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XX年商务稽查支队工作总结及XX年工作要点
一年来，在局党委的大力支持和支队全体队员共同努力下，我们按照局党委建设学习商务、法治商务、服务商务的总体要求，以建立商务综合执法机制为目标，以开展“两项大检查、三个专项整治”为重点，强化措施，狠抓落实，圆满完成了全年各项工作任务。现将2014年工作情况和2015年工作要点报告如下：
一、2014年主要工作
（一）明确任务，夯实责任。2014年初，支队制定下发了《xx市商务稽查支队2014年工作安排意见》，与各队室签订了《2014年度目标责任书》，确立了全年的工作思路、工作重点和工作措施，明确了目标任务，夯实了工作责任。
（二）加强学习教育，提升综合素质。我们主要采取辅导、讲座、交流等多种形式，分层次、有重点地对全体人员开展政治理论和业务教育培训。一是积极参加市局“一月学一法”和“一月读一本好书”活动。根据市局的学习安排，组织队员开展了《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》等法律法规和《科学发展观学习纲要》、《中国特色社会主义学习读本》、《社会主义核心价值体系学习读本》等优秀书籍的学习活动，鼓励6名年轻队员参加了市局举办的学习沙龙活动。在局系统组织的学法用法考试和“一月读一本好书”评比活动中，支队办公室加蕊同志和杨静同志分别被评为学法用法标兵和学习积极分子。二是精心组织参加商务部、商务厅举办的商务法律法规培训活动。5月份，支队三名业务骨干参加省厅组织举办的业务培训。9月份，支队4名同志参加市局组织的上海宝山学习培训活动；10月份，推荐一名业务骨干赴江西参加商务部2014年全国商务综合行政执法培训班的学习。三是积极开展业务大比武活动。活动分为现场授课和案卷制作两个部分，经过激烈角逐，支队办公室和二大队均以微弱优势荣获“学习培训优秀队室”和“案卷制作优秀队室”两个奖项。四是深入学习贯彻党的十八届四中全会精神。按照局党委深入学习贯彻党的十八届四中全会精神的安排部署，深刻领会全面推进依法治国的重大意义，及时制定了详细的学习计划和日程安排，量化学习内容，明确学习要求，对《中共中央关于推进依法治国若干重大问题的决定》、《中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议公报》等一系列文件精神进行了全面、系统学习。据统计，全年支队共组织集体学习20余次，每人学习笔记4万字以上，撰写心得体会20多篇，举办学习专栏7期，印发《商务稽查简报》4期。一系列的学习和培训活动，提高了全体队员的综合素质，进一步优化了队员的知识结构，增强了工作能力和执法水平。
（三）深入开展群众路线教育实践活动，牢固树立为民务实清廉良好形象。群众路线主题教育实践活动开展以来，我们与局机关同步安排，同步实施，按照中央“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧紧围绕“为民、务实、清廉”主题，以反对“四风”服务群众为核心，以抓班子、带队伍、转作风、促工作为重点，扎扎实实完成了党的群众路线教育实践活动学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制各个环节的教育活动，做到了规定动作严谨到位、自选动作富有特色，干部作风切实改进，各项工作深入推进。一是加强学习教育，树立群众观念。我们以党的十八大精神、习总书记重要讲话、中央八项规定以及《改进工作作风，密切联系群众》、《论群众路线重要论述选编》等为主要内容，采取集中学习、专题辅导等多种形式，共组织了9次集中学习，专题讲座2次，集体讨论5次。为深化学习教育，检验学习效果，我们先后开展了《我是谁、为了谁、依靠谁》、《弘扬延安精神》、《深化和推进改革》、《圣地延安、生态延安、幸福延安》等五次大讨论，阐述延安精神的时代意义，探讨群众路线的本质要求，交流腐败浪费的社会危害。领导班子成员带头深入县区、帮扶村和不同类别经营单位，与群众深入交流，征询意见建议，密切干群关系，增进群众感情，在实践中真正树立为民务实清廉的群众观念。二是广泛征求意见，找准问题症结。采取相互提、集体议、自己找的办法，通过书面征求意见、设立意见举报箱、公布举报电话等方式，广泛征集单位部门、服务对象和全体队员对领导班子及成员的意见和建议，切实把班子的问题找准、找实、找具体。共发放征询意见表50份，谈心谈话100多人次，收集各类意见和建议30条。结合征求到的意见建议，我们召开专门会议，对每一条意见和建议进行认真的梳理、归类和分析，深入查摆领导班子、个人在“四风”方面存在的问题，深刻剖析产生问题的思想根源，提出相应的整改措施，为查摆问题开展批评，全面改进整体工作做好了充分准备。三是严格对照检查，深刻剖析病根。