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20XX年县科技局工作总结及20XX年工作思路
2014年区发改局工作总结及2015年工作思路
今年以来，在区委、区政府的正确领导下，我局以“加快打造中部现代服务业中心”为目标，以“六个走在前列”、党的群众路线教育实践活动为契机，充分发挥发改各项职能，在突出规划引领、服务产业项目、深化投资管理、创新“两型”社会、夯实节能基础、强化价格监管、规范公共资源交易等方面做了大量工作，较好地完成了全年各项目标任务，为推动区域经济发展作出了积极贡献。
一、2014年工作情况
1-11月，全区完成固定资产投资482.79亿元，同比增长18.2%；完成生产性服务业投资170亿元，占固定资产投资比重为35.24%；完成第三产业增加值507.30亿元，同比增长10.0%。预计全年完成固定资产投资513亿元，同比增长18.2%；预计全年完成生产性服务业投资181亿元，占固定资产投资比重为35.24%；预计全年第三产业增加值545亿元，同比增长10.5%。2013年我区单位gdp能耗降低率为4.87%（该项指标是错年考核），超过预期目标1.44个百分点，完成“十二五”节能目标进度的85.67%。
（一）突出发展规划研究，引领了方向1.强化了规划引领。立足于“早谋划、早主动、早突破”的思路，着手开展“十三五”规划编制前期工作，于8月份组织召开了动员会，并下发了xx区“十三五”规划编制方案，确立了“1个规划纲要、6大专项规划、34个调研课题”的工作思路，明确了责任分工，现各项工作正全力推进。与此同时，根据区委、区政府提出的打造“中部现代服务业中心”的战略构想，牵头开展了《xx区专业服务业集聚区建设发展研究》编制工作，在充分对接省、市、区相关规划的基础上，创XX县区域产业发展模式，提出“两核两带两片多点”的产业空间布局思路，提出了促推专业服务业集聚区发展的针对性战略措施。
2.完善了政策体系。牵头组织开展了2014年产业政策修订工作，突出培育扶植现代服务业，改变了过去单一产业政策模式，形成了“1+4”产业扶植奖励政策体系，“1”即《xx市xx区促进区域产业发展扶植奖励办法（修订稿）》，“4”即《xx市xx区促进专业服务业产业发展办法（试行）》、《xx市xx区促进金融业产业发展办法（试行）》、《xx市xx区促进文化创意业产业发展办法（试行）》、《xx市xx区促进电子商务业和信息服务业示范园区、示范楼宇扶植奖励办法（试行）》，力促财政资金重点向现代服务业及现代服务业中的重点产业倾斜，最大限度地发挥产业政策的引导和调控作用。
3.打造了示范楼宇。积极创新，充分发挥产业政策的引导、激励和孵化作用，在标准设定、认定方式及奖励兑现等方面进行了深入研究，大力推进现代服务业示范楼宇（综合体）创建工作，致力于打造一批产业集聚度高、税收贡献大的现代服务业示范楼宇，促推我区现代服务业中心建设。目前，已挂牌认定顺天国际金融中心为金融业示范楼宇，双塔国际广场北塔、新芙蓉之都商务楼为专业服务业示范楼宇，长房天翼未来城为电子商务业和信息服务示范楼宇。
（二）突出产业项目建设，促推了发展
2014年，在发展环境整体趋紧，经济下行压力加大的背景下，我局继续推进以项目帮扶为主要内容的“三定三抓”活动，全力以赴地确保新引进项目早落地、落地项目早开工、开工项目早投产、投产项目促升级。
