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区住建局上半年综治工作总结
区住建局上半年综治工作总结
（一）
根据区综治办《关于提交上半年综治（平安创建）工作总结的通知》精神，我局对住房建设领域的综治（平安创建）工作进行了认真梳理，现总结如下：
一、基本概况2014年上半年，在区委、区政府的正确领导和综治维稳部门的大力指导下，我局坚决贯彻执行区委区政府维稳综治工作总体部署，总体上围绕“危机意识、底线思维、末梢掌控、责任边界”的工作思路，围绕区委区政府关于构建“平安罗湖”的总体目标，狠抓维稳及综治（平安创建）领导责任制和目标管理责任制的落实。单位一把手切实担负起维稳及综治目标管理“第一责任人”责任，团结带领局领导班子，充分调动机关各科室开展维稳综治工作的积极性和主动性，始终把维稳及综治（平安创建）目标管理放在基础性工作首位，立为我们工作的底线，妥处热点难点问题，群策群力，多措并举，全力维护大好的政治经济和社会治安局面。
二、主要做法及成效
（一）严抓工作责任制，以身作则保落实。
1.明晰全年总体工作思路。坚决贯彻落实区委区政府决心部署，坚持我局“危机意识、底线思维、末梢掌控、责任边界”的工作思路。“危机意识”：我局把今年定为特别敏感年。现在面临的执政环境正在发生深刻变化，党的群众路线教育实践活动正在全面铺开，网络新兴媒体对住房建设部门特别关注，一定要认清形势，高度关注自己的饭碗，饭碗已经不是金饭碗。“底线思维”：谋划工作，制定决策，一定要有底线，就是要从最坏处考虑。只有从最坏处考虑，找准“危险源”，工作才不会陷于被动。要进一步细化掣动纠错机制，对不可预测的因素进行定向研判，发现问题紧急掣动叫停并及时纠错。成立“工程招标规划设计、建筑安全质量监管、燃气安全监管、住房保障政策咨询、物业矛盾调处”五个专家咨询组，为危机应急处置提供可靠的技术支撑。“末梢掌控”：管理归根到底，要落实到每一个人。全体工作人员要依法依规履行好职责。要切实担负起责任，继续“砌好‘防火墙’”，“穿好‘防弹衣’”，规避责任陷阱，一级对一级负责，层层对上级负责，对人民群众负责。“责任边界”：要把涉及自身的职责条款一一拎出来，通过明晰责任边界，强化依法行政，记录好工作台账备查，学会自我保护。
2.全面落实维稳及综治工作领导责任制。我局领导班子以身作则，表率带头，主要做到“六个亲自”抓落实。一是亲自策划列入局《2014年度主要工作责任备忘录》，将维稳综治相关工作分解到业务科室，制定阶段工作目标和工作措施，由分管领导负责具体抓落实；二是亲自研究部署维稳综治工作的重要事项，亲自协调解决存在的重大困难和问题；三是亲自参加区社会治安综合治理委员会全体会议和专项会议，对会议精神认真进行传达并贯彻落实；四是亲自协调在人员配备和经费保障上，对维稳综治工作予以适当倾斜。五是亲自定期听取业务科室有关维稳综治工作的情况汇报，并根据具体进展情况调整工作措施；六是亲自研究并制定破解“物管困局”的系列办法、措施，减少罗湖辖区居高不下的物管纠纷，推动我局维稳及综治（平安创建）工作上新台阶。
3.建立完善的维稳综治岗位责任制。要将维稳综治（平安创建）工作真正落实到位，还在于落实岗位责任制，上下一致，层层落实。局机关与下属单位分别签订责任书，要求涉及安全工作职能的建筑、燃气、物管等部门，对辖区建筑、燃气、物管行业安全进行动态监管，不能有任何的疏忽和放松。局领导班子对安全工作高度重视，并在局班子会、局务会、全局大会等不同场合多次强调安全工作的重要性。认真履行“一岗双责”，用238条细规，划清各级各类人员的责任边界、工作时序、执法台账、督察流程，强化岗位责任，坚决扼守“安全”和“稳定”两条底线。通过执行“五个一遍”强化服务标准，即对安全隐患排查一遍、对安全形势分析一遍、对安全隐患整改一遍、组织专业技术人员再交叉复查一遍、最后对整改情况讲评一遍，贯穿于安全生产始终，保证安全生产的各个环节不出事故隐患。对排查出的安全隐患，指定专人跟踪负责落实整改，能当天整改的决不让隐患过夜。
4.认真搞好内部监督管理。内部的有力监管，已为维稳综治（平安创建）工作奠定了坚实的基础。我局作为政府职能部门，是面向社会的窗口单位，牵动民计民生，加强干部职工的风气建设是做好服务工作和内部管理的重要方面。深入开展党的群众路线教育实践活动，狠抓作风建设，全力以赴落实好各项工作。行政服务大厅窗口服务人员以高度的责任感和使命感，以高度敬业的服务精神和精湛的业务素质，为群众提供了方便、快捷、优质的服务，群众满意率达100%。
（二）严抓重要制度，强化规范维稳定。
1.进一步修订完善《规范化建设文件汇编》。一本专门对“外”，主要涉及住房建设等国家法律、行政法规，包括立法和释法的内容；另一本对“内”，主要涉及我局的内部规章、班子议事规则、各业务科室的岗位职责、工作流程等，很大程度上克服了工作盲目性，减少了随意性。
2.重点落实两本手册的编纂、出版。针对业委会和物管服务企业两类行政监管对象，我局编纂印发了《橙色手册》和《蓝色手册》。《橙色手册》为业主、业主大会、业主委员会规范行为提供实用指南；《蓝色手册》对物业服务企业的服务和管理规范提出指引。两本手册紧密结合新条例和配套政策，既是一本典型案例教材，又是指导业主社区生活和物业管理的实用工具书，深受各级各单位好评。