班子及班子成员认真对照中央八项规定和习近平总书记列举的“四风”问题的25种表现，对照征求意见和谈心谈话活动中梳理的30条问题，重点从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律、组织纪律和财经纪律以及“三严三实”要求等方面深刻剖析检查，认真撰写对照检查材料。共撰写领导班子对照检查1份，领导班子个人对照检查材料6份，并提交队务会议进行了讨论研究，力求把存在问题、主要成因、整改措施和努力方向找准、找实、定具体，为切实转变作风、推动业务工作奠定良好基础。四是认真开好专题民主生活会。领导班子成员开展了相互批评帮助，就加强学习、提升政治理论素养、统筹整体工作、工作方法、领导水平等方面把诊问脉提出意见建议，达到了红红脸、出出汗的效果。五是落实“三定”措施，强化整改落实。制定了《xx市商务稽查支队党的群众路线教育实践活动领导班子整改方案》和《xx市商务稽查支队党的群众路线教育实践活动专项整治方案》，落实了负责领导、责任队室、整改措施，对马上能解决的问题，集中精力立即予以解决，对需要一段时间努力能解决的问题，跟踪问效，确保需要解决的问题有人来抓，逐步予以落实。为确保整改工作按计划、按要求在规定的时间内整改到位，认真组织党员干部开展“回头看”，深入做好查缺补漏，进一步完善和落实整改任务，促进整改问题的全面落实。截止十一月底，应整改问题30条，已整改到位29条，完成任务的98.24%。
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（四）大力开展专项整治，努力维护流通秩序。2014年，根据省市部署和工作实际，研究确定重点开展单用途预付卡、各类加油站及洗染业专项整治。一是加大对单用途预付卡监管力度。按照《2014年单用途商业预付卡专项整治实施方案》，下发了《xx市商务局关于在全市范围内实施单用途商业预付卡备案管理的公告》，对XX县区涉及的行业进行了地毯式排查。共调查企业和个体工商户131家，其中检查超市15家，商场6家，住宿餐饮76家，美容美发及足浴城69家，洗染业19家，洗车店32家。目前，集团发卡企业3家，规模发卡企业23家。全年共办理单用途预付卡案件10起，办结10件，处罚金额600元，案件办结率达到了100%。二是大力开展成品油市场整治工作。为切实加强我市成品油管理，确保成品油质量安全，按照《2014年成品油专项整治实施方案》，依据《成品油市场管理条例》和《成品油市场管理办法》的有关规定和要求，对xx市南片六个县区内的营运加油站开展了成品油专项整治活动。专项整治围绕《xx市加油站规范达标方案》的规范建设、站容站貌、经营规范、服务质量四项标准，重点整治无证经营、证件不齐全、私自扩建、流动加油车、黑加油点等违法行为。今年共检查56家加油站，对xx县高沟口内部加油站对外销售成品油问题、姚店杨家砭加油站私自扩建加油站等10起案件立案查处，共计处罚35000元。三是全面开展洗染业稽查工作。依据《2014年洗染业专项整治实施方案》，按照先市内后市郊、先洗染企业后干洗店，备案登记先行，稽查监管跟进，市区联合，统一行动的工作思路，会同xx区商务稽查大队对XX县区的洗涤公司、干洗店进行全面摸底排查，严格按照《洗染业管理办法》对经营单位进行规范达标，建立档案信息。全年共检查干洗店28家，其中包括干洗连锁经营店2家，洗涤公司3家。通过为期半年的专项整治，现已备案12家，下发整改通知书7份。立案查办11起，结案10起，罚款人民币2000元。四是大力开展“六打六治”打非治违专项行动。按照省厅和市局安排，10月下旬以来，重点开展了六打六治、安全生产等执法检查活动。共检查大型商场7家，超市15家，农贸市场6个，加油站16座。五是在抓好专项整治行动的同时，为规范汽车品牌、二手车交易、再生资源、典当和拍卖行业经营行为，开展了市区汽车品牌销售、二手车交易市场、再生资源回收企业、典当和拍卖行业市场调查摸底工作，建立了电子档案数据库，为2015年开展稽查工作奠定了基础。截止11月底，共出动检查人员1325人次，执法车辆633台次，检查加油站、商场、农贸市场、超市、美容美发店等各类经营场所573家，下发整改通知书19份，立案、查处违法违规案件35个，罚款37600元。
（五）加大联合执法力度，维护“双节”食品安全。为了严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为，维护中秋、国庆“双节”市场秩序，按照市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组《关于开展“迎双节、稳秩序”市场联合大检查的工作方案》的安排，由市商务局、科技局、工商局、药监局、质检局、农业局、文化局组成联合检查组，按东、北、南三个片区，分别在国庆节和中秋节对市区的农贸市场、商业大楼、大中型超市和部分餐饮店等进行了检查。累计出动204人/次，车辆54台/次。检查组共检查大中型超市32家，农贸市场8个，肉品销售专柜、门店和摊位32个，月饼经营企业及摊位25个，餐饮店5家，旅游产品经营企业及摊位43家，宾馆餐饮店19家。通过联合执法检查，中秋、国庆XX县区肉食、蔬菜、月饼等副食品货源充足，供求平稳，各大商场、超市、旅游产品经营店购销两旺，运行正常，酒店餐饮店环境优美，节日气氛浓厚。市场的流通秩序，百姓的食品安全得到有效保障。
