市卫生局年度工作总结 .docx

市卫生局年度工作总结
市委、市政府的正确领导下，全市卫生系统以科学发展观为指导，紧紧围绕建立基本医疗卫生制度，以实施“一个工程”、推进“三个重点”、落实“五个提升”为抓手，重点加强了农村卫生、公共卫生、社区卫生、爱国卫生、重大疫情防控等工作，取得了较好成效，为实现卫生事业可持续发展奠定了坚实的基础。
一、围绕“光明·微笑”工程实施，努力构建和谐吉安
全省“光明·微笑”工程动员大会后，我市迅速行动，制定了实施方案，成立了以常务副市长为组长，卫生局、发改委、宣传部、财政局、民政局、劳动与社会保障局、药监局等部门主要领导为成员的xx市实施XX省“光明·微笑”工程领导小组。5月15日，市四套班子主要领导亲自参加了全市工程启动仪式，周萌书记宣布工程正式启动，各县（市、区）也在政府的主持下相继举行了启动仪式和动员大会，“光明·微笑”工程的实施在全市形成高位推进的态势：
一是强化了专家队伍建设。组建了“xx市实施XX省‘光明·微笑’工程医疗专家组”，开展了市、县两级人员培训工作，重点培训了县级医疗机构医务人员和乡镇及辖区的乡村医生，同时组织“光明·微笑”工程市级专家组对各县开展技术支援工作，确定了17所医院为手术定点医院。二是加大了舆论氛围的营造。各地充分利用电台、电视台、报刊等新闻媒体开设专题栏目进行飞播、专播，同时，还通过编写简报，张贴通告，开设专栏、悬挂横幅等一切有效手段宣传“光明·微笑”工程，提高群众知晓率，真正做到了电台用声、电视有影，家喻户晓，人人皆知。市工程办编发了《“光明·微笑”工程（xx市）简报》共十五期。三是全面开展筛查工作。充分发挥县、乡、村卫生机构和乡、村政府机构的作用，在全市形成了以政府机构为依托，以乡、村卫生院为阵地，上下联动、左右互动的筛查工作格局，筛查工作达到了村不漏户、户不漏人，全员覆盖的要求。各地共开展了三次以上全方位拉网式筛查，保证了集中批量手术的需要。四是开展各种形式的督查工作。市里开展两次全市全方位的督查，市卫生局采取集中督查和分片包干督查的方式，先后4次深入各地对工程实施情况进行了全面的督查了解和掌握，召开3次专题工作会对各阶段的工作进行了通报和督促。市卫生局制定下发了《关于对实施“光明·微笑”工程工作实行一票否决的决定》，即对没有完成省工程办下达的白内障和唇腭裂免费目标手术任务的县（市、区）将取消其参加2009年度卫生工作评先评优资格，对没有完成目标任务且排在后三名的县（市、区）卫生局在全市予以通报。截止12月9日，全市已累计筛查确诊人数白内障患者18975万例、唇腭裂患者656例，累计开展白内障手术11697万例，唇腭裂手术510例次。白内障手术完成率108.81%，唇腭裂手术完成率94.8%。
二、围绕民生工程实施，扎实推进卫生服务能力建设
（一）新型农村合作医疗制度建设进一步完善。
1.不断完善筹资和补偿机制。与市移动公司开展了“预存话费送参合券，促进农民参加新农合”活动，共发放券10万多份，提高了参合农民的积极性；对新农合医药费报销最高封顶线进行了调整，由2008年的2万元提高到今年的3万元，积极推动市级定点医疗机构直补工作。与民政部门、财政、劳动和社会保障等部门在xx区、xx县开展城乡医疗救助与城镇居民基本医疗保险和新农合医疗同步结算试点工作，通过实行“一站式”服务，做到新农合补偿、医疗机构优惠、民政医疗救助三项政策同步落实，大大方便了困难群众就医，切实帮助城乡困难群众缓解了就医难的问题。
2.加强医疗单位和基金的监管。进一步完善定点医疗机构诊疗管理，严格控制医药费用，加大了违规行为的查处力度，对违规医生进行了罚款通报批评。对定点医疗机构实行月度考核制度。较好地保障了参合农民的权益。坚持实行了基金收支使用情况的三级公开制度，确保基金的安全。
