数字时代长三角科技创新一体化发展支撑体系研究.pdf
《数字时代长三角科技创新一体化发展支撑体系研究.pdf》由会员分享,可在线阅读,更多相关《数字时代长三角科技创新一体化发展支撑体系研究.pdf(8页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、102当今世界正经历百年未有之大变局,国际形势日趋复杂。当前,围绕科技制高点的竞争空前激烈。“科技创新成为国际战略博弈的主要战场”186“高质量发展先行区、原始创新动力源、融合创新示范区、开放创新引领区”,是 长三角科技创新共同体建设发展规划(以下简称 发展规划)对长三角的定位。这为2025 年形成现代化、国际化的长三角科技创新共同体,到 2035 年成为全球领先的技术创新共同体提供了战略定位。一、构建数字时代长三角科技创新一体化发展的战略意义随着大数据、云计算、物联网、区块链等数字科技创新加速和应用加深,数字化时代来临。在数字经济呈现一日千里的蓬勃发展态势之际,在推进新时代形成新发展格局的重
2、大战略机遇期,思考数字化时代如何“链”接长三角、共谋一体化,如何通过科技创新推动长三角一体化发展,将对于引领我国参与全球合作和竞争、深入实施区域协调发展战略、提升长三角地区整体综合实力等具有重要意义。一方面,长三角地区作为我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一,在国家现代化建设大局和全方位开放格局中具有十分重要的战略地位。习近平在浙江工作后,强调浙江“要跳出浙江发展浙江,借船出海、借梯登高,主动接轨上海,与江苏等邻近省市加强合作,优势互补,共同发展。”22007年,习近平主政上海,继续倡导长三角一体化发展,打破行政区域壁垒,围绕产业链和价值链统筹布局生产力。2014 年 5
3、月,习近平考察上海中国商飞,指出要“继续完善长三角地区合作协调机制,加强专题合作,拓展合作内容,加强区域规划衔接和前瞻性研究,努力促进长三角地区率先发展、一体化发展。”32018 年常熟理工学院学报(哲学社会科学)J o u r n a l o f C h a n g s h u I n s t i t u t e o f T e c h n o l o g y(P h i l o s o p h y&S o c i a l S c i e n c e s)2 0 2 3 年 5 月第 3 期M a y,2 0 2 3N o.3收稿日期:2023-03-09作者简介:贾淑品(1975 ),女,
4、安徽砀山人,教授,博士,博士生导师,上海师范大学 21 世纪马克思主义研究中心研究员,主要研究方向为马克思主义基本原理和马克思主义发展史。数字时代长三角科技创新一体化发展支撑体系研究贾淑品,伍奕桐(上海师范大学 马克思主义学院,上海 2 0 0 2 3 4)摘要:长三角区域目前已经形成一体化的顶层设计、多样化的科技创新平台、资源开放共享的格局,但也存在沟通协调渠道有待拓展、行政壁垒有待打破、区域间的利益分配关系有待协调的局面。数字时代信息互联互通加快,为长三角科技创新一体化发展提供了可能,同时采用以下措施也有助于解决长三角一体化中存在的问题。第一,通过数字技术打造科技创新共同体,努力构建“数字
5、长三角”,在智能制造、大数据、人工智能、物联网等领域加快发展,加强创新引领作用;第二,通过加强中国特色新型数字智库建设、加快构建数字时代人才友好型城市、打造数字时代长三角科技创新协同的高水平人才培养体系等措施为长三角科技创新一体化发展提供智力支撑;第三,打造长三角科技创新一体化高质量发展的动力支撑体系、加强技术集成和协合发展、充分释放各地的创新活力是推动长三角经济发展实现质量变革、效率变革、动力变革的重要保障。总之,通过数字时代长三角科技创新一体化支撑体系建设,为构建新发展格局、实现高质量发展提供重要引擎,同时为基本实现现代化提供切实保障。关键词:长三角;科技创新;一体化高质量发展中图分类号:
6、F 0 6 1.5 文献标志码:A 文章编号:1 0 0 8-2 7 9 4(2 0 2 3)0 3-0 1 0 2-0 8103举行的首届中国国际进口博览会上,习近平明确提出“将支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略”4,为长三角一体化发展按下“快进键”。2019 年 10 月 25 日,国务院正式批复 长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案,特别是同年12月印发的 长江三角洲区域一体化发展规划纲要(简称 规划纲要),明确了长三角“一极三区一高地”的战略定位,为实施长三角一体化发展战略搭建起了“四梁八柱”。一系列政策的出台对提高长三角自主创新能力和整体经济素质有非常重要的作用:既可以增
