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县地税局上半年工作总结
年初以来，按照县委、县政府工作会议的安排和布署，结合我局实际，召开多次专题会议，对县委、县政府会议精神进行反复研究和贯彻落实，将十项重点工作任务层层分解，并及时召开了全县地税工作会议，与各分局、股室签定了《2008年重点工作目标责任状》，确保各项工作目标落到实处。现将我局上半年工作开展情况简要总结如下：
一、税费收入实现稳定增长
截止6月末，共完成税费收入2599万元。其中完成税收收入828万元，完成年度计划的56.7%，同比增长20.0%，增收138.5万元，比正常进度快6.7个百分点。完成社保费1739万元（其中养老保险1683万元、失业保险55万元、生育1万元）。税收工作实现了“双过半”。
二、采取有效措施，继续巩固、深化、提高“六业一税”管理
在房地产业税收管理上，进一步明确应税所得率，深化房地产开发、交易、保有环节的管理。结合我县房产开发企业统一为购房者办理房证的特点，利用与房产部门开发软件联网的优势，对房地产开发企业和个人转让房产全部实现了“先税后证”、“信息共享”和“各税统征”。截止6月末，房地产业税收累计完成83.4万元（全年工作目标158.2万元），同比持平。其中个人转让房产税收完成19.6万元，同比增长90.3%，增收9.3万元。在建筑业税收管理上，进一步加强异地提供应税劳务的税收管理。对外埠施工企业要求办理税务登记，在工程所在地征收企业所得税。截止6月末，建筑业税收累计完成196.3万元（全年工作目标262万元），同比增长61.3%，增收35万元，完成年度收入目标的74.9%。在饮食业税收管理上，结合我县实际，对电脑定税情况分阶段进行全面核查，规范电脑定税程序，强化定额管理。同时，开展了未达起征点和下岗再就业真实性的检查，加强有奖发票宣传，加大对举报案件查处力度。截止6月末，饮食业税收累计完成41.6万元（全年工作目标73.6万元），同比增长24.2%，增收8.1万元，完成年度收入目标的56.2%。在娱乐业和洗浴业税收管理上，按照“挖掘大户税收潜力、巩固中户缴税能力、保持小户现有水平”的总体要求，由业务局长牵头，税收管理员和相关股室负责人组成清查小组，每月对重点税源大户进行定额典调，开展税源普查。并于5月末，调整定额20户。截止6月末，累计完成娱乐业税收7.8万元（全年工作目标15.5万元），同比增长8.3%，增收0.2万元，完成年度收入目标的50.3%；洗浴业税收3.7万元（全年工作目标6万元），同比增长5.7%，增收0.2万元，完成年度收入目标的61.7%。在营运车辆税收管理上，结合我县实际由县政府协调，委托交警部门代征。为进一步规范和完善营运车辆管理，按照市局的安排、布署，进一步规范定额管理。同时，加大了清理企业外挂车辆工作力度，强化以票控税。截止6月末，累计完成营运车辆税收45.8万元（全年工作目标74万元），同比增长22.8%，增收8.5万元，完成年度收入目标61.9%。在土地增值税税收管理上，按照省局的有关规定，结合我县实际，对符合清算条件的项目，及时进行清算工作。截止6月末，累计完成土地增值税税收8.8万元（全年工作目标12万元），同比增长109.5％，增收4.8万元，完成年度收入目标73.3%。
三、积极探索联动机制建设
按照省、市局工作的总体要求，对如何建立税收分析－纳税评估－税务稽查的联动机制，结合于局长讲话精神和我局实际情况，在工作中着重从加强计统、征收、管理、稽查、监察部门综合分析能力，提高分析报告质量入手，使分析报告在实际工作中更具有针对性。每月召开局长分析例会，发现征管工作中的漏洞和问题，找准重点税源和重点行业的增减变化，结合“一户式”档案信息，确定评估对象。通过纳税评估发现有问题的，进行约谈举证，促使企业主动补正申报税款，对评估有问题不配合的纳税户转入稽查环节。目前，我局已评估企业9户，8户企业出现预警，通过约谈、核查3户企业补征税款0.7万元，4户解除预警，1户转入稽查环节，查补税款6.9万元，滞纳金0.8万元。
