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上半年XX市国土资源工作总结
2008年上半年，xx市国土资源管理工作在市委、市政府和省国土资源厅的领导下，全面贯彻落实党的十七大精神、省委九届四次全会和市委六届五次全会精神，紧紧围绕经济建设这个中心，坚持科学发展，构建和谐泸州，以加快发展、科学发展、又好又快发展为总体取向，着力推进节约集约利用资源、不断深化矿产资源开发秩序和矿政管理，在实施民生工程、耕地保护、节约集约用地、全面推进市场化配置资源等方面，较好地完成任务。
一、开拓奋进，扎实工作，完成上半年目标管理任务
1、搞好规划，保障发展用地。认真研究土地利用管理政策，争取重大基础设施和产业发展项目列入国家、省重大项目用地计划，统筹用地。按照省国土资源厅要求，作出安排布置，完成基本农田保护面积落实；新一轮土地利用总体规划修编工作有序开展，预计9月中旬上报省厅，争取年底前通过。全力保障“六个园区”、“两条路、两座桥”、“一个xx区”的建设用地，实现占补平衡和补偿安置及时足额到位。目前，川渝、川黔高速前期工作已展开，土地预审已经国土资源部通过，泸天化煤制气和硝铵通道项目、北方有机硅征地工作分别于6、7月结束，接着开始泸天化1000亩发展储备用地征地，沙茜征地6月底前补偿安置到位。同时，争取省上支持，落实灾后重建建设用地指标10平方公里（15000亩），分别落实到酒业园区1·5平方公里，茜草片区3平方公里，江阳轻工业园区2·3平方公里，纳溪化工园区1平方公里，高坝化工园区1平方公里，xx县1·2平方公里，可有效地缓解发展中用地急需的矛盾。
2、创新用地模式、节约集约利用土地。全面落实工业用地、经营性用地招拍挂出让制度；加强土地供应管理，清理闲置土地，盘活存量土地，优化用地结构；健全建设用地标准体系，提高用地效率。1-6月，全市供地1485宗，面积109.22公顷，实现收益3.6亿元，完成全年目标任务6亿元的60%。办理国有土地使用证10400宗，办理土地使用权抵押40宗，抵押面积72.52万平方米，收取土地登记费30.31万元，出让金247.36万元。
3、加强矿管工作，提供资源保障。一是矿产资源开发秩序“回头看”行动取得实效。根据省、市政府的有关要求，对辖区内所有的矿山企业、矿产资源勘查项目以及矿业权灭失或以往由过采矿活动、可供进一步勘察开采的矿产地等区域，进行拉网式、地毯式的全面清查，共清查出无证开采行为14起，已关闭矿山“死灰复燃”1起，超层越界开采行为12起，非法转让采矿权的违法行为7起，严重污染破坏环境的矿山企业7个，不符合安全生产要求的矿山企业3个，拖欠矿产资源补偿费13起，证照不齐矿5起。这些清理出来的问题已分类处理到位；二是各类矿山资源整合正按批复的方案有序实施，全市矿山将由现在的852个减少至638个，平均减少25%，其中煤矿由152个（参与整合的64个，直接保留的62个，到期关闭的26个）减少至94个（整合形成28个，直接保留66个），减少35.5%，生产能力将由675万吨/年提高到1167万吨/年，矿产资源利用率将平均提高3-5个百分点；三是矿产资源勘探成效显著。投资3100万元的省地勘基金河坝矿段普查项目，已完成钻探14832.77米，槽探6815立方米，地质填图238.63平方公里，采样199件，已完成野外工程的50%，预获资源储量：煤45798万吨、硫铁矿2.99亿吨；投资3042万元的省地质勘查基金石宝矿段详查项目，野外施工已结束，勘查报告编审已完成80%，预计今年7月提交送审稿，预获资源储量：煤5亿吨、硫铁矿3.7亿吨；大村矿段详查和海风矿段普查两个项目申报省地勘基金立项均获省专家组综合考评一等奖，项目总投资分别为6636.05万元（煤5092.86万元、煤层气1543.19万元）和4790.2万元，预获资源储量：大村矿段66030万吨，海风矿段35811万吨；四是矿政管理进一步规范有序，并积极为重点建设项目提供配套服务。上半年，川黔高速公路压矿报告获国土资源部批复，协助龙蟒集团完成了规模开发叙永五角山硫铁矿涉及的收购矿权变更手续的报批和资源增划的前期工作。
4、认真组织实施民生工程。
第一。“金土地工程”。xx区黄舣镇、xx区石洞镇、xx县天兴镇、xx县大桥镇佛荫镇、xx县马岭镇、xx县先市镇、xx区棉花坡、护国、合面、xx县两河镇等11个金土地项目全部开工。完成土地整理2.88万亩，完成目标任务60%，实现新增耕地0.3万亩，完成目标任务68%，建成高产保收基本农田1.75万亩，完成目标任务61%。
第二。红层找水打井工程。全市打井2
.7032万口，完成全年计划3.3929万口的79.6%；解决了9.7618万人饮水困难，完成全年计划目标任务82.2%。同时，加强施工管理和质量监督，搞好红层水井的后期维护监管，确保饮水安全和长期受益。
第三。抗震救灾及灾后重建工作。今年1-6月xx市遭受冰雪灾害和汶川大地震的影响和波及较大，认真做好防范冰雪融化引发地质灾害，严防地震引发各类次生地质灾害，积极抓好汛前地质灾害巡查、排查。首先，地质灾害防治方面，从3月中旬起，分三次五条线路对我市省、市级地质灾害隐患点、旅游景区、学校、人口聚集区、大纳公路和蔺郎公路沿线、铁路沿线以及矿山地质灾害点进行巡查排查，发现问题，及时予以解决。