7、强长三角对中西部地区的辐射带动作用,推动全国区域协调发展;也有利于提高我国开放型经济水平,增强国际竞争力和抗风险能力,促进建立健全充满活力、富有效率、更加开放的体制机制。另一方面,长三角地区是最有条件率先实现高质量发展的区域之一。规划纲要 明确要求长三角地区率先实现质量变革、效率变革和动力变革,通过深入推进区域一体化推动高质量发展、通过高质量发展促进更深层次一体化,努力形成高质量发展的区域集群,在全国发展版图上不断增添高质量发展板块。近年来,长三角一体化发展逐渐上升为国家战略,进入了科技联动发展的 3.0 时代。习近平指出,“长三角区域要发挥人才富集、科技水平高、制造业发达、产业链供应链相对完
8、备和市场潜力大等诸多优势,积极探索形成新发展格局的路径”5187。在长三角一体化取得丰硕成果的基础上,如何依靠数字技术有的放矢地率先形成新发展格局?答案是打造数字时代长三角区域科技创新共同体。当然,打造数字时代长三角区域科技创新共同体以及长三角科技创新一体化发展支撑体系也有助于解决数字时代长三角区域一体化中存在的问题。二、数字时代长三角区域一体化的现状及问题2000 年以来长三角地区的一体化程度不断提升,呈现出积极的发展状态,形成不同城市间的优势与功能互补的发展格局。2018 年习近平在中国国际进口博览会上指出支持长三角区域一体化上升为国家战略,在此之后,长三角各地区重视推进科学技术的合作,重
9、点破除“卡脖子”问题。近些年来,长三角区域的省市在经济、设施建设、空间规划、环境保护和制度建设这五个方面取得了较大进步。因此,长三角一体化发展进程拥有坚实的基础和稳步向前发展的态势,但仍需清醒地认识长三角一体化发展面临的挑战和问题。因为只有如此,才能够有针对性地克服挑战、解决问题。首先,长三角区域已经形成一体化的顶层设计,但各个区域之间的沟通协调渠道有待拓展。2008 年国家科技部指导编制 长三角科技合作三年行动计划(20082010),2020 年又完成 长三角科技创新共同体建设发展规划 的编写。中央和政府相关部门已制定多项政策文件来加强长三角区域科技合作,也多次开展科技创新联席会议来优化长
10、三角区域的科技创新布局和资源配置,形成了一体化建设共识和顶层设计。虽然长三角区域在一体化顶层设计的指导下形成了政府间的协商交流机制,但处于执行层面的基层地区之间的沟通交流力度不足。江苏、浙江和安徽三省有各自的地域文化,因而在科技创新方面的要求和体系有所差异,会出现沟通、协调不畅的情况。上海在长三角一体化过程中发挥龙头带动作用,的确有效推进了周边城市的合作发展,但周边城市为争取更多发展资源必定会出现产业重叠规划的现象,因此如何推进各层级、各领域的创新交流协作,搭建沟通桥梁仍然是长三角一体化过程中亟待解决的问题。其次,长三角区域已经形成多样的科技创新平台,但区域间的行政壁垒有待打破。长三角一体化发
11、展过程中建设的 G60 科创走廊、张江科技城等国家高新技术产业开发区,取得了科技创新能力增强、经济收益增多、科技创新要素在不同区域间流速加快等多种成就。但长三角区域包含上海、江苏、浙江和安徽四地,各省市行政管辖具有独立性的特点,因此长三角一体化的覆盖面会受到行政壁垒的限制,在不同省市的交界处表现得尤为明显,行政壁垒甚至一度成为影响科技资源流动的障碍。区域间的行政壁垒会导致在开展长三角一体化合作项目的过程中,各地区职责和分工不明确,造成工作效率不高、工作机制复杂的状况;同时,各地区掌握的科技信息和科技要素具有独立性,信息共享机制有待完善。在数字时代,长三角区域在科技发展规划上往往都追求高精尖项目
12、的发展,导致各地科技创新重复规划,缺少地方特色。行政壁垒还会造成各地区为吸引高科技产业和高水平人才制定竞争性的政府策略,地方保护主义丛生。因此,加大各地区间的合作力度,努力破除行政壁垒是推进长三角地区科技资源跨地区发展的前提,也是推进长三角科技104创新一体化稳步向前发展的保障。最后,数字时代长三角区域已形成资源开放共享的局面,但区域间的利益分配关系有待协调。有效推进长三角一体化的发展离不开资源共享平台的搭建。目前长江三角洲地区已搭建长三角大仪网、上海市研发公共服务平台、科技创新券和联合科技攻关等方面的资源共享平台,促进了资源共享,加快了科技资源整合。虽然长三角地区已经形成科技资源开放共享的有