3.制作《每日媒体舆情快递》把握行业信息动态。安排专人负责检索摘录十多种报纸和网络信息，制作《每日媒体舆情快递》，每天第一时间呈送局长阅签，随后及时送达分管区领导，局班子成员和相关职能科室，提前做好预研、预判和预防，确保舆论导向的正面效果，为工作赢得主动。截止2014年6月10日，已编第43期（总第612期）。
（三）严抓行业监管“一岗双责”，一丝不苟保安全。
1.持续破解“物管困局”保稳定。目前xx区物业呈现三大块形态：以东门、南湖、桂园为金三角区域的传统商业区域，以黄贝、莲塘、翠竹为主的住宅区域，以水贝珠宝产业聚集地、清水河、笋岗物流园为主的工业、仓储区域，自然人服务对象较多、诉求多样，物管纠纷种类多样化，纠纷量大。我局按照“减少存量、控制增量”总体工作目标，坚持一手抓预防，一手抓化解“两手抓”策略，进一步深入化解物管矛盾纠纷。一是在预防上下功夫。重点落实“三个层面”的强化培训，及时培养“人才”预防矛盾；重点落实“四个关键环节（即业主委员会筹备成立、业主委员会换届选举、小区物业管理公司更换招标和新旧物业管理单位交接等）的工作指引”，牢牢抓住“节点”预防矛盾；重点落实联动机制的运行，不断优化“机制”预防矛盾。二是在化解上下功夫。针对物管公司管理不规范纠纷，对点的纠纷，分析研判提出针对性对策；对面的纠纷坚持两手抓，一手抓预防，一手抓化解，充分发挥司法调解平台化解纠纷；针对业委会运作不规范纠纷，联合各街道办事处对辖区业委会存在问题排查梳理，对影响恶劣的业委会予以通报批评或解散处理，坚决避免发闹访、群访或越级上访事件。2014年上半年，我局共办理各类物管纠纷信访来件97件，同比下降26.52%，其中，区信访局转来27件，同比上升92.86%；区长专线办9件，同比下降57.14%；各类来局件43件，同比下降64.46%；家园网舆情18件，同比下降53.85%。
2.严把建筑质量安全监管关保安全。我局严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“以人为本、安全发展”的总体理念，全面落实“一岗双责”责任体系，以落实企业安全生产主体责任为重点，强化现场安全管理责任和落实防范措施为手段，以遏止建筑施工安全事故为目标，集中整治，突出重点，排查隐患，促进xx区建设领域安全生产形势持续稳定。深入开展“平安工地”创建活动，今年创建目标定为7个项目。上半年，宝翠苑、莲塘保障房南地块、莲塘保障房北地块、水贝金座等4个项目基本符合创建要求，已提交《达标申报表》，其中宝翠苑项目达到示范点要求，基本实现施工现场杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故的安全生产目标，实现规范有序、和谐文明的文明施工目标，推进了我区建筑施工现场管理水平整体的提升。同时，妥处建筑领域拖欠工人工资个案，维持辖区稳定。积极协助区信访局处理拖欠农民工工资引发的突发性和群体性事件，配合区人力资源和社会保障局劳动监察大队协调处理有关建筑领域方面的工人工资拖欠。2014年上半年，协调处理建筑领域工人工资拖欠个案3宗，涉案120人次约230万元。
3.严把燃气安全监管关保安全。落实措施，“一抓一防”推进燃气行业安全生产工作。一是狠抓燃气行业安全生产日常监管，全面排查安全隐患；二是督促燃气企业广泛开展燃气安全宣传工作，落实入户检查制度，预防燃气安全事故发生；坚持燃气安全例行检查，进一步规范检查频率、内容、对象等，切实履行对辖区内2个瓶装燃气储备充装站、7个瓶装燃气供应站、47个瓶装燃气服务点的安全生产监管责任，上半年共出动检查人员300余人次，下达《燃气安全隐患整改通知书》25份，并已一一跟踪整改完毕；妥善处理群众反映投诉，多次联系街道办事处等单位进行联合执法，开展燃气行业安全生产监督检查，查处燃气行业的违法违规行为，排除安全隐患。同时，在罗湖社区家园网上积极回复群众居民的咨询建议和情况反映，耐心做好相关解释沟通工作，化解群众矛盾，维护社会稳定。
三、存在问题及对策2014年上半年，我局认真履行维稳综治的相关工作职责，认真履行维稳及综治目标管理责任制，及时上报年度责任制落实情况，积极主动接受区社会治安综合治理委员会的检查和考核，将维稳及综治工作各项责任制落实到位，为全区社会和谐稳定和经济发展做出了一定贡献，但我们更清醒地看到自己工作中仍存在一些问题和不足，有待今后进一步改进。如在处理部分重大信访维稳案件时，因职能权限掣肘，不能有力协调市、区相关部门，职能作用发挥有限；由于编制过于紧张，面对业务面广量大的矛盾，经常力有所不逮，尤其是许多需要编制内人员来完成的工作经常无法及时完成，严重影响工作成效；同时也存在一些不容忽视的突发的不稳定因素，亟需加强分析研判、妥善处置。这都有待我们进一步创新工作思路，切实有效地调动各职能部门的作用，通力协调配合。今后我局将继续高度重视维稳及综治工作，发扬成绩，与时俱进，为全区维稳及综治工作做出新贡献。
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