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区水务局年度工作总结报告
今年以来，在区委、区政府的正确领导下，我局坚持“完善、巩固、提高”为总要求，突出“水安全、水环境、水生态”为重点，注重水务设施运行安全，实现了全区安全度汛；注重水务工程规范建设，实现了全年安全无事故；注重抓“班子”带队伍建设，实现了治局理政能力新提高；注重水资源与水务长效管理，实现了水环境质量连续5年排名全市前列；注重排水设施养护管理，实现了排水管道养护连续4年名列全市前茅；注重河道水环境治理，实现了界河整治全覆盖；注重骨干河道整治，实现了骨干河道整治率73%的目标；注重截污治污建设，实现了城镇污水纳管率88%的目标，宝山水务建设管理又上了一个新台阶。
一、2013年完成情况
（一）以城市安全运行为重点，扎实抓好防汛各项工作。一是完善防汛预案。完善应急管理与防汛预案，举办100余人参加的防汛培训，针对湄浦路、富长路防汛重点、薄弱点，制定了《重点保障区域专项防汛预案》，做到“一事一预案、一处一预案”；二是强化设施养护。完成区域761.2公里地下排水管道养护，疏通雨水管356.3公里、污水管142.5公里、连管262.4公里、清捞检查井5.3万座、清捞进水口5.8万座、清捞淤泥6301立方米，调换检查井、雨水口盖2106座；三是开展防汛安全隐患排查。汛前、汛中、汛后，局领导带队深入防汛墙、海塘、泵站、水闸等防汛设施一线，进行安全隐患检查与排查，先后发现17项隐患全都及时落实了整改；四是强化汛情应对。按照“无伤亡、少损失、积水少、退水快”的目标与今年汛期特点，扎实做好防汛抢险应急演练，有效应对“菲特”台风引发的“10.7”特大暴雨，实现指挥有力、抢险有序、处置有效、安全度汛。
（二）以设施建设为重点，不断提升防汛综合能力。一是抓好水闸维修。完成新川沙、练祁水闸应急维修及东浅弄水闸拆除重建工程，开展新石洞、老石洞、西弥浦三座病危水闸拆除重建前期工作，启动杨盛河水闸上闸首维修；二是抓好防汛设施建设。完成681米黄浦江防汛墙维修，完成西泗塘堤防加固除险和荻泾等4条河道2公里应急护岸建设；三是推进积水路段改造。完成虎林路和海江二路、四路雨水管翻排工程及21处积水点改造，完成华灵路和怡华苑路雨水管翻排工程工可批复并已启动该项目建设，在明年汛前完工；四是推进中小河道轮疏。完成74条段55公里河道疏浚工程，清捞淤泥量528791立方米，启动了第二轮98条段58公里河道轮疏工程建设。
（三）以环境治理为亮点，扎实推进河道水环境整治。一是推进骨干河道综合治理。完成潘泾二期项目竣工验收，完成小吉浦疏浚，加快启动荻泾五期和新槎浦、西弥浦、东茭泾骨干河道疏浚工程建设；二是推进界河治理。完成杨泾、界泾、长浜等界河整治工程竣工验收，改善了界河的水环境面貌；三是开展河道生态治理。完成罗店老镇水系整治和桃浦、南泗塘河道样板段建设，完成罗泾小川沙等4条河道生态建设，推进南大水系一期整治进度，加快启动杨行xx区沈师浜等4条河道生态治理；四是开展水系沟通。完成北泗塘老闸拆除工程，完成顾村、月浦、庙行和罗店4镇的拆坝建桥工作，增强河道水动力和自净能力。
（四）以新农村建设为要点，扎实抓好农田水利设施建设。一是加快菜田、粮田水利建设。完成罗泾花红村千亩高水平粮田水利配套项目，推进罗店光明村389亩高水平菜田水利配套建设，打造现代化农田水利配套设施；二是推进“小农水”项目建设。完成罗泾海星和罗店光明村900亩农田水利配套设施建设，启动罗泾等5镇1900亩农田外围水利配套主体工程建设，改善农田灌溉条件，提升农田防汛排涝能力；三是推进农村生活污水集中处置工作。完成顾村地区1572户农户的农村生活污水处理工程施工，全区农村生活污水集中处置基本达到全覆盖，进一步改善周边水环境质量；四是推进农桥改造工程。完成第一批潘川路桥等6座区管农桥、13座镇管农桥改造工作和第二批8座区管农桥、10座镇管农桥的建设，确保区域出行安全。