2009年全市参合农民为341.7716万人，参合率达到94.49%，较2008年提高了1.79个百分点。1-10月全市共补偿94.4543万人次；共补偿费用25330.422万元。共有16850人获得大额补偿，资金使用率为100.87%，参合农民一次性报帐率达95.1%。
（二）社区卫生服务能力建设进一步提高。
1.继续深入开展社区公共卫生项目服务。积极推进在xx区、xx区、xx市开展公共卫生一卡通服务，截止11月26日，我市城市社区卫生共建立居民健康档案24.8148万份、建立家庭健康档案4.0514万户，管理慢病患者2.6799万例，为14.4万人提供了396万元的公共卫生一卡通服务，完成目标居全省第一。
2.继续开展了社区卫生服务机构标准化建设和重点建设活动。遴选了一批优秀社区卫生服务机构参加全省第二周期社区卫生服务机构星级评定和示范机构评选活动。目前全市已建社区卫生服务机构31所（服务中心10所，服务站21所），达到国家建设标准的已有27所，其中，省级示范机构2所，三星级机构1所，二星级机构19所。我局对两区一市卫生局和先进社区卫生服务机构奖励了28.22万元的市级社区卫生专项经费。新设了井冈山经济技术开发区社区卫生服务中心（市本级）、xx区和济社区卫生服务中心。三个社区卫生服务中心启动了基本建设工程。
（三）农村卫生服务能力建设进一步加强。
1.农村卫生基础设施建设力度加强。重点强化了乡镇卫生院和村卫生室的建设，完善了业务用房建设。全市2009年新增510个村卫生室达到建设标准，完成率为101.5%、14个乡镇卫生院、2个县级综合医院、1个县级中医院达到建设标准，均完成任务数的100%；同时为全市71所中心卫生院配备了710万元的设备，为153所一般卫生院配备512.55万元设备，提高乡镇卫生院的服务能力，保证了80%的中心卫生院，70%的一般卫生院达到建设标准。继续抓好xx县在乡镇卫生院实行收支两条线管理的全国试点工作和xx区建立农民健康档案的试点工作。
2.永丰、xx县积极开展创建省级农村卫生先进县（市、区）的活动，通过活动的开展，促进了两县的农村卫生事业迅速发展。继续做好我市乡村医生的再注册工作，对全市依法注册并完成公共卫生任务的在岗乡村医生，各地对乡村医生公共卫生服务工作进行年终考核，合格乡村医生在原有县级财政补助的基础上，将落实省财政按每人每年1000元的标准给予补助。
（四）免疫规划工作进一步推进。
1.继续实施扩大免疫规划。4月25日市卫生局、市疾控中心联合两区开展了“及时接种疫苗，人人享有健康”为主题的免疫规划宣传活动，共接受群众咨询1000余人次，发放相关宣传单4000余份，宣传册子500余份，放置宣传展版10块。在吉安电视台连续一周播放了宣传片，宣传活动取得了较好的效果。目前我市已实现儿童国家免疫规划疫苗免费接种覆盖面达100%。“五苗”常规接种率达99.49%，新增疫苗接种率达98.18%；1—9月份常规接种基础免疫报告：卡介苗接种率99.77%;脊灰糖丸接种率99.66%;百白破三联接种率99.63%;麻诊疫苗接种率99.59%;乙肝疫苗种率99.80%。乙脑接种率99.63%，流脑接种率99.57%，甲肝接种率96.32%；1—9月份常规接种加强免疫报告：脊灰糖丸接种率99.22%，百白破接种率99.39%，麻诊疫苗接种率98.78%，dt接种率98.71%.乙脑接种率98.66%，流脑接种率98.95%。
2.积极开展接种门诊的建设和麻疹强化免疫和乙肝补种活动。启动了全市所有的县（市、区）、乡两级预防接种门诊规范化建设工作，已基本完成了60%的乡级门诊标准化建设任务。全市预防接种门诊信息化建设也全面完成了。加强了对afp的监测工作，坚持每旬派人到哨点医院进行主动搜索，并要求各县（市、区）确保afp监测指标达到国家要求；完成了42万人次8-15岁乙肝免疫免费接种和14岁以下104万人次麻疹免疫接种。
三、围绕保障人民身体健康，认真做好重大疫情防控工作
