区工商局年度工作总结 .docx

区工商局年度工作总结
20**年是工作任务很重的一年，大项工作特别多，深度涉及社会管理的事务特别多，工作的困难也特别多。面对这些，全局敢于吃苦、敢于承担、敢于创新，敢于实践，各项工作取得了新的成绩，尤其是多个大项工作成效显著。全年，区局获得区级或全市系统以上表彰9次，还连续三年蝉联全市系统区局绩效考核第一名，17个单位和32个个人获得区级或市局系统以上表彰。具体体现在四个方面：
一是“三打两建”工作，定位准，工作实，多次获得省市领导肯定。
“三打”中，勇作主力军，全局总动员，以饱满的政治热情，扎实的工作作风，紧扣大要案件的查处，紧扣省指标体系与实际工作的结合，紧扣系列宣传与媒体群众的关注，工作务实，效果突出。全年共查处“打假”案件445宗、打贿案件24宗、打欺案件679宗，分别占到全区此类案件办理数的46.59%、44.44%和68.17%（专指打欺行政案件），几乎占到全区各项指标的一半，并移送案件17宗，承担领导包案6宗。其中，金龙鱼食用油系列案（共17宗）推荐到省作为典型案件，番村肉制品加工作坊案作为典型案件专门迎接朱小丹省长的实地考察，得到充分肯定，还先后得到市人大、区委区政府的表扬和肯定，区“三打”办“最认真、最勤奋、效果最好”的高度评价，鲜明地凸显了工商部门肯干、能干、实干的工作作风，树立了良好的部门形象。
——“两建”中，作为全区工作的统筹单位、市场监管体系建设的牵头单位、部分子系统建设的责任单位，克服“两建”体系架构大，启动部署异常艰难的问题；克服“两建”涉及部门极多，沟通协调超常规的问题；克服“两建”标准要求高，实施创建难度大的问题，紧扣统筹协调、调查研究、宣传发动、组织跟进，联络监督等几项重要职责点，短短4个多月的实践中形成了包括10项制度的“两建”运行机制、“图文声”立体宣传体系以及全区6项亮点工作，其中消费维权平台专项调研文章获得市两建办的充分肯定，并下发各区学习；“全环节”食品监管、食品安全示范街建设等多次得到省市场监管体系建设统筹小组、刘悦伦市长等的高度肯定。作为十几年来工商部门为数极少的“大协调”、“大组织”的工作任务，向政府，向群众全面展现了工商部门敢打硬仗，能打硬仗的出色社会管理能力，也再一次地验证了工商队伍是一支能吃苦，能战斗，能奉献的高素质队伍。
二是“企业服务年”活动，力度大，效果好，区领导专门批示予以肯定。
——准入方面，顺应政府加大行政审批改革的总体思路，推动政府出台放开住所（经营场所）准入门槛的“一揽子”建议。并在《xx市深化行政管理体制改革工作方案》获批之后，迅速配合市局制定《xx市企业登记管理改革实施办法》（试行），主动和积极地寻求“准入”方面的政策突破。9月28日，启动实施注册资本认缴制改革，企业住所和经营场所相关改革。并对事关政府产业升级的招商引资重大项目，常设绿色通道，专组负责，专人跟进，启动和建设了26个“工商登记联系点”，专业服务重大项目落地。针对我们的系列“暖春”创新举措，区邦敏书记批示：“工商局此举值得表扬，工作主动，区域竞争力都来源于各部门一点改革和创新”，刘东豪区长批示：“很好。可作为公共服务领域改革亮点加以深化，可做深入报道宣传”。
——商标名牌战略工作，突出优化商标孵化库，取消11户孵化库企业库内资格，新增24户企业入库；突出推进区域品牌创建工作，促成“佛山陶瓷”和“澜石不锈钢”两件集体商标成功注册；突出公共资源商标保护，“梁园”、“德心斋”、“十番”等14件共计28个类别的商标获准注册。至目前，全区共有中国驰名商标24件，XX省著名商标64件，刘东豪区长批示：“区工商局此项工作抓得准，主动工作，值得表扬”。
三是造福民生方面，方法新，亮点多，赢得多方赞誉。
——主动牵头农贸市场升改，全面明晰各镇街道及16个职能部门的责任分工，促成区政府与各镇街签订《农贸市场升级改造工作责任书》。实施每月一考、每周一评的督促方式以及实地查看、主动协调的推进方法，克服市场开办方升改资金自筹，积极性不高；历史遗留问题多，市场权属界定不清等难题，成功推动首批11个样板市场完成升改，第二批25个市场完成或者基本完成升改。还在全市系统率先使用农贸市场“票证通管理系统”，并尝试启用“票证通”终端机，方便市民查询食品信息。惠景市场和同济市场的升改工作得到国务院食安委领导与刘悦伦市长的高度肯定。
