市财政工作总结报告 .docx

市财政工作总结报告
一、20xx年财政工作总结
20xx年，是攻坚克难、极不容易的一年。全市财政工作在市委、市政府的正确领导下，在各级各部门的支持配合下，紧紧围绕转型升级总战略，坚持稳中求进、好中求快的工作总目标，努力克服复杂严峻的经济形势等多重因素影响，全市财政收支规模继续扩大，总量、质量与结构同步提升，支持经济发展、保障改善民生、推进财税改革、加强财政管理等各项工作取得了较好成效。
据快报反映，20xx年全市完成公共财政收入263.98亿元，为年度预算的102.91%，比上年增长（下同）12.06%。其中：地方收入完成167.38亿元，为年度预算的104.91%，增长12.61%。分征收部门看，国税部门完成93.11亿元，为年度预算的99.76%，增长12.14%；地税部门完成96.15亿元，为年度预算的104.21%，增长12.9%；财政部门完成74.72亿元，为年度预算的105.36%，增长10.89%。分收入级次看，市本级完成74.45亿元，为年度预算的108.98%，增长17.71%；县市级完成93.2亿元，为年度预算的99.22%，增长6.25%；区级完成96.33亿元，为年度预算的102.18%，增长13.85%。
全市完成公共财政支出294.21亿元，为年度预算的97.38%，增长14.48%。其中：市本级完成84.31亿元，为年度预算的97.4%，增长15.3%。
一年来，我们紧紧围绕全市改革发展大局，注重抓了以下几个方面的工作：
（一）注重依法治税，稳步提升了财政实力。一年来，面对复杂严峻的财政经济形势，全市各级财税部门坚决落实市委、市政府的决策部署，瞄准收入目标，强化依法治税，积极应对挑战，努力实现了财政收入总量与质量的稳步提升。从收入总量看，全市完成公共财政收入263.98亿元，比上年增加28.41亿元，总量位居全省第2，提前一年实现“十二五”规划确定的财政收入目标。从收入增幅看，全市公共财政收入增长12.06%，高于全省平均水平2.57个百分点，在全省排名第6，在长株潭“3+5”城市群中排名第2。从收入质量看，全市完成税收收入185.79亿元，增长12.47%，占公共财政收入的比重为70.38%，较上年提高0.25个百分点。为确保完成收入预算任务，全市财税部门主要做了以下工作：一是落实目标抓收入。加强财税协调配合，层层分解任务、落实责任，完善委托代征、代扣代缴、协税护税等工作机制，及时协调解决征管中的困难与问题，进一步增强了组织收入的主动性和预见性。二是综合治税抓收入。开发运用综合治税信息平台，全年累计查征入库税收5500余万元。三是清理欠税抓收入。配合税务部门积极开展房地产、建筑安装等行业的税收专项清查清缴，全年累计查补清缴税收近10亿元。
（二）注重财源培植，大力支持了经济发展。紧紧围绕转方式、调结构、促两型，切实完善和落实各项财税政策措施，推进经济发展，培植壮大财源。一是支持推进产业振兴。积极落实支持园区发展的各项优惠政策，市财政预算安排各类专项资金2.18亿元，并向上争取资金1.22亿元，大力支持了园区建设和战略性新兴产业发展。二是扶持中小企业发展。进一步落实扩大小型微利企业减半征税优惠政策范围，减轻企业负担。市财政预算安排中小微企业发展专项资金4280万元，比上年增加1180万元。建立了3000万元的中小微企业信贷风险补偿基金，缓解中小微企业“融资难”问题。三是推动节能环保和两型社会建设。全市完成节能环保支出10.3亿元，增长24.02%。支持推进节能减排，争取到2013-2014年度节能减排财政政策综合示范中央财政奖励资金及省级配套资金3.5亿元。市财政设立两型发展专项引导资金，支持两型战略引导、两型示范创建等项目建设。投入专项补助资金7600万元，支持新能源汽车推广应用。落实畜禽养殖污染整治补助资金1189万元，确保了湘江沿岸1公里范围内畜禽养殖项目退出工作顺利推进。
（三）注重改善民生，有力保障了民生投入。据快报反映，2014年全市直接用于民生领域的公共财政支出达到208.35亿元，增长23.28%，高于公共财政支出增幅8.8个百分点，占公共财政支出比重的70.82%，比上年提高5.06个百分点。一是促进教育事业发展。完成教育支出38.83亿元，增长3.09%。重点提高基础教育经费保障水平，统筹改善各类学校办学条件，健全家庭经济困难学生资助政策体系等。二是提高社会保障水平。完成社会保障和就业支出41.52亿元，增长12.8%。按照10%的标准继续上调企业退休人员基本养老金，城乡居民基础养老金最低标准从每人每月60元提高到65元；市区城乡居民最低生活保障线标准由月人均400元提高到420元，处于全省领先水平；市区两级新增安排3155万元，为XX县区一线环卫工人购买“五险一金”。三是完善公共卫生保障体系。完成医疗卫生与计划生育支出27.03亿元，增长32.97%。重点推进公立医院改革，支持基本医疗保障制度建设和推进基本公共卫生服务均等化。四是支持保障性住房建设。完成住房保障支出7.28亿元，增长45.96%，重点支持廉租房、公租房建设和城市棚户区改造。五是切实保障三农投入。完成农林水支出26.08亿元，增长32.17%。投入农业综合开发财政资金1亿元，农村公益事业“一事一议”财政奖补资金7900万元，进一步改善农村水利、道路等基础设施。切实规范涉农补贴“一卡通”发放管理，将51项涉农补贴全部纳入“一卡通”发放，全年发放各类补贴资金7.5亿元。