全市1-10月份共报告传染病12797例，其中乙类8110例，丙类4687例，无甲类传染病报告。
（一）全力以赴、科学防控甲型h1n1流感。自4月份国外发生甲型h1n1流感疫情以来，我们高度重视，严防严控，采取有力措施保安全。
1.加强领导和培训。成立防控工作领导小组、防控工作专家组、医疗救治临床专家组，确定了14家二级以上综合医院为定点医院、病例转运机构。制定下发了《xx市甲型h1n1流感医疗救治应急预案（试行）》、《xx市卫生局应对甲型h1n1流感大流行医疗救治工作方案（试行）》，通过“双卫网”对全市各级各类医务人员进行了甲型h1n1流感医疗救治的知识全员培训、举办了由各县（市、区）卫生局分管局长、医政股长、甲型h1n1流感医疗救治临床专家组组长、院感、护理管理人员86人参加的全市甲型h1n1流感医疗救治师资培训班和全市甲型h1n1流感疫苗预防接种工作暨培训，同时各地医疗卫生机构积极开展了医疗救治应急演练，为可能发生的疫情打有准备之仗。
2.加强疫情监测。在医疗机构设立专门的感染性疾病科或发热门诊，做好门（急）诊就诊病人的预检分诊工作，加强对不明原因肺炎和流感样病例的症状监测，实行不明原因肺炎和流感样病例症状监测及呼吸道疾病死亡病例日报告制度。建立了传染病及突发公共卫生事件监测日志制度，实行24小时监测网络直报。市疾控中心流感监测点和流感检测实验室，参加全国流感监测网络哨点监测，共监测哨点病人280份检出新型甲型流感40例。
3.加大防控知识宣传。为提高全民对甲型h1n1流感的防控知识，在电视台进行了防控知识专题讲座，并印制了一批科普宣传单向市民发放。目前全市已完成首批6.5万剂甲型h1n1流感疫苗接种，第二批10万剂针对重点人群的接种工作正在开展。根据网报，目前我市共报甲型h1n1流感病例91例，其中有20例住院病例，已出院16例，仍有4例在住院治疗，没有重症和死亡病例。
（二）继续抓好其他重大传染病防控工作。认真落实各项防控措施，继续做好手足口病、麻疹、霍乱等急性传染病和艾滋病、结核病等重大传染病防控工作。
1.积极做好手足口病防控工作。针对今年手足口病疫情来得早、来势猛的特点，我们严格按照上级有关防治工作要求，强化领导，明确责任，加强培训，严密监测，强化医疗机构呼吸道及发热门诊的分诊工作，疫情监测实行日报和零报制，各定点医院开设儿童隔离治疗病房，负责患儿的收治；完善了必备的诊疗设施、设备和急救药品、器材，调整充实了医疗救治力量，加强了收治手足口病患儿病房等重点区域的院感控制工作。切实做到早发现，早报告，早治疗，早控制。根据疫情网络报告，1-10月份全市共报告手足口病1769例，累计住院病例1071人次，9例重症病例和2例死亡病例，并及时开展了流行病学调查和采样送检工作。
2.结核病防治工作全面推进。继续实行现代结核病控制策略，dots覆盖率100%。1---10月，全市发现新涂阳病人1702例，完成省下达年规划任务数的96.4%，复治涂阳129例。复治涂阳病人治愈率82.7%，涂阳病人总治愈率94.7%。全市医疗机构实际报告肺结核病人2461例，转诊到位1988例，转诊到位率80.8%；追踪率96.3%。
四、围绕机关效能建设，努力促进卫生行业作风转变
（一）积极开展机关效能年活动。
1.加强领导。召开了动员大会，明确人员职责和任务，建立了局领导效能年活动联系点制度，同时分别制定下发了《市直医疗卫生单位开展机关效能年活动的实施方案》和《2009年全市卫生系统效能年活动实施方案》等两个方案，及时下达了效能年活动宣传方案、效能年活动工作推进表、效能年活动大讨论方案等，在局机关政务网站开通了效能年活动专栏，建立了全市卫生系统效能年活动信息报送制度，组织编印了21期xx市卫生局机关效能年活动工作简报。
2.组建了效能监测网。为了了解和掌握社会各界对卫生系统各方面工作的意见和建议，拓宽监督渠道，我们建立了市、县两级效能建设监测点，市级监测点选取了十个有代表性的单位，我局新聘请了10位效能建设、卫生行风社会监督员，对局机关各科室和市直医疗卫生单位进行了测评。