——主动提速多项监管工作，在全市系统率先推行“诉调衔接”工作机制，邀请区法院协助调解9宗消费纠纷，较大地提升了消费维权调解成功率；进一步深化“黑网吧”整治联合执法机制，成功促成公安机关刑拘17人，逮捕10人，黑网吧整治被列入区人大常委会主任会议审议政府工作的一项内容，将工作上升到政府层面去推进；继续强化“一票通”食品安全监管系统的推广，9月6日开幕的首届广东（佛山）安全食用农产品博览会上，该系统得到全国政协副主席罗富和以及xx市刘悦伦市长等的高度肯定。还以创文“迎国检”和“大城管”为有利契机，探索多部门联合“清无”等工作的有效机制。全年，共办理各类执法办案1859宗。
四是队伍建设，职责明，措施实，整体战斗力再有提升。
重点抓好两险防控工作，细化和明确每一位干部职工、每一个职责岗位上的履职风险点和廉政风险点，并签名公布，跟踪防控。逐一落实32类57个指标，基层的规范化和战斗力实现了两个提升，其中环市分局的基层管理工作得到肯定。并努力拓宽队伍成长空间，年内开展了5次科股级人员调整，进一步优化整个队伍的结构。还强化信息化建设，投入“工商云”移动执法终端，发挥“工商云”“远程指挥、现场录像、主体查询、gps定位、办案助手”五大功能，极大地提升了基层的履职效能。
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今年以来，全区纪检监察审计机关围绕区中心工作，完善、创新工作机制，增强工作实效，以严明纪律促进我区“强中心”战略各项工作落实。
一、主要工作情况
（一）以专项督查为抓手，为区委区政府中心工作落实提供纪律保证。一是协调解决中心工作推进中的问题。积极参与“城市升级三年行动计划”、“三打两建”行动、大国资全覆盖、创建文明城市、城市管理等中心工作，制定各项工作《监督检查方案》，强化组织协调和现场督办，促进各部门联动协同，解决妨碍工作推进的突出问题，群策群力推动工作开展。二是注重解决重大项目建设的难题。协调国土、规划、交通等部门，解决环湖花园占用绿景东路建设用地等道路建设中的问题。督促加快污水管网、引排水泵站建设，提升亚艺湖水质。对中山公园滨河景观改造以及市东路、佛平路等21项道路建设开展监督检查，明晰工作进度时间表，确保项目建设顺利。三是牵头解决专项工作碰到的问题。开展保障房建设专项检查，加强工作推动，督促按时开工，规范建设程序。跟踪督导农村“三个平台”建设，编发督查简报6期，督促加快工作进度，新增资产数据近1万宗，开设网上财务帐套561套。跟进公安管理体制改革，强化纪律检查，保障干部队伍廉洁稳定，增强改革实效。主动参与、全程监督教育管理体制改革及医疗组团运营改革，保障政策制定科学、工作推进有序、措施落实到位。
（二）以制度建设为基础，全面推进廉洁城市建设。今年以来，以建设廉洁祖庙为试点，全面推进廉洁城市建设，以制度建设为抓手大力加强廉政风险防控机制建设，区纪委会同各镇（街）及派驻纪检组新制定反腐倡廉监管制度141项，修订制度242项。一是强化重点领域、重点岗位、重点工作的制度建设。制定建设工程招投标监管三个《办法》，成立领导机构和交易中心，建立健全项目备案、信息公开、考核评价、过问登记、责任追究等制度，净化招投标工作环境。出台农村集体三资监管办法，强化三资管理薄弱环节的监督。印发农村民主监督实施细则，指导全区54个村建立村务监督委员会，进一步推进农村民主监督。二是加强廉政风险防控机制建设。在规划、国土部门开展试点后，祖庙街道、区公安分局、区法院等单位也相继开展了廉政风险排查防控工作，通过清理职权、梳理制度，排查重点领域、重要环节、关键岗位的风险点，绘制、公示权力运行流程，制定、修订规章制度，强化廉政风险防控。加强领导岗位风险警示，对36名新提拔领导干部廉政谈话，对拟提拔交流的219名干部进行廉政审核。