四、深入分析政策性增收因素，采取有力措施促进增收
一是加大车船税征收力度。进一步加强０７年车船税完税情况的认证工作。同时，按照市局规定，由政策法规部门和车辆管理股按月对强险部门传递的07、08年数据进行核查，对未履行代收代缴义务的强险部门，加大处罚力度。并按照新的车船税税额标准，抓好07年税款补征工作。（经测算，08全年可实现车船税50.3万元是调整前的2.5倍。）二是做好土地使用税的征收工作。结合城镇土地使用税专项清查，加强０７年土地使用税补征工作。并按照新的税额等级标准，做好08年土地使用税的征收工作。（经测算，全年可实现城镇土地使用税34.2万元是调整前的3.8倍。）三是结合国家政策调整，将下岗职工再就业、残疾人就业等税收政策落实到位。由法规和监察部门开展全面复查工作，通过定期核查，做好全额减免转变为按人头减免的政策落实工作，对超限额的部分要征收税款，对优惠政策到期的及时恢复征税。（全年可增收税款4.5万元）四是合理确定所得税征收方式。结合汇算清缴工作，科学合理地确定企业所得税征收方式，对核算不健全的企业实行按应税所得率核定征收和核定定额征收；对符合条件的实行查账征收。（我局已核定征收定额征收10户、核定定率征收2户，全年可增收税款24.9万元）五是着重加强企业总分机构的纳税管理。按照省、市局的工作要求，我局将凡在我县从事房地产开发、建筑施工的省外企业，必须在我县设立法人企业，按规定到工商部门办理工商登记，到地税部门办理税务登记，并在当地缴纳企业所得税和其他各税。
五、规范税务稽查
按照省、市局确定的稽查收入占税收收入2.5%，滞纳金和罚款占稽查收入15%的工作目标。我局召开专门会议，成立专题推进领导小组，结合税收联动机制，充分按照重点行业、重点税源增减变化情况，研究确定好稽查计划，选准重点稽查行业，并由主管稽查的业务局长与稽查人员签定责任状，对稽查局检查过的纳税户，在县局复查或市稽查局检查时，发现有检查不到位或查补税款较多的，追究检查人员责任，情节严重的，按照“四条禁令”的要求处理。截止6月末，共检查14户企业，查补税款21万元，目前已入库税款、滞纳金7.8万元（税款7万元，滞纳金0.8万元），完成全年工作目标（38万元）的18.4%。
六、积极做好欠税清缴工作
一是加强领导、提高认识。根据省局提出的清缴欠税作为税收的一个增长极，我局按照省局部署和市局专题推进会议的要求，紧急召开局务会议和全局动员大会，深入贯彻落实于局长讲话和市局会议精神，细化了清缴欠税工作方案，成立了由一把手任组长的清欠领导小组。二是积极组织培训、提高核查质量。从稽查、税政、管理、监察等业务股室抽调10名业务骨干，自4月8日起参加了省、市局组织的专题业务培训，保证培训时间、培训人员。在省、市局培训后，我局组织核查人员对《征管法》及清查表格的填制等具体事项进行了培训，同时进行案例实战培训。在培训结束后，按照重点行业和重点核查税种，对核查人员进行了上岗考试，经考试有8人获得了上岗核查资格。三是实行问责、稳步推进。为了保证清缴欠税工作取得实实在在的效果，我局将获得上岗资格的8人分成四个核查小组，明确核查人员工作职责，由县局一把手与各小组负责人签订了清缴欠税责任状，对核查人员实行问责。四是做好宣传、依法行政。为了使企业自查收到成效，我局采取电视公告、发放宣传提纲、宣讲税收政策界限等形式，加大宣传力度，进一步提高企业对此次清缴欠税工作的重视。五是认真自查，摸清欠税底数。在自查阶段中，市局确定的应自查企业54户，我局已自查企业73户（其中：我局又增加19户）。在自查前，我们掌握的欠税额为136万元（其中：2006年欠税18万元；2007年欠税118万元）。经过企业自查，我们掌握的欠税额达到152万元（其中：2005年自查欠税1万元；2006年自查欠税29万元；2007年自查欠税122万元。），比自查前掌握的欠税额增加16万元。六是积极开展欠税核查工作。目前已完成16户企业核查，核查出的欠税额为136万元。（其中03、04年核查欠税2万元、05年核查欠税27万元、06年核查欠税19万元、07年核查欠税88万元），比企业自查阶段增加了31万元（其中05年自查欠税2万元、06年自查欠税18万元、07年自查欠税85万元）。并按照规定加收滞纳金罚款15万元。截止6月末，已入库企业自查税款18.1万元。