13、利局面,但是各省市在关键技术、关键领域和高水平人才等要素方面没有形成共享合作的局面,区域间科技要素创新利益的分享体制不完善,利益分配关系有待进一步协调。本来成本共同承担、利益和资源共同享有是最理想的利益分配关系,但长三角不同地区的政府会从各自利益出发,拒绝形成人才、资金和技术等要素流动的行为会对长三角一体化的发展形成阻碍。同时长三角各省市各自发挥自身优势,为争取更多财政收入、更大市场份额而降低协议执行力度的行为,也严重影响地区间形成深层次、多领域的合作。为了解决数字时代长三角一体化过程中存在的问题,必须打造长三角科技创新共同体及科技创新一体化的智力、动力支撑体系,这样既解决了问题,又为长三角区
14、域的高质量发展提供了切实的保障。三、数字时代打造长三角区域科技创新共同体数字时代科技发展日新月异,“长三角虽然是我国科技实力最强的地区之一,但由于科研机构和科研人员分布在不同省市的城市,科技创新缺乏有效协同机制,难以形成科技创新的合力。在新发展阶段,协同推进科技创新,无疑有利于充分利用科技创新要素的畅通流动形成科技创新合力;共同实施重大科技项目,协同推进关键核心技术攻关,有助于突破关键核心技术瓶颈,抢占科技创新前沿高地。”6习近平指出,“新一轮科技革命和产业变革加速演变,更加凸显了加快提高我国科技创新能力的紧迫性。上海和长三角区域不仅要提供优质产品,更要提供高水平科技供给,支撑全国高质量发展。
15、”5187科技部发布的 长三角科技创新共同体建设发展规划,是新时代长三角科技创新的指引,是建设长三角科技创新共同体行动的“集结号”。发展规划 将长三角定位为“高质量发展先行区、原始创新动力源、融合创新示范区、开放创新引领区”,力争到2025年形成现代化、国际化的科技创新共同体,到2035年全面建成全球领先的科技创新共同体。“创新驱动、科技引领”已成为长三角区域内省市的发展共识。7推进长江三角洲一体化发展,充分发挥其在我国经济高质量发展中的影响力和带动力,需要站在全局和战略的高度,打造支撑长江三角洲一体化发展的科技创新体系。在长三角科技创新一体化过程中,要在党的集中统一领导下,树立起“一体化”的
16、意识和“一盘棋”的思想,通过数字技术打造科技创新共同体,努力构建“数字长三角”,在智能制造、大数据、人工智能、物联网等领域加快发展,加强创新引领作用。打造科技创新共同体,有助于加强创新驱动发展,提升长三角产业链水平。“充分发挥创新资源集聚优势,协同推动原始创新、技术创新和产业创新,合力打造长三角科技创新共同体,形成具有全国影响力的科技创新和制造业研发高地。”8习近平在上海担任市委书记期间,指出以资金和资源大规模投入为主的粗放型扩张道路已经不适应上海发展,上海迫切需要突破资源环境的瓶颈制约、转变经济增长方式,这样才能推进产业结构优化升级,而实现这些目标,进而推动经济社会实现又好又快地发展,就必须
17、坚定不移走创新驱动之路,不断增强自主创新能力。在中科院上海分院调研时,习近平强调,自主创新已经成为决定我们能不能实现又好又快发展,能不能自立于世界民族之林,能不能跨入先进国家行列的重大问题。提供高水平科技供给,“加快科技自立自强,这是确保国内大循环畅通,塑造我国在国际大循环中新优势的关键。”5158由此,他强调要把推动科技自主创新放在全部科技工作的突出位置。习近平在扎实推进长三角一体化发展座谈会上指出,牢牢掌握创新主动权、发展主动权,合力打造科技创新共同体,为生物医药、人工智能等高科技产业尽早取得科技创新新突破提供更多更广阔的科技创新平台,集合不同领域的科技力量。这是长三角一体化科技创新中三省
18、一市的重要工作,那么要实现“科技创新一体化”有哪些具体措施呢?首先,建立科技创新平台,提供多样的创新平台体系。科技创新平台在开展高水平科学研究方面起着105重要作用,是进行科技创新的基础设施和重要保障,起着集聚优质创新资源、真正聚天下英才而用之、汇聚高端创新人才、促进科技成果转化等关键作用。发挥长三角“双创”示范基地联盟作用,加强跨区域“双创”合作,形成多点支撑、多层并进的创新平台体系。各类各级的政府部门、大中小企业、高校要积极为长三角地区各项技术创新搭建平台,如特色产业基地、重点实验室等平台,为长三角地区各类创新要素的形成提供平台和机会,为建设具有世界影响力的科创中心提供重要支撑。其次,构建