5.12汶川地震后，我局立即组织力量再次对我市的地质灾害监测点和隐患点进行排查，并立即启动地质灾害应急预案。为了帮助群众掌握紧急避险的操作技巧，6月份以来，对全市39个省、市级地质灾害监测点全部进行实战演练。其次，汶川大地震后，泸州国土资源系统广大干部职工心系灾区，踊跃捐款、捐物，截止5月30日，全系统累计捐款198372.5元。此外，有的职工自己掏钱购买价值4500元急须医药送往灾区；有的职工加入献血队伍，自愿为灾区人民献血；还有的职工不但自己到市慈善总会多次捐款，还鼓励和带领子女积极捐款。再次，灾后重建工作方面，积极协助市级相关部门做好对口援建的xx市元坝镇灾后重建工作；协调一名工程技术人员到xx市协助当地做好灾后重建的相关技术工作；做好我市灾后重建规划工作，争取得到部省批准，增加10平方公里的用地指标，缓解用地瓶颈，促进我市经济社会有好有快发展。最后，地质灾害避险搬迁方面，1-6月底，已完成避险搬迁211户，完成全年220户目标任务的96%。
5、摸清家底，促进经济发展。全面推进第二次全国土地调查工作，成立了领导机构，落实专人具体负责，制定全市土地调查方案，项目经费安排到位。市、县（区）《第二次土地调查实施方案》已经省土地调查办批准，对全市乡镇书记、镇长，市、县（区）土地调查办和作业单位等相关人员进行了培训，招投标工作已基本结束。
6、搞好国土资源法律知识培训。开展县（区）、乡（镇）、村级干部国土资源法律知识宣传教育培训，6月份，分两期分别对142个乡镇的书记、镇长进行了国土资源法律知识培训。培训中，以土地规划为龙头，以耕地、矿产资源保护为主线，以用途管制为手段，以促进泸州经济社会发展为目的，要求大家正确好法律与发展的关系、原则性与灵活性的关系、国家利益与地方利益的关系，通过培训收到一定的效果。
7、大力开展行政效能建设和软环境治理。今年1-6月开展了行政效能建设和软环境集中治理工作，提高办事效率，提高办事质量，不断提高依法行政水平。深化政务公开，推进“窗口办文”单位办事程序规范、公开；加强电子政务建设；对全市国土资源系统收费情况进行了检查，确保权力公开透明运行；在转变职能，推进依法行政，改进作风上作大量工作，推行和落实了首问责任制、限时办结制、责任追究制。全系统风清气正，服务水平明显提升。
8、认真开展矛盾纠纷化解，切实维护社会稳定。认真开展信访问题的排查，为北京奥运、我市软环境建设、经济建设、维护社会稳定提供保障，局信访办及时将涉及软环境建设、群众利益的信访案件进行认真的排查梳理，并落实领导、落实专人包案件、包处理，及时排除矛盾纠纷，做到件件有落实，事事有回音。今年1-6月共审查三个区办理违法案件12件（其中xx区10件，xx区2件）。
9、国土资源宣传政务公开和电子政务工作。按照省市政府的要求，认真贯彻落实政务信息公开各项规定，及时、准确地公开有关审批事项和办事程序，同时做好电子政务的建设工作，使信息发布报送迅速、及时、准确.着力搞好“4.22”世界地球日和“6.25”土地宣传日活动，搞好普法宣传日和综治宣传月活动。积极在各级各类报刊、电台、电视台发表新闻稿件，通过多层次、多渠道、多方位的宣传，为国土资源工作开展创造良好的环境。
二、下半年积极谋划，搞好服务，促进泸州经济发展
（一）突出重点，抓好重点项目建设供地服务。
1、抓好“四条高速公路”征地及前期工作。川黔、川渝高速土地预审已经国土资源部通过，征地报批及实施征地工作下半年均将进行，市局及有关县区要充分准备做好工作；成泸高速、合赤高速下半年将开展前期工作，市局要与有关部门加强联系，做好土地预审准备工作。
2、抓好一批重点项目征地报批及实施征地工作。做好黄舣酒业园区，茜草机械园区，江阳轻工业园区、纳溪化工园区、高坝军民共建园区、茜
草长江大桥、合江三木集团、叙永干发水泥、古蔺郎酒集团扩建等一批省、市重点项目征地报批及组织实施。
（二）打好基础，抓好土地利用总体规划修编工作。
基本农田保护面积落实和新一轮土地利用总体规划修编工作都是促进地方经济发展的重要基础性工作。因此，按照要求全市务必在8月15日前完成基本农田保护面积落实，9月15日前完成新一轮土地利用总体规划修编工作并上报省厅，力争一次性合格。
（三）关注民生，切实抓好涉及群众利益的一系列工作。
一是切实抓好地质灾害防治工作，最大限度地保护人民群众的生命财产安全；二是认真抓好“金土地”、“红层找水打井”、避险搬迁工作；三是扎实抓好征地补偿安置中出现的问题。
（四）加强地籍测绘，完成土地调查工作目标
按照省人民政府的目标要求，加大对全市土地调查工作的督办，抓紧时间开展城镇和农村土地调查试点及培训工作，确保在12月31日前完成城镇及地籍测量及农村外业调查工作目标任务。
（五）管好队伍，完成基层国土所和执法队伍体制改革。
一是切实抓好行政效能建设，提高办事效率和质量；二是按省厅要求，今年下半年完成基层国土所和土地执法队伍体制改革，充分调动广大国土干部的工作积极性。
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