共建“一带一路”:中国对东盟直接投资高质量发展研究.pdf
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1、共建“一带一路”:中国对东盟直接投资高质量发展研究黄立群钟惠泽摘要:共建“一带一路”倡议实施为中国对东盟的直接投资带来了积极效应。随着我国经济由高速增长阶段向高质量发展阶段转变,我国对外直接投资也在朝高质量发展方向转变,这也是实现高质量共建“一带一路”的重要途径。当前,推动中国对东盟直接投资实现高质量发展还面临着直接投资规模有待扩大、直接投资国别有待平衡、直接投资行业结构有待优化,以及民营企业参与度有待提高等问题。为此,可以从积极完善和利用经贸合作平台,加强对 区域全面经济伙伴关系协定 等国际合作规则与政策的宣传,推动金融机构创新开展境外金融服务,加大对老挝、柬埔寨、文莱等东盟成员国的直接投资
2、力度,推动知识和技术密集型企业“走出去”,以及积极引导民营企业“走出去”等方面着手推进,不断提升中国对东盟直接投资的效率。关键词:“一带一路”倡议;对外直接投资;高质量发展;东盟中图分类号F125;F133文献标识码A文章编号10032479(2023)02-077-13Building the Belt and Road Initiative:A Study on High-Quality Development of ChinasDirect Investment in ASEANHuang Liqun,Zhong HuizeAbstract:The implementation of t
3、he Belt and Road Initiative(BRI)has brought positive effects on Chinas directinvestment in ASEAN.With the transformation of Chinas economy from a high-speed growth stage to a high-quality development stage,Chinas foreign direct investment(FDI)is also moving towards high-quality development,which is
4、also an important way to achieve BRIs high-quality development.At present,promoting the high-quality development of Chinas direct investment in ASEAN involves some issues,such as expanding the scale of direct investment,balancing the countries of direct investment,optimizing the industrial structure
5、 of direct investment,and improving the participation of private enterprises.To this end,Chinas direct investment in ASEAN can be promoted to a high-quality development stage and the FDI efficiency can be improved from six aspects:1)active improvement and utilization of the economic and trade cooper
6、ation platform;2)enhanced publicity of RCEP and otherinternational cooperation rules and policies;3)innovation of financial institutions to develop overseas financial services;4)increased direct investment in Laos,Cambodia,and Brunei,etc.;5)promoting knowledge-and technology-intensive enterprises to
