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国土局年度工作总结和明年工作思路
今年以来，在县委、县政府和市国土资源局的正确领导下，我局认真贯彻落实省、市国土资源工作会议和全县经济工作会议精神，紧紧围绕“振新实体经济，服务发展大局”的工作思路，以保护资源、保障发展为重点，不断强化责任意识，各项工作取得明显成效。现将2013年国土资源局工作总结如下：
一、抓保障，促发展，服务大局能力稳中求进
（一）抓好建设用地报批，实现新突破1、积极服务三江片开发项目。及时做好三江标准堤内地面填筑工程涉及土地利用总体规划局部调整和用地报批工作，并为我县争取到800亩新增建设用地追加指标。
2、全力服务重大招商项目。今年上级下达我县新增建设用地指标741亩，另省厅追加新增建设用地指标800亩，总计1541亩，有力保障了三江、报喜鸟、职教中心、崇德学校等四个重大招商项目的建设用地需求。
3、及时做好土地利用总体规划局部调整。今年我县招商项目比较多，涉及土地利用总体规划局部调整的量也较大，但上级下达我县的调整额度只有1700亩。为了切实推进招商项目顺利落地，我们积极向上级争取倾斜政策，通过共同努力，全年共调整项目40个，调整面积达2440亩，为我县招商项目的顺利实施打下扎实基础。
4、全力推进征地报批工作。为推进工程项目建设的顺利进展，今年我局上报增减挂钩2个批次，涉及新增建设用地44.4984公顷（耕地41.6163公顷）;计划指标6个批次，涉及农用地39.5851公顷，耕地34.8426公顷。
（二）抓好国有土地出让，创造新业绩严格执行经营性用地招拍挂制度，截至到目前为止，已挂牌出让39宗地块，出让面积877亩，应收出让金37.79亿元，其中，出让工业用地21宗，面积254.156亩，收取出让金13006万元，商服用地16宗，面积428.2045亩，收取出让金361100万元，提早并超额完xx县委、县政府下达的30亿目标任务。为加快出让建设，筹集建设资金，缓解财政困难，不到两个月时间成功挂牌出让三江商务区6宗用地279.159亩，收取出让金17.82亿元，创造土地出让新速度，有力推进三江商务区开发建设。预计到今年年底，出让总数可达54宗，面积1021亩，应收取出让金40亿元。
二、重民生、促和谐，服务民生举措成效显著
（一）抓好土地所有权登记发证，作出新贡献1、全力推进农村集体土地所有权登记发证。今年共完成906个行政村的农村集体土地调查，面积256911.33公顷，调查宗数10188宗，发证宗数9622宗。面积、宗数总量约占全市1/4（全市共42979宗），并顺利通过省厅验收。因我县工作量占全市的比重大，工作成果质量又优于其他县市，为全市按时完成该项工作任务做出较大的贡献，受到了省、市的好评。
2、依法进行土地所有权确权登记。今年共办理土地使用权登记5708宗，面积5410117平方米，补收出让金319.15万元，土地收益金58.14万元，土地交易费66.01万元。集体土地使用权登记1901宗，面积136227平方米，集体土地使用权调剂315宗，面积18242平方米，通过深入调研，细心制定解决方案，已解决上塘新世纪公寓、上塘永建路小堂三角、上塘裕达公寓和xx县减速机厂第一层仓库及73户土地登记难问题。同时细心排查，摸清桥头万象底308户土地登记难问题的原因。解决方案在局办公会议通过，已拟报请县政府批准。
3、加快城镇数字地籍调查。有序推进瓯北、桥头城镇数字地籍调查工作，预计10月底前通过验收。截止目前，全县城镇数字地籍调查完成17.73平方公里，完成率86.6%；村庄数字地籍调查完成13.66平方公里，完成率9.7%。现正进行权属校对工作。
4、加强抵押融资服务。坚持顺位贷款登记做法，有效解决企业、个人融资难题，共办理抵押登记1186宗，面积3800169.83平方米，抵押金额127.22亿元。
