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公路局××年工作总结
今年是我省实施县际与路网建设、村村通工程的第二年，也是省公路局历史上建养管任务最为艰巨繁重的一年。一年来，全省公路系统坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面树立和落实科学的发展观，认真贯彻党的十六届三中、四中全会精神，在省委、省政府、省交通厅的正确领导和关怀支持下，坚持建养管并重，突出抓好县际与路网建设、村村通建设、公路养护、路政和超限运输治理、通行费征收、精神文明建设和党风廉政建设等六项工作，经过全体干部职工的共同努力，各项工作均保持了良好发展态势，圆满完成了全年任务。
一、主要指标完成情况
⒈完成投资
全年建养投资计划下达××亿元，截止目前完成××亿元。
⒉公路建设
县际和路网建设计划完成××公里，实际完成里程××公里。在今年已完工的××个项目中，对××项进行了交工验收，初验为优良工程的××项，合格工程××项。未组织交工验收的××项，经各项目业主单位自检和监理抽检统计合格率达，优良率达以上。村村通工程今年目标任务是完成××个行政村、××公里。全省开工的村数、开工里程数均超出预定任务。月上旬开始进行全面验收，至目前已验收××个市、里程××公里，剩余××个市约××公里。预计可完成××公里。
⒊公路养护
截止月底，国省道评检里程××公里，好路里程公里，好路率，养护质量综合值。
⒋通行费征收
今年省厅下达目标为××亿元，截止月底征收××亿元，年内有望突破××亿元。
⒌路政管理和治超工作
今年以来，路政管理紧紧围绕打击损路行为、过村镇路段治理和提前介入县际和路网建设三个重点展开工作，路政案件发现率、查处率、结案率、赔偿率均达到以上，路产设施保持率达到，收取路产损坏赔补偿费××万元。在治超方面，上半年，重点是巩固华北五省市联合治超成果；月份国家七部委联合治超统一行动启动以来，按照省政府、省厅的统一部署，全局组织开展了大规模的宣传活动，制定了实施方案，组建成立个流动稽查大队，更新了超限标准，全面停止了赔补偿费的收取。从月日到目前，经过各部门协作配合，超限车辆明显减少，超限率控制在以内。
⒍精神文明建设和党风廉政建设
全局精神文明建设领导重视，机制协调，措施得力，“两学四建一创”活动深入开展。重点开展了文明示范窗口创建活动，共创建和保持厅级文明示范窗口个，国家级青年文明号个，省级个，省局命名文明示范窗口个。围绕县际和路网建设，开展了青年突击队竞赛活动，与共青团××省委共同命名了支青年突击队。坚持不懈加强党风廉政建设，强化了廉政建设责任制的落实，工程廉政建设向制度化迈进。认真组织开展《党纪处分条例》、《党内监督条例》和《党员权利保障条例》的学习。“三项治理”和行风评议工作取得新成果。
⒎为群众办的六件实事全部兑现
今年，省公路局根据省政府和省交通厅要求，从行业特点出发，共承诺为群众办件实事，到年底可全部兑现。一是收费站“文明示范窗口”创建活动和绿色通道建设有序、规范，效果良好；二是“安保工程”根据交通部、省厅安排，将分三年在××公里干线公路实施。今年在××、××、××、××四条国道实施的任务已经全部完成；三是清理拖欠工程款和农民工工资，××年以前拖欠的农民工工资已经全部偿付，××年以前拖欠的工程款已经清理××万元，完成××，超出今年完成××的目标；今年发生的新的拖欠，到年底可全部偿还完毕；四是建立了旅游公路和景区路况信息公告制度，投资××万元，增设了××套指路标志、安全标志，加设××套旅游景点指示标志，在××、××等主要干线公路沿线道班为司乘人员开设了个免费休息服务区，并配备了气筒、开水等便民利民设施；五是通达、通畅工程，主要是县际与路网建设、村村通工程均超额完成；六是路政服务大厅已在年初正式运行。
二、主要做法
（一）集中力量，精心组织，大打县际和路网建设攻坚战
三年县际和路网建设共计××项，建设里程××公里。其中今年计划建成××公里，至目前已完成××公里。主要采取了八项措施：一是明确目标，落实责任，层层签订目标责任，强化落实。二是精心组织，周密部署。早安排，早进场，早施工，在时间上争取主动，对每个建设项目都制定科学合理的施工组织计划，充分考虑交通、气候、征地、资金等各种干扰和制约，倒排工期。三是上下联动，集中力量，加快项目前期工作，确保工程建设需要，实施“集中会审、限时办理”制度，建立前期工作台帐，制定计划，明确责任，严格奖惩。四是突出解决制约工程建设的资金和建设环境问题，确保工程建设进度。在国债资金XX县区际路配套开行贷款不到位的情况下，从上海浦东发展银行贷款××个亿，保证工程建设资金周转。加强与地方政府协调，落实公路建设优惠政策，征地拆迁实行与地方政府签订目标责任，限期完成。