7、 go out,and 6)active guide for private enterprises to go out.Key words:Belt and Road Initiative;OFDI;high-quality development;ASEAN共建“一带一路”倡议在促进中国与“一带一路”沿线国家和地区经贸合作走深走实和助推国内企业“走出去”方面发挥着重要作用。在共建“一带一路”倡议的推动下,中国进一步加强了与东盟国家在政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通等“五通”领域的合作。在贸易畅通领域,中国东盟自由贸易区升级版建设加快推进,有效提升了双方贸易投资便利化水平。从
8、黄立群,广西大学广西创新发展研究院;钟惠泽,广西大学经济学院77No.22023中国对东盟的直接投资来看,投资规模和占亚洲地区的比重均呈现不断上升趋势,其中,中国对东盟直接投资额从 2013年共建“一带一路”倡议提出时的72.67亿美元上涨至2021年的197.3亿美 元,对 亚 洲 投 资 的 占 比 也 从 9.4%上 升 至15.4%。由此可见,共建“一带一路”倡议实施以来中国对东盟直接投资取得了显著成效。党的十九大报告指出,“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期”。党的二十大报告再次强调“高质量发展是全面建设社会主义现代化国
9、家的首要任务”,要“推进高水平对外开放”,“推动共建 一带一路 高质量发展”。由于高质量直接对外投资是推动国际分工体系重构的核心驱动力、中国发展动能转换的重要加速器、企业培育竞争优势的关键途径,可以说高质量对外直接投资成为高质量共建“一带一路”的重要途径和现实抓手。因此,随着中国经济由高速增长阶段向高质量发展阶段转变,以及高质量推动“一带一路”建设,中国对外直接投资应向投资规模不断扩大和投资效率不断提升的高质量发展方向转变。当前,推动中国对东盟直接投资实现高质量发展还面临着直接投资规模有待扩大、直接投资国别有待平衡、直接投资行业结构有待优化和民营企业参与度有待提高等问题,如何转变对东盟直接投资
10、的思路及调整投资布局,高效配置国内国际两个市场、两种资源,推进中国对东盟直接投资高质量发展是值得深入研究的问题。一、文献回顾关于中国对东盟直接投资的研究,大部分文献围绕中国对东盟直接投资的区位选择及影响因素、中国对东盟直接投资的投资效率、“一带一路”倡议对中国对东盟直接投资的影响等方面展开。关于中国对东盟直接投资区位选择及影响因素的研究,王晓颖和周婉冰探究了东道国质量因素的影响,实证结果表明,东道国制度质量对中国对东盟直接投资具有显著正影响,其中,东道国政府效率、管制质量及腐败控制的正效应较为明显。部分学者非常关注投资风险因素对区位选择的影响,如朱念认为尽管加快中国与东盟国家的投资合作是发展大
11、趋势,但中国企业在“走出去”过程中所面临的国家风险也需要格外关注,其中,政治因素是我国对东盟投资中最为普遍的国家风险因素。王巍和袁航进一步用实证分析方法研究了政治风险冲击、制度质量对中国对东盟直接投资的影响,研究表明在制度质量良好的国家,政治风险不是影响对其投资的长期主要因素,但政治突发事件对对外投资的影响显著,并在短期内降低了中国对东盟的直接投资;中国对东盟部分国家的直接投资存在所谓的“政治风险偏好”现象,但整体并不显著,政治事件冲击使“政治风险偏好”消失。屠年松和曹建辉认为第三方效应对中国的对外直接投资具有重要影响,其实证结果显示中国对外直接投资的集聚效应、第三方市场潜力和第三方不可观测因
12、素均对中国在东盟的对外直接投资具有显著影响。此外,中国在东盟的习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告 N.人民日报,2017-10-28(1).习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告 N.人民日报,2022-10-26(1).刘宇,沈坤荣.以高质量对外直接投资促进中国企业攀升全球价值链 J.求是学刊,2022(2):67-77.王晓颖,周婉冰.东道国制度质量、超主权投资制度与中国对东盟直接投资 J.亚太经济,2018(2):103-113,152.朱念.中