1.强化服务推项目。一是科学铺排。活动开展以来，全区65名县级领导、77个部门单位的180名干部，按照“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案”的要求，对84个纳入“三定三抓”的重点产业项目进行“一对一”上门帮扶。二是突出重点，通过项目调度、现场交办、市区会商、政企对接、高位协调等方式，重点解决政策指导、手续办理、拆迁腾地、基础配套、信贷融资、环境优化、招商引资等方面的突出问题，三是落实制度。以“十大长效机制”为抓手（项目联点制、工作例会制、联点责任制、信息反馈制、问题台账制、片区管理制、专项调度制、问题交办制、办结销号制、讲评考核制），通过月调度、季小结、半年讲评，为项目建设排除一切干扰和阻力。
2.强化宣传造氛围。为进一步统一思想，鼓舞士气，在全区上下营造关注、支持和参与项目建设的良好氛围，我局深入开展了以“三定三抓”帮扶项目为主要内容的社会宣传和新闻宣传，全区产业建设氛围进一步浓厚。一是精心制作了“三定三抓”活动灯箱宣传展板。二是精心编印了《“三定三抓”活动简讯》，精心编发1500余条手机快讯，及时反映帮扶动态。三是集思广益，为项目业主、联点工作人员编印《项目建设服务指南手册》。四是积极对接省市媒体，开展“三定三抓”专题新闻宣传，及时反映帮扶效果。
3.强化帮扶求实效。一是项目难题得以破解。先后组织帮扶人员下到项目一线实地调研解难逾9000人次，召开项目调度会120余次，242个重大项目交办问题全部办结，办结率100%。二是用地要素得到保障。全年，我区实现征拆腾地5570亩，其中集体土地上拆除合法建筑675栋，违章建筑120万㎡，国有土地上征收私房户972户。三是项目建设明显加速。18个新建项目实现开工，7个预备项目提前开工。绿地新都会、建发美地等项目破土动工，中建信和城、旭辉国际广场等项目推进到正负零，井塘国际、万里时代广场建至10层以上，小林子冲、梨子山等棚改项目进入蓝线选址阶段，机器人产业园开展基础工程作业。四是达效项目日益增多。新增开盘楼宇达20家，顺天国际金融中心等4个区级现代服务业示范楼宇内重点企业云集而至；国际企业城、国际创新城、九泰长沙总部基地等一批工业地产项目竣工投入使用；超五星级的凯宾斯基酒店已开业，德思勤四季汇购物中心年底开业运营。中港珠宝城、安徽国祯、国际眼镜城等项目即将启动建设。
（三）突出投资规范管理，赢得了实效
1.强化了项目管理。2014年我区纳入市级重大项目计划库的大项目共计23个，年度计划总投资额为91.01亿元，全年预计完成投资108.54亿元，占年度计划的119%。其中，政府投资类项目年度计划投资18.47亿元，全年预计完成投资21.60亿元，占年度计划的117%；社会投资类项目年度计划72.45亿元，全年预计完成投资86.94亿元，占年度计划的120%。9个新建项目全部开工，开工率100%。
2.争取了项目资金。今年，我局积极协调，主动作为，充分依靠政策，争取各类专项资金3110万元，减轻了区财政压力。其中：圭塘河重金属污染治理与水体修复工程争取到国家节能减排财政政策专项资金2000万元；圭塘河堤岸整治工程争取到中央资金800万元；xx区砂子塘街道社区卫生服务中心申请到中央资金175万元；XX省艺尚源文化艺术公司已争取到国家服务业发展引导资金资金90万元；2014年排涝设施建设以工代赈资金已到位25万元；湖南飞瑞复合材料股份有限公司申请到省2014年产业研发项目补助经费20万元。
3.优化了项目服务。全面落实事前指导、事中服务、事后跟踪的机制。出台《关于简化和优化投资项目审批流程有关事项的通知》，简化和优化流程，为全区的建设项目立项、备案做好协调服务工作。全年，共办理企业项目备案59件，投资总额160.5亿元；项目审批125件，投资总额52亿元。