（四）注重制度建设，积极推进了财税改革。一是稳步实施“营改增”扩面。按照中央税制改革的部署，我市于1月1日起实施了铁路运输和邮政业“营改增”试点，6月1日起实施了电信业“营改增”试点。二是着力规范财政专项资金管理。按照“先定办法，后分资金”的原则，研究制定了“1+n”专项资金管理办法，即《xx市市本级财政专项资金分配审批管理办法》加若干个具体专项的管理办法。三是加快推进预决算公开。预算公开试点范围扩大到全市所有县市区。市本级在原来16家试点单位的基础上，增加13家单位面向社会公开了部门预算和“三公”经费预算。同时，首次公开了市本级财政决算及43项重大惠民专项资金分配使用情况。四是积极深化预算编制管理改革。在2015年预算编制中，采取“三收一控”的措施科学编制预算，“三收”是指收回到期和一次性专项，收回原不合理专项，收回结余结转资金；“一控”是指严控新增专项。全面贯彻“零基预算”的原则，先定项目再定资金。加大专项资金整合力度，对产业发展资金实行统一安排、统筹使用，并探索建立政府产业引导股权投资基金，放大财政资金的使用效益。五是切实加强政府性债务管理。出台了《xx市政府性债务管理暂行办法》，对政府性债务的举借、使用、归还、风险预警等进行规范管理。组织开展了政府性债务清理甄别工作，为下一步实施债务分类管理打下了坚实基础。
（五）注重依法理财，不断加强了财政管理。严格按照法律法规履行财政监管职能，进一步完善财政管理制度建设，切实推进依法理财。一是强化财政资金监管。加快推进财政监督转型，初步建立了嵌入财政管理全过程的财政监督机制。加强政府采购预算管理，扩大政府采购范围，全年完成政府采购金额29.9亿元，节约采购资金4.43亿元，节约率12.9%。加大财政投资评审力度，强化全过程跟踪评审，全年审查金额33.4亿元，审减金额9亿元，审减率为27%。二是推进预算绩效管理。选取10个财政投资重点项目开展了预算绩效监控试点。对所有申报500万以上的专项资金实行了绩效目标审核。在扩大绩效评价范围的同时，选取30个一级预算单位开展了整体支出绩效评价试点。三是规范公务支出管理。出台了市直单位公务接待费、差旅费、会议费、因公出国经费等管理办法，规范办公性行政经费预算和支出管理，全年行政性办公经费和“三公”经费大幅下降。四是深入开展党政机关办公用房、公务用车清理整顿。全面清理超标准占用、违规使用办公用房。全面停止新建楼堂馆所审批和一般公务用车购置审批。全面开展公务用车清理，对违规公务用车逐车进行了整改处理。
（六）注重作风转变，深入开展了群众路线教育实践活动。按照“规定动作做到位，自选动作抓扎实”的总体要求，组织实施了“四比四看四力戒”活动（即：比务实作风，看服务质量，力戒形式主义；比群众观念，看服务态度，力戒官僚主义；比进取精神，看工作激情，力戒享乐主义；比清廉意识，看自身要求，力戒奢靡之风），开展了“正风肃纪、问责提效”整治行动，财政干部作风形象得到进一步改进。紧紧围绕“提升文明机关形象，争做人民满意公仆”的目标，继续加强机关文明建设，努力确保“全国文明单位”复检顺利通过。拓宽干部培养锻炼渠道，建立干部“师带徒”机制，并选派了8名年轻干部到社区挂职锻炼。开展“身边的感动”评选，在全局树立了10名爱岗敬业、勤俭节约、淡薄名利、尊老爱幼的典型，用身边的人和事教育、引导、激励身边的人，收到了良好的成效。
回顾一年来的工作，虽然取得了一些成绩，但同时我们也清醒地看到，财政工作仍然存在一些不容忽视的问题。主要是：财政收入增长后劲不足，收入质量有待进一步提高，财源培植的任务十分艰巨；各方面对财力保障的期望值不断增加，财政支出压力较大，收支矛盾仍然突出；财政管理还存在薄弱环节，财政资金使用效益有待进一步提高；政府性债务规模不断扩大，蕴藏一定的财政风险。我们将高度重视这些问题，采取有力措施，逐步加以解决。
二、20xx年财政工作设想
20xx年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是“十二五”规划的收官之年。全市财政工作将认真贯彻市委、市政府的决策部署，主动适应经济发展新常态，深化财税体制改革，大力推进依法理财，推动财政工作在新起点上迈上新台阶。