13、国企业对东盟投资的国家风险及其防范机制 J.对外经贸实务,2017(11):17-20.王巍,袁航.政治风险冲击、制度质量与中国对东盟直接投资 J.东南亚纵横,2018(3):72-81.屠年松,曹建辉.空间视角下中国在东盟OFDI的影响因素分析 J.投资研究,2019(4):125-136.78对外直接投资也受到东道国市场规模、贸易和吸收外资能力等指标的重要影响。梁双陆和苏穗认为共同的民族文化渊源对中国对东盟直接投资也会产生影响,该研究表明同源民族文化对我国商业银行对东盟直接投资具有促进作用。LI 和MAANI则认为形成自由贸易协定可能是吸引外国直接投资的有效途径,以中国东盟自由贸易协定作为
14、案例,证实了在中国东盟自由贸易协定签订后,中国制造业对东盟的直接投资存在市场扩张效应和垂直效应。当 区域全面经济伙伴关系协定(以下简称RCEP)于2022年生效实施后,国内学者们开始关注其对东盟直接投资的影响,如袁波等人认为 RCEP生效有利于降低区域内贸易投资壁垒,减少市场准入的不确定性,有利于我国国际化程度比较高的汽车、电子信息及家电制造等行业的企业在东盟等区域内国家优化产业链和供应链布局。范 德 胜 和 张 国 利 提 出RCEP生效将为中国对东盟直接投资创造更为稳定的宏观投资环境、更低的市场准入门槛及区域价值链重构等机遇,但同时,中国企业也将面临直接投资的各类风险、部分产业海外布局产业
15、链的能力不足,以及企业国际化竞争力有待提高等诸多挑战。方溯源和方雄鹰也持类似观点,认为 RCEP 拓展了中国东盟自贸协定的投资规则,能够为中国东盟双向投资提供良好的制度保障。关于中国对东盟直接投资效率的研究,屠年松和王浩运用时变随机前沿引力模型测算的结论显示,20062015年中国对东盟直接投资的总体效率逐年递增,但效率值仍处于较低水平,且国别间差异明显。胡玫和郑伟运用数据包络分析法研究的结论显示,我国对缅甸的投资效率最高,对新加坡的投资效率受益于技术进步的积极影响,而对老挝的投资处于规模报酬递减阶段。南楠等人通过对中国对RCEP成员国直接投资效率的研究发现,中国对新加坡、老挝、柬埔寨、缅甸等
16、国的直接投资效率较高,对菲律宾等国的投资效率低下。李翠萍的研究也表明中国对东盟十国的直接投资效率差异性较大,投资效率从高到低依次为新加坡、越南、老挝、印度尼西亚、缅甸、泰国、柬埔寨、马来西亚、菲律宾和文莱。关于共建“一带一路”倡议对中国对东盟直接投资的影响研究,大部分国内学者首先肯定了“一带一路”倡议下中国对东盟直接投资所取得的成效,在此基础上着重从机遇与面临的风险挑战等方面进行更为深入的分析。高玉麟和李碧华认为“一带一路”倡议有利于促进中越合作投资,尤其有利于代表中国工业4.0先进技术和发展水平的投资者和企业到越南投资符合越南需求和可持续发展战略的项目。李广杰和刘晓宁指出共建“一带一路”倡议
17、的提出和深入推进为中国对东盟直接投资的布局优化创造了机遇和条件,且中国对东盟直接投资已展现出良好的发展态势;在面临的风险方面,认为对外投资企业会面临来自东盟梁双陆,苏穗.同源民族文化、东道国金融市场开放度与银行业对外直接投资:以中国五大商业银行对东盟投资为例 J.西南边疆民族研究,2022(1):63-73.LI Q M,MAANI S.Detecting positive effects of the ASEAN-China free trade agreement on foreign direct investmentJ.Internationaleconomics and econom
18、ic policy,2018(1):69-87.袁波,王蕊,潘怡辰,等.RCEP正式实施对中国经济的影响及对策研究 J.国际经济合作,2022(1):3-13.范德胜,张国利.RCEP视角下中国对东盟国家OFDI的机遇、挑战和应对策略 J.对外经贸实务,2022(8):92-96.方溯源,方雄鹰.RCEP协定下中国跨境投资发展前景、挑战与政策选择 J.河北金融,2022(7):38-45.屠年松,王浩.中国对东盟直接投资效率及影响因素实证分析 J.国际商务(对外经济贸易大学学报),2019(1):84-96.胡玫,郑伟.中国对东盟直接投资的效率研究:基于DEA模型 J.山西大学学报(哲学社会科
19、学版),2021(3):142-152.南楠,程中海,周海燕.中国对RCEP成员国直接投资效率及影响因素研究 J.亚太经济,2021(4):93-101.李翠萍.中国对东盟直接投资效率及潜力估算 J.统计与决策,2022(14):158-162.高玉麟,李碧华.越南中国:经济合作现状及“一带一路”带来的新机遇 J.东南亚纵横,2017(6):27-31.79No.22023国家政治、经济、文化、法律等多方面的风险和挑战。朱陆民和崔婷也认为中国对东盟的直接投资随着“一带一路”倡议的提出会拥有更大的合作空间;在风险方面,指出中国对东盟的直接投资会面临局部性内乱和战争风险、政府违约风险、政府干预风险