（二）抓好地质灾害防治，展示新面貌今年全县计划开展3处地质灾害治理工程，共涉及资金1082万，分别为桥头镇岩门废弃矿山治理工程480万，沙头镇董岙底村泥石流治理工程550万，乌牛街道十八垄村钱师坚屋后滑坡治理工程52万。截止目前，桥头镇岩门废弃矿山治理工程、沙头镇董岙底村泥石流治理工程均已完成工程治理，目前正准备验收工作。另完成东城街道柯师湾村滑坡、碧莲镇上村刘光崇屋后滑坡2处地质灾害治理勘查设计。同时，通过落实汛期值班和村级监测员ab岗制度，实行由局班子领导分别带队开展定期巡查、实地检查，扎实做好台风期间的预防和应急工作，“菲特”台风期间实现零伤亡，将群众生命财产安全降到最低。今年我县获得xx市地质灾害防治高标准“十有县”唯一提名，目前已上报省厅验收。
（三）抓好基层国土资源所规范化建设，树立新形象根据设施配置标准化、日常办公数字化、管理工作制度化、为民服务优质化等“四化”建设和“一张图”工程建设同步推进的要求，我局狠抓工作落实，成效显著，亮点纷呈，尤其是“一张图”系统建设，我局大胆创新，完善数据入库，获得了市局领导高度好评。11月10日，全市国土资源基层所规范化建设现场会也选择在瓯北召开。
（四）抓好审批工作，实行新举措。以“两提两争”主题实践活动为载体，进一步转变作风，创新服务举措，对一个村在一个时间段内私人建房申请人达10户以上的，实行现场办公，变坐等审批为主动服务，努力实现让老百姓在家门口就能完成宅基地审批。今年，共审批农村私人建房6984户，8684间，面积352811平方米，审批设施农用地20宗，面积163.15亩。为各类重点工程项目审批临时用地21宗，面积310.46亩。
三、推进度、重整改，土地开发整理进展顺利
（一）抓好土地开发垦造耕地工作，获得新奖项我县土地开发垦造耕地工作立项多、任务重，共发文立项2批27个低产林改造暨耕地垦造项目，拟新增耕地14833亩。目前，有19个项目（预计新增耕地面积2500亩）已开工建设，且工程量已达50%以上，其中5个项目现已完工。由于项目工程质量突出，收到省、市级人民政府肯定，其中，鹤盛长岭南、岭北项目荣获省“百万”造地保障工程示范工程奖，xx县政府获得全省“百万”造地保障工程先进集体称号。
（二）抓好标农和高标准基本农田建设，取得新进展3个标准农田建设项目已完成整改和地力提升，面积13346亩，县农业部门已出具地力等级评定报告，我县达到2等以上的标田面积为6578亩，顺利完成上级下达的4200亩任务数。此外，结合县“两区”和中低产田改造项目建设，全力推进30000亩的高标准农田建设。
（三）抓好土地清理专项行动，取得新成就今年市下达我县土地清理任务为批而未供完成供地1850亩，任务重、清理工作难度大。通过倒排时间计划抢进度、专项督查指导强业务和用足用好“四个一批”政策，截至10月31日，批而未供土地供地1982亩，供而未用促开工2852亩，已提前超额完成了市政府年度考核任务。其中，转而未供用地清理已完成1982亩，清理率为107.1%，超额完成年初既定目标，完成率位列全市之首。
四、严监管、重治理，执法监察力度加大
（一）抓好卫片执法检查，获得新荣誉加大执法力度，通过拆除违占、复垦工作，加大整改力度，今年违法占用耕地比率下降至3.42%，目前已通过上海督察局验收，最终报国土资源部审核。同时，切实加大依法行政、普法、学法、用法力度，特别是把各项工作与普法结合起来，广泛深入地开展法制宣传教育，积极推进依法治理，“六五”普法获得国土资源部先进单位称号。
（二）抓好涉土信访工作，取得新成效认真落实重要信访件包案化解制度，全年共收到群众来信来访450批（件），比去年同期相比下降31.9%，其中受理各类信访177件，全部予以办结。全年省厅信访复核5件，全部维持，市局信访复查12件，9件维持。通过努力，到省厅、部信访的情况有所好转，信访秩序明显得到改善。
（三）抓好案件查处工作，营造新氛围2013年全年共立案156件，已申请法院执行案件112件，法院作出裁决的36件。组织开展87年以来历史遗留违法用地清查工作。共排查出16195件违法用地，面积5011.98亩。同时，打造声势，深挖典型案例，评选出“十大典型案例”和“十大拆除案例”，限期办案单位进行查处或拆除，利用电视台等新闻媒体进行跟踪曝光，营造良好氛围。
五、存在问题
（一）土地供需矛盾日益突出。今年永嘉大项目多，而且都要求及时落地，但上级下达我县用地计划指标有限，用地指标与实际需求相差甚远，用地形势十分紧张。另外，我县的标准农田资源已经不多，今年交给农业部门的11765亩已经验收的标准农田，经过整改和提升，最终评定2等以上的也只有6578亩。今后建设任务难以完成。