3.进行了明察暗访。组织人员对4所市直医疗卫生单位进行了效能建设暗访检查，重点检查了效能建设宣传、领导和职工纪律、门诊服务秩序、院务药事公开等情况。组织了效能建设讨论活动，在市直医疗卫生单位开展了“加强党性修养，树立和弘扬优良作风”主题教育活动，印发了全市卫生系统效能建设大讨论活动思考题，要求全系统干部职工独立思考、集中讨论并撰写心得体会。在效能年建设中，我局的行政审批许可由20项缩减为13项，达到了行政审批许可项目缩减30%的要求。
（二）加强了卫生行风建设力度。
1.加强网上药品招标的管理。专门成立了xx市药品招标采购监督小组，负责日常监督工作。下发了《2009年县以上医疗机构网上药品集中采购监督检查工作实施意见》。3月下旬和6月下旬，我局联合市政府纠风办抽调监督小组成员单位人员分成几个督查组对四个市直医疗单位、部分县（市、区）进行了药招督导。今年上半年我市县以上医疗机构网上采购中成药6095万元、西药12978万元，分别让利群众2259万元、7339万元。
2.继续开展了“卫生行风大家评”。对行风评议和日常工作中收到的群众来信来访以及意见建议进行了认真处理。继续查处科室承包、出租以及医务人员收受“红包”、回扣等违纪违规行为；制定下发了xx市卫生系统“医德医风示范标兵评选活动实施方案”，四年内每年评选出医德医风示范标兵20名。在县以上医疗机构普遍开展了对医疗单位处方点评工作以及药品用量动态监测、超常预警制度、临床用药等“四项通报制度”。继续推行了医院院务医务药事公开工作，及时向服务对象公布医疗服务信息，向医院职工公开院务信息。
3.积极开展治理小金库工作。5月下旬开始，在市直医疗卫生单位开展了治理小金库活动，成立了治理小金库工作领导小组和办公室，公布了举报电话和举报信箱，制定了2009年党风廉政建设和反腐败工作任务分工表和党风建设工作的实施意见，首次在市直医疗卫生单位开展局管干部述职述廉工作。
五、围绕强化医院管理，促进医院持续健康发展。
（一）以创建“平安医院”重点，深入开展预防和处理医患纠纷。为深入推进“平安医院”创建活动的开展，1月份我局组成3个考核评估组，采取听汇报、查资料、看现场等方式，对13个县（市、区）创建“平安医院”活动协调小组和二级公立医院的“平安医院”创建活动中的组织建设情况、部门分工协作机制、医院安全管理、医患关系与医疗纠纷处理等工作项目进行了考核。各地加强了领导，建立了预防和处理医患纠纷联席会议制度;强化了预防措施，从源头上防范和减少了医患纠纷发生;加强了部门协作，建立健全了处理医患纠纷工作机制，为顺利实施医患纠纷专业调解工作做出了积极努力;上半年全市二级以上医疗机构成立警务室24家，安装视频监控系统24套，排查医患纠纷106起，已成功调处72起，有效化解了医患矛盾，预防和处理医患纠纷工作取得了阶段性成效。截止11月，全市共受理医疗事故技术鉴定70例，完成58例，其中有19例鉴定结论为医疗事故，事故占比达33%。
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（二）认真实施“以病人为中心”医疗安全百日专项检查，改进医疗安全管理。提高医疗安全意识，改进医疗安全管理，保证医疗服务质量，2月份组织开展了医疗机构医疗安全百日专项检查活动，对二级以上医疗机构落实医院各项规章制度，尤其是核心制度是否完善和健全、医疗纠纷防范和处置机制是否健全、医务人员的知晓情况与执行情况、医疗文书的书写情况、知情告知义务的履行情况、急救设备及药品的备用情况、手术分级管理情况、围手术期质量控制情况、院内感染、特别是对急诊科、重症监护室、新生儿病房、血液净化室、手术室、麻醉科、中心供应室、病理科等重点科室和重点环节进行了专项检查。全市各级医疗机构通过落实各项要求，强化了各项措施，提升了医疗服务质量，使我市医疗安全管理得到了加强。