七、加强征管基础建设
一是继续深化税收管理员制度。我们按照《税收管理员手册》工作要求，深入落实《税收管理员管理办法》和《税收管理员操作办法》，加大管理员日常工作的监督考核，制定了《税收管理员考评办法》和《税收管理员考评操作规程》，初步建立税收管理员奖惩机制。二是强化信息整合，补充、完善“一户式”档案。全局管理人员按照档案目录，对原有的纳税户档案信息进行了采集、整理、补充，将纸制档案信息扫描到“一户式”电子软件中，截至6月末，建立“一户式”纸制档案1397户，电子档案1397户，建档率100%。三是深入开展执法监督工作。我们突出抓好执法检查与执法监察有机结合的监督制约机制，坚持法规部门和监察部门联合办公制度，使执法检查和执法监察贯穿于税收工作的全过程，更好地规范干部的执法行为，进一步优化纳税服务。四是进一步加强出租房屋税收管理，按照市局确定的“划片管理、明晰产权、核定征收、简并征期”的征管模式，我局在07年度10月份，就对全县1570户自有房屋和出租房屋等商服门市开展了全面清理检查工作，成立了清查领导小组，制定了清查工作方案，并抽调10人成立清查小组，历时三个月对我县房屋出租房产税开展了全面清查。将业户的房屋照片、内部结构照片、房产证、土地证、租赁合同等进行了信息采集，建立了专门的档案。并通过中介机构对县内不同地段的租金标准进行评估，从而确定各地段的租金标准。今年，我局按照市局的统一部署和爱珲、合作现场会的要求，对07年度未清理完的业户，继续开展专项清理并及时采集、整理信息资料，录入管理软件系统。截止6月末，共清查343户，查补税款34万元。
八、深入开展岗位练兵、业务竞赛
按照市局岗位练兵的总体部署，紧密结合重点工作开展培训工作。一是与分局、股、室签订了责任状，将岗位练兵纳入全年工作目标考核。二是研究制定了《加强岗位练兵、业务竞赛工作方案》，建立奖惩机制。三是积极参加市局组织的视频培训工作。充分利用省局网站题库提供的便利条件，坚持“每日一题，每月一考”制度，使岗位练兵、业务竞赛工作不断深入。
九、进一步落实《四条禁令》
按照省局要求，结合执法检查和执法监察工作，定期对征、管、查各环节开展日常监督检查，重点对700元以上个体工商户的监督检查。截至目前，共检查20户个体业户（其中洗浴业5户，娱乐业7户，饮食业8户）。同时，每月由纪检组长、后备干部和业务骨干开展明查暗访，及时查处违禁行为，将查处违禁行为与执法责任过错追究相衔接。通过开展明察暗访工作，达到以查促管的目的，使《四条禁令》真正成为地税系统的一个品牌和盾牌。
以上是我局上半年重点工作开展情况，在下半年工作中，我局将在科学合理地组织好税费收入，确保完成“六业一税”工作目标的前提下，着重做好以下几项工作：
一、全力做好欠税回收工作，必保于7月底前完成市局确定的欠税核查工作，11月底前完成欠税回收任务目标。
二、全力抓好政策性增收工作。
三、进一步完善税收分析、纳税评估与税务稽查联动机制。
四、做好稽查工作，兼顾两项指标的内在统一，必保完成稽查任务考核指标。
五、继续开展出租房屋税收清查工作。
六、抓好岗位练兵、业务竞赛工作，为十项重点工作的顺利完成提供智力保障。
七、进一步深入贯彻落实“四条禁令”工作。
以上是我局上半年工作总结，不当之处请指正。
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