五是狠抓工程建设质量，提升质量品位。抓典型，促全局，月份在××召开了县际和路网建设工程质量现场会，月份组织开展了县际和路网改造工程质量月活动，进一步强化了对抓好工程建设质量的认识。六是加强督查和服务工作。继续发挥省局个建设督导组的作用，突出施工组织、工程进度、质量、资金使用等重点，加大督导力度，每月定期召开督导组例会。转变机关作风，主动为建设一线服务，采用现场办公等形式，集中解决设计变更、资金落实和征地拆迁等影响工程进度的重点、难点问题。先后组织了次大检查，编发了《县际公路建设项目动态》余期，开展现场办公余次。七是深入开展“创优良工程，建生态工程，创文明工地，建廉政工程”为主题的社会主义劳动竞赛活动，制定了《县际和路网建设项目劳动竞赛方案》。八是认真开展工程建设领域拖欠工程款和农民工工资清欠工作，在加大对历年积欠进行清理力度的同时，逐步建立完善了农民工工资保障机制，一方面与项目法人和承包商在合同条款中专门增加了保障农民工工资发放的条款；另一方面，项目业主预留一部分资金作为保证金，经工程结算公示一周，无拖欠和纠纷时再支付给承包商。同时，建立了农民工档案，定期不定期实行抽查。这些措施，保证了今年新开工项目未发生农民工工资拖欠问题。
（二）坚持建养并重，创建“四个公路”，进一步提高干线公路整体服务水平
今年以来，受去年降水量较大、大吨位车辆数量增长的影响，干线公路的翻浆等病害较为严重，社会各界反响强烈。为此，省局进一步加大了养护力度。一是经过反复调查，及时召开了两次养护工作专项紧急部署会，在省厅大力支持下，安排了××万元养护资金用于病害处治，集中力量处治翻浆，在不到三个月的时间里就全部处治完毕。二是按照“先保通、后保畅、保重点、保安全”的工作思路，加强日常养护，确保公路安全畅通。三是抓住有利施工季节，加快大中修工程建设进度，狠抓建设质量，继续实行质量追踪制，大中修工程呈现出进度快、质量好的特点。四是加强动员，重点督查，公布排名，严格奖惩。对每个市选出两条重点线路进行重点督查，并进行排队，在《××》公布前、后三名，对连续三次排名最后的公路段长就地免职。五是着力创建“安全公路”、“文明公路”、“绿色公路”、“科技公路”。大力实施安全保障工程，在××国道××段召开了安全保障工程现场会，目前已经完成××、××四条国道的安全保障工程，为减少交通事故、保障人民群众生命财产安全做出了积极贡献。继续加大文明路建设力度，在提高和保持上下功夫，在创新上做文章，共创建和保持文明样板路程公里。继续推进公路绿化，完成绿化里程××公里。大力实施科技兴路战略，提高公路养护技术含量，成功开展了第三届公路养护技术比武活动和小革新、小发明活动，积极推广应用新工艺、新材料、新技术。六是加强公路防汛工作，制定应急预案，加强排水设施疏通，增设安全警告标志，备足抢险物资，确保了汛期公路安全畅通。
（三）加强监管，深化服务，“村村通”建设目标超额完成
一是及时把握全省村村通建设动态，为领导决策提供基础信息。组织专门人员深入各县市调查研究，了解情况，掌握村村通建设的第一手资料，如实向省领导和省厅领导反映情况。二是发现典型，搞好宣传。以《村村通建设简报》为阵地，及时反映各地工程建设动态，大力宣传各地组织实施过程中的好经验、好作法，对全省个市的工程进展情况每月进行一次排队，激励先进，鞭策后进。三是大力提供技术服务。省局组织编写了《村村通工程文件汇编》、《村村通抓好九件事》两本以图片、简易文字为主的小册子，通俗易懂，受到地方政府和人民群众的普遍欢迎。四是加强进度和质量检查。五是加大帮扶力度。由省局领导挂帅，分局、公路段机关人员组成个帮扶组，重点向村村通建设提供设备、技术和人才“三支持”。同时省局开展支援村村通建设十佳公路段评选活动，鼓励各段在确保自身任务完成的基础上，尽可能向村村通建设提供支持。
（四）突出通行费征收、治超两个重点，强化公路管理
在通行费征收方面，一是进一步完善“谁投资、谁管理；谁贷款、谁负债；谁收费、谁还贷”的收费路运行机制，使收费管理单位增加了压力，提高了责任意识，收费额有了明显提高，完成全年计划任务的××。二是层层加大稽查力度，继续开展明查暗访，落实举报有奖承诺，坚决打击偷、漏、逃、抗费和私放人情车、关系车等行为。三是结合行风评议，深入开展文明示范窗口创建活动。加强收费站软硬件建设，按章收费，文明服务，畅通绿色通道，设置醒目标志，树立良好的公路社会形象。
在超限治理方面，认真贯彻国家七部委联合治超方案和省政府通告精神，并制定了我局治理超限运输实施方案。主动服从各级地方政府领导，加强与相关协作部门的沟通协调。选拔高素质人员组成流动稽查队，采取固定检测与流动稽查相结合的方式开展治理工作。继续加强执法队伍建设，加大对违法违纪人员的处理力度，全年共处理违规违纪责任人员××人。