按照厉行节约有关规定，加强对评比达标表彰、公务用车购置项目预算、资金安排的审核，确保相关经费开支零增长。三是加强改进纪检监察审计工作方式方法的制度建设。今年以来，区纪委各室共制定和修订反腐倡廉监管制度和工作制度35项。印发派驻机构统一管理和加强公安机关纪检监察工作两项意见，完善派驻机构工作机制，实现各部门纪检监察组织全派驻。建立纪委委员工作室制度，聘任127名群众纪检联络员，实现纪检工作力量对农村、社区的全覆盖。修订特邀监察员、效能监督员两项《工作办法》，增强机关效能建设群众参与度。广泛开展廉洁文化“五进”活动，发布廉洁公益广告200余幅，廉政宣传报道283篇，建设塔坡社区、培德社区两个廉洁教育基地，开展创建廉洁诚信祖庙商圈、廉洁文明石湾大型廉洁文化宣传，推动廉洁城市建设社会全参与。
（三）以专项治理为平台，着力解决群众反映强烈的突出问题。一是积极开展商业贿赂专项治理。着重营造治贿氛围，编印工作简报26期，制作宣传横幅52幅，派发宣传资料4万多份，收集群众举报线索78条，兑现举报奖励1人4000元。截至10月底，共查处商业贿赂案件54宗，涉案金额959万元，涉案单位31个，涉案人员38人，其中国家工作人员10人；查处保护伞案件6宗17人。二是扎实加强政风行风建设。开展政风行风评议，促进交通、银行、电信、供电、供水、供气等6个公共服务行业政风行风改善。开展医疗卫生行风评议“回头看”，督促落实基本公共卫生服务惠民措施。以祖庙街道为试点，设立街道纠风工作组、村（居）纠风员，探索建立区、镇（街道）、村（居）三级纠风工作网络；招募、培训纠风志愿者，建立全省首支纠风志愿者队伍，奠定纠风工作群众基础，切实预防、发现、解决损害群众利益不正之风。三是深入调查处理热点民生问题。积极回应群众诉求，调查处理群众反映的雅居乐楼盘违法建设、祖庙路建新路施工扰民、张槎星晖盛汇园住宅项目未通过环评、领先网吧容留未成年人上网、张槎某塑料生产企业违规排污等问题，做到事事有回应，件件有结果。
（四）以效能建设为主题，深入开展纪律教育学习月活动。一是举办专题纪律教育学习班。围绕“廉洁、干事、效率”主题，举办领导干部纪律教育学习班、廉洁城市建设专题辅导报告会、农村“两委”干部廉洁教育学习班，组织1400多人次参加教育学习。各单位也相应召开了动员会、专题辅导报告会，开展了旁听案件庭审、上法制课、参观警示教育基地等系列特色活动。二是深入查找整改效能问题。各级、各单位干部深入查找本单位、本岗位工作在机制、制度和效能方面存在的突出问题，通过梳理职能、精简事项、优化流程、改进作风、强化协同，治理机关工作“击鼓传花”、“打太极”、“等靠要”等不良现象，增强机关工作效能。三是认真开展机关绩效管理。制定实施方案，建立组织架构，拟定指标体系，全面推开绩效管理工作。组织全区机关绩效考核，开展政务服务、城市提升项目建设公众满意度测评，及时反馈信息，点评成绩和不足，倒逼相关单位提高服务水平。四是强化行政效能监察。推进电子监察平台建设，强化行政审批、行政投诉实时监察。加强行政服务窗口明查暗访，发现169个问题，发出123份整改通知书。1-11月受理行政效能投诉980件，逐件跟进办理落实，促进机关效能提升。
（五）以查办案件为榔头，坚决惩治发生在群众身边的腐败行为。完善“多方协同”、“两级联动”办案机制，形成办案工作合力。拓宽信访举报渠道，完善舆情收集、处置机制，办案工作继续向群众关切的领域深入。制定《党纪政纪处分程序暂行规定》、《党纪政纪处分决定执行办法》，进一步规范案件审理和处分执行，保障办案效果。今年以来受理群众举报260件次，同比减少13%；立案查办31宗31人，同比增加41%；给予党纪处分30人、政纪处分11人，同比分别增加114.3%、减少8.3%；移送司法机关12人，同比增加50%；收缴各类违纪违法资金519万元，挽回国家损失5325.37万元。严肃查处了张槎街道某村委会干部集体行贿街道拆迁工作人员骗取征地补偿款等案，坚持标本兼治，做到查处违纪、教育干部、完善制度、堵塞漏洞相结合。编印《xx市农村干部违纪违法案例汇编》，发到全区农村“两委”干部人手一册，加强对农村干部的警示教育。