19、完善高效的创新生态系统,健全创新支撑条件。长三角地区各城市要推动政府、大中小企业、高校等部门、机构共同创建一个联系紧密、沟通高效、充满活力且生态平衡的创新生态系统。在其良好的创新生态系统中,有效整合各类要素,推动各类要素在长三角地区自由高效流动,提升长三角地区创新能力和积极性,以此促进长三角地区生产动能的提升。需要构建链条状的科技创新服务体系,为各要素的创新提供高水平的服务保障。在推动长三角地区科技创新发展基础上,为实现加快该地区经济发展的融合速度这一目的,创立高水平的科技创新服务体系显得极为重要。在激发创新积极性、推动创新要素流动、发展新业态等方面,都离不开科技创新服务体系的支撑。政府部门需
20、要为科技创新成果转化提供便利的条件,做好物质基础保障,同时提供高效的技术转移服务,确保各主体间的研发转化能够成功实现,最后需要为科技创新面临的经济风险提供强有力的后盾,出台完善的融资模式,解决创新过程中可能遇到的各类问题和难题。做好科技创新服务,为长三角地区解决发展的后顾之忧。最后,构建完善的科技创新知识产权保障体系,维护创新主体的利益。坚持履行实施知识产权强国战略,在新兴领域加快知识产权立法速度,同时对侵害知识产权的行为加强处罚力度,以完善的科技创新知识产权保障体系反哺科技创新,使更多知识产权主体加强创新信心。在长江三角洲科技创新一体化的过程中,要打造坚实的科技创新共同体支撑体系,聚焦新一代
21、战略性新兴产业,增强创新要素保障能力,培育壮大产业发展新动能。在强大科技创新支撑体系的保障下,有条不紊地推动长三角地区逐渐转变为“全球生产高地”。四、打造数字时代科技创新一体化的智力支撑体系数字时代,推动“互联网+”和“智能制造”的实施,打造数字时代科技创新一体化的智力支撑体系是解决长三角一体化过程中源头创新、解决我国在科技创新过程中面临的各种“卡脖子”核心问题的重要举措。解决此关键问题需要发挥高校、科研院所、人才队伍的强大作用。“长三角拥有雄厚的科技创新资源,拥有425 所高等院校,其中,8 所 双一流 大学,占全国 20%,25 所 211 高校;上海、合肥 2 个国家综合性科学中心,拥有
22、大科学装置 15 项,74 家国家重点实验室,上千名两院院士、大量跨国公司、民间新型研究机构和高端人才及国内知名高科技企业等。”6因而,打造科技创新智力支撑体系,不仅是可能的,而且长三角科技创新一体化持续且高效推进也有了强劲动力。(一)加强中国特色新型数字智库建设数字经济时代推动中国特色新型智库建设要推行数字智库建设。党的十八大以来,党中央对于智库建设高度重视,并在党的十八届三中全会中提出要加强中国特色新型智库建设。对于一个国家来说,智力资源是最宝贵的资源。在长三角科技创新一体化的过程中,加强中国特色新型数字智库建设、利用海量的数据资源将长三角发展过程中的智力资源有效地整合并汇聚成为强大的力量
23、,为长三角科技创新一体化提供重要的智力支撑。首先,大力推进数字智库的发展。数字智库是推动长三角高质量发展不可逆转的发展方向,也是未来新型智库应用数字技术适应科技创新需要的必然选择。积极研究利用大数据与信息技术推动构建智库运行新模式,需处理好数字智库与政府之间的关系、加强对民间智库发展的重视程度。在当代中国,已经形成了多种附属于官方和半官方的智库,这类智库往往研究课题、研究人员、经费都来源于政府部门,在研究过程中立场受政府部门需要的影响。在长三角科技一体化智库建设过程中,要理顺智库和政府的关系,多发展民间智库,吸收广大人民的创新想法,推进智库格局的多元化和研究的多样化、独立化、创新化。106其次
24、,形成完善的科学管理制度。在推动数字智库建设与发展过程中,形成科学有效的行业监督和适应不同智库特性的管理方式,对于智库的良性发展具有重要的意义。只有在科学管理制度的监管下,智库的独立性和专业性的结合程度才会获得最大限度地发展。同时做好发布各项政策的风险评估,在各项智库决策发布前先进行严密的实验论证,同时将专家意见和人民意愿结合,有条不紊地评估风险。还要加强对于科技智库产品的评价和监督优化,从而生产出更多高效率高质量的科技智库产品。各个监管部门建立各种评价机制,例如用户评价机制、社会评价机制等,在严密的评价机制的监管下,营造一个公平的环境,规范智库行业秩序,推动科技创新智库的建设和运行的合理化、
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 数字 时代 长三角 科技 创新 一体化 发展 支撑 体系 研究
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【自信****多点】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【自信****多点】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。