（五）以提升城镇纳管率为突破点，扎实抓好截污治污工作。一是推进污水管网建设。完成联水路、月罗路污水管复线和塔源路污水管建设，推进联谊路污水管新建工程，健全区域污水收集体系；二是抓好雨水泵站“旱流截污”建设。完成环镇北路、殷高路雨水泵站改造，推进祁连山路、蕰联雨水泵站改造，减少旱流污水对河道水体的污染；三是抓好截污纳管扫尾工作。协调推进罗店五期、杨行六期、盛桥社区雨污分流改造，指导各镇推进企事业单位内部雨污分流改造及排水许可证办理等工作。
（六）以服务中心工作为目标，扎实抓好水务执法、规划等各项工作。一是严格水务执法。与市水务执法总队、区城管、环保、海事等部门开展联合执法，开展了排水水质超标、防汛墙保护范围内违规堆载、水环境保护等“三项专项”执法活动，全年查处涉水案件62起、立案31起，对47项行政许可开展事后监督检查；二是抓好水务规划与行政许可。完成“十二五”水务规划中期评估，完成《祁连社区西块供水专业规划》规划报批、宝嘉公路等多条市政道路沿线水系梳理，完成审批事项91件、蓝线划示152条段；三是抓好网格化管理。完成网格化管理1570件，结案率和及时率100％，配合市海洋局撰写海洋动态，建立海洋管理沟通协调机制；四是抓好水文测报。在水位数据采集、骨干河道水质监测、长江引水口氯离子监测实现新的提高；五是完成水利普查工作。完成普查成果上报、空间数据复核、数据汇总平衡、成果编制以及普查档案收集整理、验收等工作。
（七）以提升行业水平为纲要，扎实抓好各项长效管理工作。一是加大水务设施管理。抓好河道保洁等养护，提升河道养护水平，确保河道面清、岸洁、有绿，有效开展农桥、河道栏杆、水闸、泵站、农村生活污水处理等设施的运行安全管理；二是抓好水资源管理。明确水资源管理目标、任务、举措，组建水资源管理领导小组和办公室，完善水资源管理机制，严格水资源行政审批，形成最严格水资源管理方案；三是深化制度建设。深化河道“抓一类、带二类、促三类”管理机制，河道保洁在全市考核中连续第五年名列前茅，海塘堤防继续深化“三级巡查四级管理”模式，排水管网养护继续深化“宝山三通法”，应对突发事件继续深化“四快”应急处置机制，工程安全质量监督继续深化“规范为先、安全第一、质量至上”的监督机制，开展金奖工程与文明工地创建，实现了水务工程安全与质量建设无事故的目标。
（八）以队伍建设为举措，扎实抓好党建与政风行风工作。一是加强队伍建设。严格按照《干部选拔任用工作条例》及相关工作制度，提拔任用6名科级干部，完成了2013年局系统事业单位12名职工招聘工作，开展党组织分类定级、党员联系群众及党员经常性教育，团组织围绕中心工作开展团员青年立足岗位“创先争优”及“我为创卫做贡献”主题实践活动；二是抓好政风行风建设。围绕“宣传教育更加广泛、问题整改更加到位、行政许可更加高效、服务安保更加有序、水务执法更加规范、环境治理更加科学、机制建设更加长效、办事公开更加透明”的八项要求，扎实推进政风行风整改工作；三是抓好党风廉政建设。签订《党风廉政建设责任书》，落实党风廉政建设责任制和领导干部“一岗双责”承诺书，组织科以上干部参观宝山监狱，感受“高墙”内外巨大落差，开展各类警示教育，做到警钟长鸣；四是抓好精神文明建设。落实党务、政务（厂务）公开及精神文明建设，做好区堤防水闸管理署、区水利管理署等新一轮文明单位创建申报工作，基础管理、信访维稳、安全保密、离退休等各项工作协调推进，局工会围绕局中心工作，履行好工会职能，开展岗位竞赛班组建设及扶贫帮困送温暖等工作，为促进中心工作完成营造了良好的和谐氛围；五是抓好水务（海洋）法宣传。结合水环境治理与水（海洋）法宣传，扎实开展纪念第二十一届“世界水日”、第二十六届“中国水周”及“世界海洋日”宣传活动，提高了广大市民保护水环境、爱护海洋意识。
