾交叉存在，部分下岗失业人员就业观念仍然没有转变，不愿从事苦、脏、累、险等工作，等、靠、要的思想还比较严重。
四、下半年工作打算
为圆满完成全年目标任务，下半年我们的主要工作措施是：
1、加大城镇居民医保扩面力度。进一步调动各级积极性，完善操作程序，理顺关系，奖惩并举，扎实工作，加大调度督察力度，确保完成目标任务。
2、加大相关政策法规宣传力度。通过宣传使用人单位和劳动者都能明确各自的责、权、利，全面提高全社会的法律意识，学会用法律保护自身的合法权益。
3、加大特困家庭就业援助力度。巩固上半年工作成果，对零就业家庭继续推行动态管理和跟踪服务，建立社区就业援助长效机制，确保出现一户，援助一户，防止出现反弹。
4、加大社会保险扩面、征缴力度。加强与地税部门的协调，充分发挥劳动保障监察大队的职能作用，理顺关系，规范程序，提高私人企业从业人员和个体工商户参加社会保险的透明度。
5、加大劳动保障监察执法力度。继续以宣传贯彻“三法”为契机，严格查处拖欠劳动者工资、收取押金和非法用工等违法行为，维护劳动者合法权益。
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