（六）推进市场监管体系建设，建立健全综合执法体系。按照部省项目建设标准和要求，加大对南六县市场监管公共服务体系项目建设的指导和支持，帮助县区完成办公场所、12312联系点标准化建设，在购置装备、法律文书、管理制度、办案流程等业务方面给予指导和扶持。5月中旬，配合市商务局、市财政局、12312中心组成验收小组，采取实地察看、查阅资料、听取汇报、现场打分等办法，对南六县项目建设情况进行了全面验收。5月17—18日，经省商务厅、财政厅复验，全部验收为合格。目前，全市除吴起、志丹、子长、延长四县外，基本建立了机构健全、设施完备、运行规范、市县一体的行政执法和投诉举报体系。
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（七）及时查处举报投诉，维护消费者合法权益。今年承办12312转办案件6起。对6起案件，支队组织相关队室进行了认真调查取证，与当事人及相关企业进行了沟通协调，对举报违法行为进行了严肃处理，得到了举报人的充分肯定。按照投诉案件反馈制的规定，及时向12312举报中心做出书面反馈报告，案件办结率达到100%。
（八）健全内部管理制度，创建市级文明单位。大力开展市级文明单位创建活动，建成领导班子好、单位风气好、办公环境好、道德风尚好、工作业绩好、综合治理好的“六好”单位是今年支队确定的重要目标任务。我们一是完善支队的管理制度和办法。制定了《创建市级文明单位实施方案》，修定和制订了《学习制度》、《财务管理制度》、《八条禁令》和《行政执法案卷评查制度（试行）》、《行政执法责任制度（试行）》等29项管理制度，并汇编成册印发各队室，以标准行事，以制度管人。二是开展了为期三个月的纪律作风整顿。以创建纪律严明、环境优美、团结务实、文明向上的市级文明单位为目标，重点整顿学习风气、工作纪律、卫生形象、会议纪律、单位环境和厉行节约等问题，努力建成一个观念新、作风实、能力强、效率高的学习型、节约型团队。三是美化净化办公环境。结合市创建市级文明单位测评体系标准，做好办公环境的绿化美化工作。每个办公室花草养殖不少于3盆，楼道、会议室绿植定期保养更换。办公室做到“一天一小扫，一周一大扫”，公共卫生区域随脏随清理，做到全天候保洁。四是开展节能降耗活动。从一点一滴做起，从自我做起，主要从用水、用电、电脑耗材、办公用品和生活小事做起，把艰苦奋斗、勤俭节约作为支队每个工作人员的一个基本价值观念和行为准则。五是积极开展各项活动，丰富创建活动形式。3月份学雷锋文明月，组织队员上街清洗街道隔栏，6月份组织参与文明市民交通志愿者服务活动。7月初组织支队全体党员，重温入党誓词、缅怀革命先烈，接受革命传统教育。9月份开展了全体党员进社区服务活动，同时积极参与商务系统组织的各类文体活动和主题教育活动。六是深入包扶村了解村情，为南庄河村维修村委会窑洞4孔，装备党员活动室1间，维修果库4座，目前村容村貌已焕然一新，支队包扶工作受到一致好评。创建活动的开展，有力推动了单位建设和业务工作的进行。创建工作目前已经过区文明办检查，正在迎接市文明办的验收。
二、存在问题2014年，在全体人员的共同努力下，全面完成了年初确定的各项工作任务，取得了一定成效，但也还存在一些问题。一是执法人员少，执法力量薄弱，影响着执法活动的全面开展。二是执法人员素质和执法能力还不能完全适应工作需要，业务培训需进一步加强。三是受县区机构改革影响，部分县区商务执法机构仍不健全，制约着商务执法的全面开展。四是联合执法的机制尚未真正建立，行政综合执法的效果远没有有效发挥出来。
三、2015年工作要点2015年，支队将重点抓好以下工作。
（一）强化学习培训，提升执法能力。进一步强化政治业务学习和培训，不断提高商务执法稽查人员的综合素质和执法能力。
（二）不断加强内部管理，完善执法队伍建设。不断完善岗位设置，强化执法队伍建设，理顺支队、12312人员工作关系，全面实现队伍建设正规化、业务建设科学化、执法建设规范化、内部管理制度化。
（三）加强商务执法体系建设，推动商务综合执法工作。根据县区商务机构改革情况，针对性地指导协调县区商务执法工作，逐步在全市形成上下联动、齐抓共管的工作机制和工作合力。
（四）加大商务稽查力度，维护商务市场秩序。充分发挥“市打击侵权假冒领导小组办公室”职能作用，加强部门协调，组织实施好中秋和国庆、元旦和春节两项大检查活动。
（五）重点突破，规范行业监管。重点抓住单用途预付卡、成品油、酒店餐饮业三项专项整治，以查处行业违法违规案件为手段，以规范行业经营行为为目的，逐步实现整顿一个行业，规范一个行业的目标。
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