二、存在的薄弱环节
今年以来，全局上下认真贯彻市、区有关工作要求，在积极推进宝山水安全、水资源、水生态建设方面取得了较好的成绩，但我们也应该看到存在的问题与不足，概括起来主要有三个方面：
一是我区河道治理经过多年努力，虽然基本满足了水安全、水环境协调发展的要求，但水环境整治、水资源管理、水景观建设等仍然任重道远，长效管理与水务执法还缺乏有效手段，难以从源头上遏制向河道偷排污水、倾倒垃圾及随意填堵河道现象。
二是城市化进程与水系优化布局未能协调发展，部分地区填堵河道后未按水系规划要求同比例开挖河道，极大地降低了内河水系调蓄能力。
三是部分地区防汛系统不完善，排水系统标准不高，河道断头断流现象同时存在，在今年的“菲特”台风暴雨期间，已经暴露出了部分地区排水不畅，部分防汛设施相对薄弱等问题，城市排涝能力与部分防汛设施建设明显滞后于宝山城市的发展，与宝山现代化滨江XX县区建设要求很不相适应。
三、2014年工作安排
（一）总体思路
按照区委提出的“五个好”和“示范区、实践区”一体化目标为纲要，坚持以“水安全、水资源、水环境、水景观”协调发展为工作总要求，以“学实”活动为抓手，以“突出水安全、强化水资源、注重水环境、恢复水生态”为工作目标，加快防汛基础设施建设，确保全区防汛安全；完善水务各项长效管理，确保水务建管水平有新提高；加快水环境整治力度，确保实现城镇污水纳管率89%；加快农田水利建设，确保农田水利基本达标；强化水资源管理机制创新，确保实现最严格的水资源管理；加快行业能力建设，确保水务效能有新的提升，在推进宝山滨江XX县区建设中作出新的成绩。
（二）主要工作
1、突出水安全，确保安全度汛。一是完善区域专业规划。开展水利、供水和排水专业规划修编，实时对接重点地区建设进度，同步跟进水务专项规划实施落地，为现代化滨江XX县区的生态文明建设提供保障；二是抓好防汛设施建设。完成海塘北段加固维修和新川沙涵闸维修工程，实施小沙背海塘达标工程建设，完成杨盛河、西走马塘水闸维修，完成上大路等2座泵站大修，继续推进新石洞、老石洞、西弥浦3座病险水闸拆除重建工程建设，消除一线防汛设施安全隐患；三是抓好应急护岸工程建设。完成新川沙河等河道的护岸加固，确保河道周边建筑安全；四是抓好排水系统建设。完成庙行排水系统建设，加快推进富长雨水系统泵站建设，实施新沪路等积水路段改造，消除局部路段积水，积极做好月浦xx区和宝城排水系统前期准备；五是完善防汛预案与整改工作。针对今年汛期暴露出的问题，积极抓好整改落实，完善应急管理与防汛预案，确保全区安全度汛。
2、注重水环境，确保城镇污水纳管率有新的提高。一是继续开展骨干河道综合治理。完成荻泾五期建设，加快推进潘泾三期、四期建设，启动荻泾六期综合治理；二是继续开展骨干河道疏浚。完成东茭泾等3条河道疏浚工作，启动南泗塘、走马塘和吴淞工业区内骨干河道疏浚工程，有效改善河道水质和河道调蓄能力；三是继续加快推进区域点污染纳管工作。重点推进盛桥地区雨污分流改造工作，积极协调推进罗店大居、南大地区雨污水系统管网建设，完成区域污水纳管率89%的目标；四是积极开展老西干线（北段）保留利用可行性的前期调查研究，为老西干线改造利用提供技术依据。五是协调推进区域重点项目建设。积极推进做好“五大”区域转型中涉水项目相关行政审批和指导服务工作。