（三）认真开展“医疗质量万里行”活动，提高医疗质量。为进一步提高医疗质量，保障医疗安全，在全市各级各类医疗机构中开展了“医疗质量万里行”活动。各级各类医疗机构实行一把手负责制，成立了主要负责人为组长的领导小组和相关办事机构，切实加强组织领导，明确职责分工，落实工作责任，有力、有序地推进“医疗质量万里行”活动。9月1日－11日组织人员对本辖区医疗机构“医疗质量万里行”活动进行了督导。对全市25家医院输血科（血库）进行全面督导检查，通过现场查看、查阅文件、现场提问、笔试等方式，对各医院输血科（血库）情况做出评价，确保了全市人民用血安全。
六、围绕卫生事业全面协调发展，各项卫生工作有效推进
（一）卫生监督执法力度进一步加强。
1.加强日常监督。加强食品、健康相关产品、公共场所、放射卫生监督组织开展了全市集中式供水单位出厂水及二次供水水质统检工作，统检出厂水样19份，统检二次供水12份。为规范农村饮水安全工程建设和管理，保障农村居民饮用水卫生安全，完善农村饮用水水质卫生监测体系，开展了对xx县、xx县、xx市三个“XX省农村饮水安全工程监测县”和“XX省农村饮用水水质卫生监测县”的监测点现场卫生学调查、水样采集、水质检测工作进行督导，并对三个监测县560份水质检测结果进行审核，完成了市级审核工作。开展市辖公共场所开业前的卫生审查及卫生许可证的发证、换证以及监督监测工作，监督覆盖率达100%。组织对全市市管28家医疗机构进行了放射卫生监督检查以及医疗机构ct和x线机等诊疗设备的性能检测和防护检测，共检测ct28台x线机36台。
2.加强了餐饮单位监管。在全市实行中小餐饮单位量化分级管理和卫生监督公示制度，实施率达100%。建立原料进货索证索票制及台帐，注重监督效果，加大对学校食堂的监督检查，开展食品卫生安全专项整治行动。全市共检查餐饮单位3236家，处罚16家，吊销许可及取缔12家，罚款3.8万元。
（二）医学科研和人才队伍建设进一步加大。
1.加强了对卫生科技的管理力度。对市直医疗卫生单位申报市局2008年度科技奖项目进行了评审，确定对56个项目进行奖励，其中二等奖29个，三等奖27个，2008年度卫生科技先进个人8名与先进管理工作者19名进行了表彰。今年全市卫生系统共有60项重点课题列为市局重点支持计划项目，每个课题给予3千元经费支持，另7项课题列为市局年度指导性计划项目。到11月底，全市共有22项科研课题通过省、市成果鉴定，其中达国内先进水平6项，省内领先或先进水平13项。
2.卫生人才队伍建设得到加强。一是开展招聘执业医师到乡镇卫生院工作。经过笔试、面试考核、体检，共有20名执业医师录用到7个县（市）的乡镇卫生院工作。2009年全市卫生系统通过编制内公开招聘工作，共录用研究生7名，大专以上的医学毕业生274名。二是继续开展卫生技术人员培训。完成了全市社区卫生机构89名全科医师为期3个月、52名社区护士为期1个月的临床基地培训工作和89名全科医师、4名骨干医师1个月的社区培训工作；完成了967名学员在市、县级临床实践基地进行临床培训（医疗类45天，其他各类30天）；培训在岗乡村医生5146人，培训合格率达98％。
（三）爱国卫生运动继续推进。
1.狠抓迎接省级卫生城市的复核工作。市爱卫办积极做好市中心XX县区省级卫生城市复核各项准备工作，狠抓落实，协调各方面关系，于11月28日市中心XX县区通过省爱卫会省级卫生城市复核，为创建国家卫生城打下了良好基础。协助安福、xx县创建省级卫生县城，9月初两县已获省级卫生县城命名；
2.精心组织开展了以“清洁城市，保护健康”为主题的全省春季公共卫生周、全国第21个爱国卫生月活动。将城乡灭鼠、环境卫生综合整治、创建卫生城市、县城（乡镇、村）、健康教育等串联起来，统筹安排，城乡联动。据不完全统计，全市灭鼠投药56吨；清理垃圾12000吨。