（一）总体思路：全面贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕全市经济社会发展大局，坚持市场化和法治化取向，主动适应经济发展新常态，正确处理好十个方面的关系，为全市经济社会发展提供有力的财政保障。十个方面的关系即：政府与市场的关系，生财与聚财的关系，总量与质量的关系，存量与增量的关系，当前与长远的关系，用钱与绩效的关系，量力与尽力的关系，服务与监管的关系，部门与大局的关系，业务与队伍的关系。
（二）预期目标。综合考虑我市经济社会发展各方面因素，按照积极稳妥、稳中求进的原则，2015年全市和市本级一般公共预算收入预期增长目标为10%。
（三）工作重点：
1.充分发挥财政职能，努力促进经济稳定增长。认真贯彻实施积极的财政政策，加快推动转方式调结构，支持培育壮大经济新的增长动力。盘活存量，用好增量，着力调整财政投入方向和扶持方式，采取市场化手段引导和撬动金融、社会资金投入，放大财政资金的使用效益。切实加大对产业振兴的财税支持力度，着力整合产业发展类各项资金，加快传统产业改造升级，支持轨道交通、通用航空、电力电子等优势产业发展，全力助推“中国动力谷”建设。发挥消费稳定增长的基础作用，全面落实结构性减税和清费减负政策，支持中小企业和现代服务业发展，打造多点支撑的消费增长格局。积极拓宽资金渠道，支持推进新型城镇化综合试点。
2.切实保障改善民生，努力推动社会事业发展。充分考虑经济减速、结构调整、深化改革、财政收入增速下降等带来的新情况、新矛盾，按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的要求，统筹各项社会事业发展，支持实施“民生100工程”，切实做好民生保障工作。落实完善促进就业创业政策措施，鼓励创业带动就业。支持教育事业发展，确保教育经费投入。支持养老保险制度改革，推进城乡居民养老保险制度一体化建设。支持深化医药卫生体制改革，研究建立稳定可持续的筹资机制。完善社会救助制度体系，保障困难群体的基本生活。创新机制推进保障性安居工程建设。认真落实各项强农惠农富农政策，加大扶贫攻坚力度。同时，加强民生资金整合和统筹使用，把有限的资金用在刀刃上。
3.更加注重开源节流，努力确保财政平稳运行。一方面，坚持依法治税，依法强化征收措施，确保经济发展成果充分体现到财政增收上来。进一步完善综合治税信息平台，强化重点税源跟踪与动态监控，提高税收征管的针对性和有效性。按照税收法定原则，全面清理规范财税优惠政策，促进市场公平竞争。完善非税收入管理制度，加大清缴力度，确保各项收入依法、及时、足额入库。另一方面，牢固树立过紧日子的思想，狠抓财政支出管理。进一步完善支出制度建设，严格执行中央和省、市关于厉行勤俭节约、反对奢侈浪费的各项规定，严控包括“三公”经费在内的行政经费，各单位“三公”经费预算数总额在2013年决算数基础上下降10%以上，将更多资金用于民生和社会事业发展。
4.深入推进预算改革，努力做到用制度管钱管事。切实增强法治观念，坚持以法治思维推进预算管理制度改革，贯彻执行好新预算法，全面推进依法理财，加快建立全面规范、公开透明的现代预算制度。一是完善全口径预算管理。进一步加强一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算等“四大预算”的统筹协调，避免交叉重复。二是严格专项资金管理。按照新预算法的要求，严格落实“先有预算、后有支出”的原则，一般公共预算当年超收当年不安排，全部用于消化债务和补充预算稳定调节基金。三是继续盘活财政存量资金，建立结余结转资金定期清理和收回机制。四是加强大额专项资金绩效评价。对去年1000万以上、今年500万以上的专项资金支出进行绩效评估检查，绩效评估结果与部门绩效考核、预算安排挂钩。五是进一步加强政府性债务管理，规范举债融资机制，推进政府与社会资本合作。六是创新公共服务供给方式，积极推进政府购买服务。七是全面推进预决算公开，进一步细化公开内容，主动接受社会监督。同时，进一步严肃财经纪律，切实加强财政资金监管，积极配合强化审计监督，确保财政资金安全运行和规范使用。
5.不断加强队伍建设，努力提升财政团队形象。坚持“一手抓业务、一手抓队伍”，把队伍建设的全过程融入到业务工作中去，做到在抓业务的过程中带队伍、带好队伍促业务。大力加强“学习型、服务型、创新型”机关建设，着力提高队伍整体素质，增强队伍的凝聚力和战斗力，为加快财政改革发展提供有力的组织保障。
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