（六）以规范审计工作为目标，建立审计质量控制体系。制定审计项目质量控制办法等12项制度，以提高人员素质、优化审计组织、落实岗位职责、细化流程管理、发挥审计实效为着力点，构建全面、系统、严密、有效的审计质量控制体系，推进审计工作规范化，防范审计风险。以规范为基础，突出抓好财政审计、民生类公益类专项资金审计、领导干部经济责任审计，确保资金使用安全、项目建设安全、权力行使安全。今年以来，完成审计及审计调查项目16个，涉及300多套账册，查出违规资金1.8964亿元、管理不规范资金9.7867亿元，提出48项审计建议。建立专题报告制度，针对重大、普遍性问题向区政府提交4份专题报告，督促被审计单位上缴财政661万元，追收资金6000多万元。此外，大力配合省、市纪检监察部门查办案件，为办案工作提供审计支持。
今年以来的工作取得了较好成效，但一些重点领域制度建设针对性不强、落实不到位，机关工作创新和服务主动性与社会经济发展和群众期望还有差距，权力集中岗位和农村基层干部违法违纪案件仍然时有发生，纪检监察干部总结经验、学习提高的能力还有欠缺，这些问题需要在今后的工作中认真解决。
二、明年主要工作任务
明年，要继续围绕我区中心工作，以制度建设为基础，以防控廉政风险为着力点，以改革创新为推动力，全面履行纪检监察审计职能，认真解决反腐倡廉建设中的突出问题，为各项工作落实提供有力的纪律保证。
（一）强化监督检查，建立以纪律促进中心工作落实的保障机制。紧贴区委区政府中心工作，以提高执行力为落脚点，完善定期检查和专项督查制度，把发现问题与解决问题、加强监督与促进工作有机结合，构建以纪律保障工作落实的长效机制。一是加强对“强中心”战略决策部署落实情况的监督检查。依托电子监察平台，建立督查督办信息系统，突出抓好城市升级项目建设、产业园建设、创建文明城市、城市管理、三旧改造、保障性住房建设及保障改善民生政策落实情况的监督检查，落实工作责任制、报告制、公示制、通报制和问责制，确保区委区政府决策执行到位。二是建立健全中心工作协同工作机制。发挥纪检监察部门组织协调作用，建立职能部门信息互通、协商议事、联合工作制度，加强中心工作前瞻统筹、协同推进和绩效考核，提高中心工作落实的效率。三是建立重点建设项目规范管理和高效推进工作机制。完善集体议事决策制度，建立健全项目管理制度，建立重点建设项目综合协调机制，引入电子监察与项目信息管理系统对接，建立完善项目审计制度，对项目建设全过程实施监控，构建解决项目实施难题的工作机制。
（二）强化风险防控，深入开展廉洁城市建设。在祖庙试点基础上，定方案建机构配人员定职责，以廉政风险防控为重点，把廉洁城市建设融入城市升级、产业提升、城市管理、创文等工作中。一是开展重点领域、重要岗位、关键环节风险排查防控。重点排查工程建设、公共资源交易、公有资产管理以及征地拆迁、基础教育、医疗卫生、社会保障、食品药品安全等民生领域的风险，深入排查具有审批权、人事权、执法权、司法权等领导岗位以及资金流转、规划审批、土地出让重要节点的风险。以科技手段为支撑，推进工作规范化建设，强化内部管控和外部监督，加强廉政风险防控。二是加强权力集中、资金密集领域制度机制建设。按照完善具有禅城特色的惩防体系的要求，认真梳理现有制度，废止更新一批，修订完善一批，研究补充一批，加强基础性、配套性制度创新，增强制度建设针对性、实效性，适应形势发展和工作要求。强化学习宣传、监督检查和责任追究，坚决纠正有制度不执行、选择性执行、执行例外等错误行为，发挥制度实效。三是积极发动社会力量参与廉洁城市建设。探索非公有制经济组织预防腐败新路子新方法，加强企业党组织建设，探索建立企业纪检组织，引导企业建立廉洁从业经营准则，推进廉洁诚信企业文化建设。深入开展廉洁公益宣传，广泛开展廉洁文化“五进”活动，打造一批廉洁教育基地，以点带面，营造全民参与氛围。