3.向省爱卫会争取到2700座2008年中央补助地方农村户厕建设指标，经费175.5万元，所有项目已竣工。2009年全市建设无害化厕所2.02万座。
（四）红会工作职能进一步发挥。
1.积极开展“红十字博爱送万家”活动和“红十字博爱周”活动，5月8日，市红十字会联合吉安电视台《今晚八点》以及市内的各大医院，在xx区文山步行街举行了“爱在2009”健康服务进基层，大型义诊活动。共制作各类健康宣传版块18块、接受医疗健康咨询2100人次，发放宣传单（画）5000张，接受义务献血23人次，共560ml。
2.积极推动公民无偿献血和招募造血干细胞志愿捐献者。完成捐献造血干细胞志愿者入库486人份血样采集和志愿捐献者的资料录入、整理工作，超额完成省红会今年下达的任务。
3.在全市红十字会开展“迎国庆讲文明树新风”红十字志愿服务活动。在《今晚八点》栏目插播5分钟应急救护知识，以增强人们自救互助意识和应急处置能力。
（五）妇幼保健事业得到稳步发展。
1.全面启动了县级妇幼保健院等级评审工作，对永丰等7个县（市、区）妇幼保健院进行了二级甲等妇保院评审。组织完成了全市产儿科技术大比武活动市级竞赛，评选出了一批优胜单位和个人。
2.农村孕产妇住院分娩实现免费。自今年6月1日起，对全市所有农村孕产妇分娩平产项目实行免费，对剖宫产进行补助。至10月底，全市共有22203名农村孕产妇享受到了基本医疗免费住院分娩，免费总金额达到2930450元。
3.组织完成了妇幼保健服务能力中期评估。2009年全市孕产妇死亡率为7.52/10万，5岁以下儿童死亡率为9.33/千，这两率比去年有较大幅度下降。
（六）中医药事业得到有效发展。
1.顺利开展了“中医中药中国行”活动。9月3日上午“中医中药中国行”xx市活动在我市文山步行街拉开序幕。国家中管局、省卫生厅、市人大、市政府等领导出席启动仪式，市直十九个单位的领导参加活动。全市各中医机构派出300余人参加了活动，同时均派出28位名老中医汇集活动现场进行义诊。
2.市人民政府下发了《关于加快xx市中医药事业发展的实施意见》，《实施意见》的下发是推动我市今后中医药事业进一步发展的纲领性文件。1—10月全市中医院业务收入20410万元，同比增长11.9%。诊疗总人次115万人次，同比增长27.6万人次。其中门（急）诊量113.56万人次，收诊住院病人数96104人，同比增长1.6万人。
七、2010年工作打算
1.继续抓好“光明.微笑”工程实施工作，确保完成省里下达的工作目标任务。
2.积极稳妥推进医药卫生体制改革。开展公立医院改革试点和中心卫生院实施建立国家基本药物制度试点工作；继续抓好实施农村孕产妇基本医疗免费住院分娩；落实全市农村适宜妇女补服叶酸工作；抓好xx县农村妇女宫颈癌、xx县农村妇女乳腺癌项目检查工作。
3.加强重大疾病防治工作。加强手足口病、甲型h1n1流感工作的防控措施和乙脑、流脑等疾病疫情监测；重点抓好霍乱、艾滋病、结核病等重点传染病的防控，有效控制疾病的流行和传播。
4.加强卫生服务能力建设，确保“民生工程”建设任务完成。继续全力抓好“民生工程”和卫生服务能力建设工程的实施，加大各项工作督促检查力度，抓住关键和重要环节，合理调度，统筹安排，切实做到有部署、有落实、有检查、有督促，把工作真正落到实处，确保年度目标任务完成。
5.继续加强国债项目建设实施。完成2009年下达的4所县级医院、21所中心卫生院、3所社区卫生服务中心国债项目建设任务。积极争取中央国债项目的支持，力争6所县级医院，7所中心卫生院，56所村卫生室列入2010年中央国债项目建设计划。
6.切实抓好卫生城市创建工作，通过开展有效工作为争创国家卫生城市打好基础。
7.认真抓好xx市医疗急救指挥中心和市中心人民医院城南医院筹建工作。
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