3、恢复水生态，确保水功能区达标。一是健全水资源管理机制体制。根据全市最严格水资源的工作要求，加快明确区域水资源管理责任、目标及分解工作，形成科学性、操作性、可行性相统一的实施细则；二是建立水功能区水质断面监测体系。依据水功能区域要求与定位，形成排污控制地方负责制；三是继续开展河道生态治理。完成杨行xx区河道生态治理工程，启动南大水系治理二期，逐步恢复河道水生态；四是开展河道样板段建设。完成西泗塘样板段、推进东茭泾等河道样板段建设，积极打造水生态景观。
4、加快农田水利建设，确保农业增产增收。一是继续开展小型农田水利建设。完成2013年小农水建设，继续开展罗店、罗泾小型农田水利配套建设，逐步提高区域农田水利设施标准，为农业增产，农民增收提供保障；二是继续开展菜田设施建设。完成罗店光明设施菜田建设，实施杨行北宗村菜田水利配套，打造具有现代化水利设施的高水平菜田；三是继续抓好农桥改造。完成12座农桥翻建，确保出行安全；四是继续推进区域中小河道轮疏。完成第二轮58公里中小河道轮疏，启动第三轮47公里中小河道轮疏工作；五是继续抓好创卫工作。按照区创卫办的工作要求，配合区环境整治与镇村社会管理，全力做好河道水环境保洁，按时完成创卫评估资料编制。
5、围绕区域可持续发展，着力推进供水项目建设。一是协调推进地方重大供水项目建设。积极配合罗泾水厂建设、泰和水厂一期扩建及罗泾水厂输水管线等重大供水项目建设；二是加快推进区域小口径管网改造项目建设。配合市北自来水公司24公里小口径管网改造完成；三是理顺水价。配合市城投进一步本市水价改革工作，实现区域“一网同价”的总体要求。
6、完善长效管理，确保水务设施运行安全。一是继续深化机制建设。深化完善河道“抓一类、带二类、促三类”的管理机制、海塘堤防“三级巡查四级管理”模式、突发事件“四快”应急处置机制、工程安全质量“规范为先、安全第一、质量至上”监管与行政执法机制；二是深化完善设施养护管理。继续深化排水管网“宝山三通养护法”，完善水务各类设施管理机制，建立区域水务设施基础档案，形成资料健全分类科学管理机制；三是完善水务执法联动机制。继续深化“联合、快速、秉公”水务执法机制，为水务建设与发展提供有力保障。
（三）主要措施
一抓目标任务分解。实施目标任务层层分解，落实到部门和人，明确工作环节、工作重点、时间节点，落实工作抓手，做到一级抓一级、层层抓落实。
二抓督查跟踪指导。加大督查频率、及时通报情况、抓好整改落实，确保工程安全质量受控，确保工作按节点完成，确保当年任务当年完成。
三抓班子队伍建设。注重班子建设与干部能力培养，落实“一岗双责”各项制度，完善党风廉政制度，在党风廉政建设上形成高压态势，注重倾听群众意见，扎实改变工作作风。
四抓弘扬团队精神。开展争创“一流业绩、一流水平、一流团队”活动，深入实践“团结拼搏、求真务实、开拓创新、科学治水、追求卓越”宝山水务精神。
2014年是落实“十二五”规划的第四年，是落实第五轮三年环保行动计划的第三年，在区委、区政府的正确领导下，在市水务局指导帮助下，进一步增强使命感、责任感，全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，扎实有效的开展“学实”活动，开拓创新，积极进取，励精图治，攻坚克难，努力构筑宝山“十二五”水务（海洋）管理与建设新辉煌，为宝山社会经济发展提供强有力的水务保障。
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