4.统筹了项目计划。加强了政府投资项目的科学性和计划性，组织区相关部门对2015年度政府投资项目进行集中申报，在科学规划、精心筛选、充分讨论的基础上，2015年重大项目投资计划草案已编报完成，其中政府投资类项目89个，总投资118.72亿元，2015年计划投资32.76亿元；社会投资类项目19项，总投资235.04亿元，2015年计划投资63亿元。
（四）突出招标平台规范，彰显了公正
1.制度建设更健全。今年，雨花公共资源交易中心率全市之先出台了《xx区小型工程建设项目实行简易发包程序管理暂行办法》，招标实行无缝对接，在原有制度的基础上，全面规范了我区所有工程建设项目的承发包程序，更好地发挥了交易平台的作用。
2.操作流程更规范。完善流程设计，严控投标保证金的“进出关”，落实“5+x”联合会审制度，严格按有关法律、法规和规章的规定进场交易，流程更简洁，操作更规范，有效保证了公共资源交易的公平、公正。
3.目标效益更彰显。2014年，成功交易项目169个，成交金额达到5.9亿元，共计节约资金3千多万元，有效整合了资源，预防和堵塞了腐败漏洞，效益进一步彰显。
（五）突出两型发展路径，打造了亮点
1.实现了重点突破。一是以生态绿心保护为重点。设立了生态绿心保护标识24个，建立了生态绿心巡查机制，开展了生态绿心区域违法违规采砂、乱倒建筑垃圾、烧山毁林现象集中整治行动。探索了生态管理机制，加大了同升片区等重点地区的生态资源和生态环境的保护力度。二是积极推进两型改革试点项目建设。积极改革创新，培育了洞井街道被征地农民的“生活安置集约化、生产安置资产化、保障福利市民化”的安置模式基层改革试点项目。三是超额完成指标任务。2013年我区单位gdp能耗降低率为4.87%（该项指标是错年考核），超过预期目标1.44个百分点，完成“十二五”节能目标进度的85.67%，超过目标进度10.67个百分点（按“十二五”提前一年完成进度目标核算）。
2.健全了管理机制。一是多次召开全区两型社会建设联席会议，共同商讨研究两型工作，形成全区两型社会管理的良好运行机制。二是建立了生态绿心联合管理机制。下发了《关于对＜xx市人民政府2014年生态绿心保护工作责任状＞各项目标任务分解管理的通知》（雨政办发[2014]39号），明确了绿心保护的目标任务和责任单位、责任人，并列入了对责任单位和责任人绩效考核。
3.深化了示范创建。一是完善了创建工作机制。在全区开展了两型企业、学校、街道、社区、门店（市场）、园林、家庭7个领域的示范创建活动，制定下发了《2014年度xx市xx区两型社会示范创建工作方案》（雨政办发[2014]38号），进一步优化了创建评分标准，明确了创建内容、步骤、要求，增加了创建名额和奖励扶持专项资金。二是取得了示范样板成效。16家单位争创市级两型示范单位。浦沅、高升、政院、曲塘社区获评省级两型创建示范单位，高升社区同时获评市级两型标杆单位。
（六）突出价格监督管理，确保了和谐
1.夯实了基础工作。今年以来，对18家行政事业单位进行了年度审验；对辖区内无证办学乱收费情况进行了清理；向市价格监测中心报送监测数据3万多条，全年受理办结涉案鉴证、证明418例（标的价值1000多万元），物价基础工作更夯实，物价职能发挥更出色。
2.规范了物价秩序。一是开展市场价格巡查。在春节等节假日期间，进行市场巡查，有效的规范了市场价格秩序。二是开展了教育收费专项检查。我们制定了教育收费专项检查方案，严查乱收费，获得了人民群众的好评。三是开展“发展环境优化年”收费专项检查。对区人社局、司法局、卫生局、交通局等12家单位进行了全面检查，收缴违规收费46.6万元，维护了良好的价费环境。
3.强化了主动作为。目前，我区已有500家单位建立了价格诚信档案，和谐价费环境稳步推进。积极发挥12358价格举报投诉服务平台作用，受理各类价格举报投诉177起，已办结160起，办结率90%。有效处理了华银园电力价格投诉、平和堂价格投诉等难点问题，及时解决了人民群众的诉求。