（三）强化工作实效性，切实维护人民群众利益。重实际、善实干、出实招、办实事，扎扎实实解决群众反映强烈的久拖不决的问题。一是切实解决民生热点问题。更加重视监督检查、责任追究和问题整改，有效治理食品药品安全、医疗服务、基础教育、住房保障、征地拆迁等方面存在的突出问题，着力构建监管长效机制，坚决纠正损害群众利益的不正之风。二是继续加强机关、干部作风建设。积极开展党性、宗旨教育，强化纪律检查，坚决纠正党员干部脱离群众、官僚主义、形式主义等不良风气。加大治庸治懒和问责力度，加强机关作风、机关效能明查暗访，严肃处理不作为、乱作为、慢作为等行为。三是扎实加强农村党风廉政建设。继续推进农村“两个平台”建设，着重解决系统数据不兼容、宣传面狭窄、违章物业交易顾虑等制约平台发挥作用的实际问题。积极支持村务监督委员会履行职责，避免民主监督傀儡化、形式化，增强农村自我治理的能力。探索开展农村干部勤廉考评，科学设定考评指标，采用第三方统计数据、随机抽样入户调查等测评方式，提高村民参与度，增强考评公信力；广泛公开考评结果，强化考评结果在农村干部薪酬、福利、选举和改进工作等方面的运用，激励农村干部勤勉工作、廉洁履职。
（四）强化主动创新意识，着力建设高效服务禅城。以深化行政审批改革为着力点，改变思维定势，打破工作常规，加强工作机制创新，优化经济发展环境。一是创新服务群众机制。统筹优化全区公共服务资源，加强信息资源共享，开展电子政务云建设，以“一按灵”睿智城市服务平台为基础，全面推行政府办事预约服务，推广网上审批大厅应用，构建与群众零距离的“大民生”互动平台。二是建立企业无障碍服务机制。建立领导走访企业、企业服务专员、涉企政策公开和短信告知、涉企问题限时办理等制度，建立涉企政策查询系统，推行重点产业项目行政审批代办服务，设立企业服务投诉热线，全面提升政府服务效能。三是提高办文办会效率和质量。从公文规范化、办文时限化、流转程序化、协调创新化、办文信息化、督查常态化、通报制度化七个方面着手，提高办文办会解决问题、落实工作的实效性。进一步完善绩效考评指标体系，将跨部门办事办文情况纳入绩效考核，推动职能部门相互配合。
（五）加大办案力度，保持惩治腐败高压态势。一是突出办案工作重点。严肃查办工程建设、土地交易、规划审批、“三旧”改造、政府采购、医疗卫生等领域违法违纪和农村“两委”干部以权谋私案件；严肃查办司法领域贪赃枉法、徇私舞弊案件和重大群体性事件背后的腐败案件。继续深入开展商业贿赂专项治理，加大对行贿人的惩治力度。二是健全办案工作机制。加强纪检、检察、公安办案横向协同，强化区纪委机关、派驻机构、镇街基层纪检组织纵向联动，建立办案工作人才库，发挥办案整体合力。进一步规范信访举报、案件管理、案件审理工作，规范工作流程，防范执纪风险。继续在经费保障、资源调配上向办案一线倾斜，落实办案工作保障。三是注重办案综合效果。重视办案经验的归纳总结，加强对新情况新问题的分析研究，及时形成指导性的意见建议。坚持标本兼治，加强警示教育，完善规章制度，及时堵塞违纪违法漏洞，发挥办案治本功能。
（六）提高审计工作效能，依法维护财政经济秩序。推进精细化管理，强化质量控制，狠抓审计整改，提高解决问题的针对性，做到“一审计一建议”、“一报告一分析”、“一问题一整改”，充分发挥审计工作“免疫系统”功能。按要求完成首次全国范围开展的城镇保障性安居工程跟踪审计工作，深化对区本级财政及镇（街道）财政审计、专项资金审计，推进财政资金在线监督系统建设，维护财政资金安全。加大对重点部门领导干部任期经济责任审计力度，强化对权力的制约监督。围绕中心，探索对区重点工程跟踪监督的方式方法，增强审计监督实效性。
（七）强化学习总结能力，适应反腐倡廉工作新要求。加强领导班子建设，落实领导职责，整合内设机构、派驻机构和人员力量，加强与派驻机构、镇街纪（工）委的业务联系和信息沟通，增强纪检监察工作合力。加大干部内部轮岗、挂职锻炼、对外交流力度，活化和优化干部队伍。加强对业务骨干的培养，通过工作锻炼培养总结经验、学习提升的能力。开展读书交流、业务培训，着力营造领导班子、干部职工互相支持的工作环境和讨论总结的学习氛围，不断提高干部队伍的整体素质和工作水平。
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