（二）外界压力有所增大。社会各界对我县低产林改造暨垦造耕地有不同反响，一些媒体对此也相当关注。此外，华东林业督查局、国家林业总局来我县检查2012年度林地审批相关情况，对我县2012年度的24个验收项目进行了全面检查，并要求做出整顿和追究相关人员责任，迄今为止还没有反馈相关意见，致使目前各项目基本上还在停工状态。还有4个已经竣工验收项目资金未于结算，导致有关项目业主意见很大。
（三）信访维稳工作难度加大。目前永嘉正处大发展时期，尤其是这段时间处于村级换届选举阶段，涉土信访日益增多，涉土信访总量一直呈高位运行，给我们带来很大的压力。
六、2014工作思路2014年工作，重点是围绕四个“保”抓好十项工作：
（一）围绕“保障发展”，助推全县经济社会转型发展1、抓好建设用地报批，保障合理用地需求。提前安排新增建设用地计划，及早落实具体建设项目，争取年初完成项目量的50%；合理编制并认真执行2014年度建设用地供应计划，保障各类建设项目所需用地；继续深化“阳光规划”和“阳光征地”工作，加强“阳光规划”和“阳光征地”政策宣传，切实维护群众利益；继续抓好国有建设用地使用权的招拍挂出让计划工作，特别是加快招拍挂出让项目政策处理的进度，保障住宅用地供应，力争明年收取出让金30亿；努力推进城镇低效用地再开发利用工作，认真开展瓯北珠岙地小徒弟再开发利用的试点工作。
2、抓好土地清理工作，提高土地节约集约利用水平。以三产返回用地为重点，坚持联合办公机制，全力推进转而未供、供而未用、用而未尽土地清理；继续完善建设用地批后监管办法，建立健全土地闲置的预测、预警和快速处置机制3、抓好矿政管理工作，确保石料保障供应。加快进行设点报批工作，争取尽早完成三江梅园普通建筑石料采矿权挂牌出让工作，确保重点工程的石料供应；严厉打击无证开采、越界开采和超量开采等行为。大力开展矿山生态环境保护与治理工作，继续推进废弃矿山治理和绿色矿山创建工作。
（二）围绕“保护资源”，强化国土资源合理开发利用4、抓好耕地资源保护，实现耕地占补平衡。严格落实耕地保护目标责任，切实加快标准农田建设；继续落实项目跟踪督查机制，全力推进低产林改造暨耕地垦造项目，并全面推进农村土地综合整治。
5、抓好联合执法监察，加大监督管理力度。继续加大对违法用地行为的打击力度，并强化国土资源动态巡查，建立量化考核监管机制，健全县、乡镇、村三级巡查网络，增强监管责任；全力开展土地卫片执法检查工作，确保在规定的期限内完成查处整改工作，违法控制在个位数，实现“零问责”。
（三）围绕“保护权益”，全力维护人民群众合法权益6、抓好地质灾害防治，确保群众生命安全。进一步巩固地质灾害防治“十有县”创建成果，进一步完善地质灾害防治群测群防体系建设，抓好地质灾害治理工程建设工作和避让搬迁后原建筑物拆除工作，确保人民群众生命财产安全。
7、抓好服务民生工程，提升依法行政水平。认真落实行政审批“两集中两到位”制度，进一步优化行政审批流程，减少审批环节，提高办事效率；认真落实信访各项制度，突出抓好信访积案化解工作；加强法制知识培训，及时依法查处国土资源违法案件，促进依法行政。
（四）围绕“保护干部”，全面树立国土资源新形象8、抓好作风建设，全面营造比学赶超良好氛围。落实“一线工作法”，全力改进服务方式、提升服务水平；全面实施行政事项即办制，不断优化机关服务。
9、抓好学习型机关建设，搭建国土资源系统干部学习交流提升的良好平台。成立xx县国土资源局土地读书会，积极营造健康向上、崇尚学习、学以致用的读书氛围，提升国土资源系统干部的理论水平、文化素养和工作能力，养成良好文化生活习惯，
10、抓好党风廉政建设，确保干部廉政安全。深入开展廉政专题教育，坚持廉政拍卖行制度、“廉内助”座谈会等做法，不断提高廉政教育的针对性和实效性；加大案件查办力度，坚决纠正各种不正之风。继续深入开展基层所规范化建设和“群众满意国土资源所”等载体活动，全面优化服务环境。
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