二、2015年工作思路2015年是十二五时期的收官之年，面对宏观经济环境趋紧、政策调控空间缩小等挑战，我们在全面对照总结十二五时期工作的基础上，还需要进一步优化产业和投资结构，帮扶项目和企业发展，确保完成“十二五”规划中明确的各项指标和任务。根据中央经济工作会议精神，立足发改职能，我们初步谋划了以下工作思路：
1.突出抓好规划编制。科学分析“十三五”时期发展形势，根据我区实际，立足长远发展，结合时代需求，督促各课题牵头部门深入“十三五”工作思路、课题调研及重大专项规划研究，在此基础上高质量地完成“十三五”规划编制工作。聘请省内外知名研究机构开展清泉寺宗教文化体验区研究，开展专题调研、报告编撰、征求意见、专家评审等工作，力争早日为区委、区政府决策提供重要参考。
2.突出抓好政策引导。认真落实“1+4”产业扶植奖励政策，重点强化示范楼宇入驻企业的前期审核把关、示范楼宇开发方定向招商的主体责任、示范楼宇个案问题的集中会审，进一步发挥产业政策的引导、激励和孵化作用。根据国家、省、市政策导向，扎实开展现代服务业政策课题调研，深入研究产业政策与区域发展的客观联系，通过对比分析、个案研究、实践操作等方式发现了当前我区产业政策的突出问题，逐步修订完善“1+x”政策体系，延续产业政策对区域经济发展的积极引导作用。
3.突出抓好项目管理。强化项目支撑作用，抓好2015年重大项目战略储备工作。纵深推进“三定三抓”活动，妥善解决项目推进瓶颈制约，加大帮扶力度，妥善解决项目“拆不下、招不进、挂不出、建不起、卖不动”等瓶颈制约，真正以项目扩投资、促消费、保增长。建立规范高效的审批运行机制优化审批流程，进一步提高办事效率。加强项目谋划，指导企业做好项目申报工作，争取各级政策资金惠及我区企业项目。强化项目管理，定期跟踪重大项目进展情况，督查工作措施落实情况。提高服务效能，确保项目问题沟通及时化、协调常态化、跟踪服务正常化。
4.突出抓好两型、能源发展。深入开展两型活动宣传、两型示范创建、清洁技术推广、基层改革试点工作。贯彻落实《长株潭城市群生态绿心地区总体规划》，做好绿心保护工作。探索绿心区域生态补偿和管理机制。建立绿心地区项目库，严格控制项目建设，大力推进生态项目工程。组织开展节能宣传周、能源审计、能效对标和高效节能产品的推广工作，做好固投项目的能评工作，把好区域建设项目前期引入关，确保“十二五”年度节能目标任务顺利完成。
5.突出抓好价格监管。加强价格监测监控预警，掌握市场价格动态，为领导提供决策依据;突出价格监测监管重点，抓好教育、医疗、物业、机动车停放等收费管理工作，农产品市场价格监测和节假日市场价格监管;开展价格诚信建设和价格公共服务工作，完善明码标价制度，提高普及率和准确率，净化消费环境与经营环境；开展医药价格检查，全面推行医药价格公示制度。开展价格认证中心的规范化建设，提高价格鉴定工作的整体水平。完善“12358”价格举报操作系统和平台建设。
6.突出抓好招投标工作。健全制度规范操作。打造“高标准、高要求、高实效”的公共资源交易阳光平台。建立完善云监察系统，全面实现办公信息化，进一步完善交易制度，优化交易环境，形成以制度管人、按程序办事的新机制。修订《评审专家现场管理办法》、《中介机构库管理办法》、《监委库管理暂行办法》、《承包企业预选库管理办法》等7个行业制度管理办法，提升交易中心公信力及品牌效应，增强招投标工作的规范化、程序化、透明度和影响力。
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