20、、恐怖主义袭击风险等政治风险,还将面临来自生态环境和社会文化等方面的风险。刘艺卓和刘洪伯指出在共建“一带一路”背景下,中国与东盟具有较好的双边经贸合作基础、具备较强的投资合作诉求、搭建了较为顺畅的经贸合作机制,为中国企业开展对东盟直接投资提供了机遇,有利于降低中国企业境外建厂的管理风险、享受开放的政策红利;在风险方面,认为除了新加坡和文莱,其他8个东盟国家均为发展中国家,中国企业投资时将面临政策、法律等多重投资风险。SHI和YAO讨论了共建“一带一路”倡议下中国在东盟能源领域的投资问题,认为共建“一带一路”倡议通过建立“人与人之间的纽带”,为对外投资提供了建立良好形象和使投资项目成功的机会。谭
21、庆红指出共建“一带一路”倡议下,中国企业“走出去”到东盟投资的增长势头强劲,但也面临着政策变动、人文差异、营商环境、汇兑限制、劳工雇佣、企业经营管理等诸多风险。SHI等人认为共建“一带一路”倡议通过高级领导人访问和加强外交关系,促进了中国对东盟的直接投资。TONG也研究了共建“一带一路”倡议下中国对外直接投资对东盟成员国的影响,认为“一带一路”倡议启动后,除了柬埔寨、老挝和缅甸3个国家,其他东盟成员国并没有“依赖”中国的投资,可能的原因是这些国家通常不依赖外国直接投资,或者是来自工业化经济体和更发达的东盟成员国等传统投资者的投资更为根深蒂固。综上所述,中国对东盟直接投资的相关研究已取得了较丰硕
22、的成果。学者们对东盟直接投资区位选择及影响因素的研究有利于为中国企业“走进”东盟提供参考;对投资效率的研究能够为中国进一步深化对东盟直接投资的布局、提升投资效率、制定政策举措等提供现实依据;对“一带一路”背景下中国对东盟直接投资机遇及风险挑战等的研究有利于对外直接投资主体分析不同形势下中国对东盟投资的趋势、方向及需重点防范的风险,提高投资效益。本文将在前人研究的基础上,进一步探讨共建“一带一路”倡议实施前后中国对东盟直接投资所呈现出的不同特点及“一带一路”倡议实施后中国对东盟直接投资的新变化、新趋势,结合高质量发展需要,进一步对中国对东盟直接投资存在的问题进行分析,并据此提出推动中国对东盟直接
23、投资高质量发展的政策建议,以期为我国政策制定者在营造良好的对东盟投资环境及制定对外投资政策、国别指南和产业引导等方面提供有益参考。二、共建“一带一路”倡议实施前后中国对东盟直接投资的比较分析(一)直接投资规模向更高层次跨越根据图1可知,共建“一带一路”倡议实施前中国对东盟直接投资规模呈逐年上升趋势,从2009李广杰,刘晓宁.“一带一路”背景下中国对东盟直接投资的布局优化研究 J.东岳论丛,2017(9):125-132,2.朱陆民,崔婷.“一带一路”倡议下中国对东盟直接投资的风险及化解路径 J.印度洋经济体研究,2018(2):100-113,140.刘艺卓,刘洪伯.“一带一路”背景下促进我国
24、对东盟国家投资的策略 J.中国外资,2019(7):88-90.SHI X P,YAO L X.Prospect of China s Energy Investment in Southeast Asia under the Belt and Road Initiative:A Sense of OwnershipPerspective J.Energy strategy reviews,2019(25):56-64.谭庆红.新时代中国企业投资东盟风险防范的路径 J.改革与战略,2020(8):54-62.SHI J,HU X H,LI Y X,et al.Does the belt and
25、 road initiative reshape China s outward foreign direct investment in ASEAN?Shiftingmotives of state-ovned and private-owned enterprises J.Singapore economic review,2021(1):161-183.TONG Y S.China s outbound investment in ASEAN economies in three periods:changing patterns and trends J.Singapore econo
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