（五）深入开展行风评议，树立行业文明新风
一是全局自上而下成立了以一把手为主要责任人的领导组，加强领导，抽调专门人员成立机构，健全各项制度，落实责任，明确职责，把行评工作作为促进公路事业快速、健康发展的一件大事，提高认识，狠抓落实。二是聘请了××余名行风监督员，并主动邀请新闻媒体检查监督各项工作，积极参加省行评办组织的《行风热线》直播节目，面向社会广泛发放征求意见卡，对群众反响强烈的超限执法、通行费征收、路况质量、施工影响正常通行、堵车等问题，制定整改措施，加大整改力度，提高了全局的服务水平和服务意识，建立起“纠、评、建、树”行风评议工作机制，做到了思想认识有高度、领导工作有力度，实施方案有精度，处理问题有刚度，群众好评有认可度，树立了良好的公路行业新风。
（六）加强党的建设和精神文明建设，为公路改革和发展提供强有力的政治保障
在党建方面，一是加强各级领导班子建设和干部队伍建设，使领导水平和战斗力有了明显提高。二是加强基层党组织建设，开展创先争优活动，充分发挥各级基层组织和共产党员在公路养建管中的战斗堡垒作用和模范带头作用。三是深入开展思想政治工作，抓好职工队伍稳定。四是坚持不懈加强党风廉政建设，进一步落实党风廉政建设责任制。各级领导干部廉洁自律工作不断深化，“四大纪律、八项要求”、“四个不准”执行情况良好。针对工程建设、干部任用、超限治理和通行费征收、直属单位改革等四个主要方面的廉政建设和反腐败斗争做了重点安排部署，初步建立了以教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。根据公路工程建设领域易发引发（更多精彩文章来自“秘书不求人”）腐败现象的情况，狠抓工程建设领域的反腐败工作，于年初召开了局属各单位负责人、各项目负责人、财务负责人参加的干部廉政建设动员会，坚持工程项目纪检监察人员派驻制，对工程建设进行全程监督，强化廉政合同、施工合同“双合同”管理制度的全面落实，重点加强在工程招投标、变更设计、物资采购、资金使用等环节的监督。继续实行会计委派制，工程建设资金建立了专款专用、专户存储、单独核算制度，不断加强资金监管。全面开展并完成对直属单位行政领导的任期经济责任审计、××个单位的离任经济责任审计，加强对建设项目审计和预算外资金审计，举办了国债资金建设项目审计培训班，有效提高了审计、会计人员的业务水平，进一步规范了资金使用程序，确保全局没有发生大的违纪违规现象。
在精神文明建设方面，一是继续加强领导，健全工作机制。二是深入开展“两学四建一创”活动，提高文明建设的档次和品位。掀起向“许振超”、“赵家富”同志学习热潮，有效激发了全系统干部职工干事业、创先进、争一流的积极性和创造性，营造出浓厚的公路文化氛围。
“三项治理”工作在继续巩固去年工作的基础上，更进一步取得成果。“清车”工作健全完善了车辆购置办法和管理规定，按照车辆编制严格控制公务用车数量和标准。“清房”工作对现有全部公有住房进行了核查申报，正处于落实中。在厉行节约、制止奢侈浪费方面，整章建制，规范管理，制定了接待办法，控制接待标准，财务支出采用互审联签制度，加强预算管理，实行民主理财、公开透明，取得较为明显的成效。
三、存在的主要问题
一是县际与路网改造工程地方承诺的配套资金和优惠政策落实基本不到位，再加上材料价格上涨、征地拆迁补偿标准提高，加大了工程建设成本和管理难度；二是在全省经济和运输车辆保持双重持续增长的势头下，干线公路面临的压力很重，公路技术等级和路网布局水平较低与实际需要之间的矛盾表现突出；三是受经济社会发展和地方利益、部门利益的驱动，超限运输反弹现象较为严重。地方有关政策的不平衡性，也导致了超限治理工作受到较大影响。
四、明年工作初步打算
总的指导思想是。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，进一步落实科学的交通发展观，实施“三网并重”战略，把建养管并重、全面协调可持续发展作为第一要务，继续巩固好保持好公路养建管事业强劲发展势头。更加全面深入地树立“以人为本、以车为本”理念，把群众是否满意作为衡量工作好坏的评价标准，把为群众和社会提供满意服务作为工作的出发点和归宿，更加重视解决群众反响强烈的行业突出问题。顺利完成“十五”预定目标，提前制定“十一五”规划并认真抓好实施，实现我省公路交通新的跨越式发展。
基本思路是。圆满完成三年县际与路网建设任务，继续开展“村村通”工程建设；全力创建“安全公路”、“绿色公路”、“文明公路”、“科技公路”，提升公路服务品位；加强公路管理，加大通行费征收和超限治理力度，力争促进公路建养步入良性循环轨道；积极稳妥深化改革，在人事制度改革、推进养护市场化方面取得新突破；推进精神文明建设、党的建设和执政能力建设，为公路事业发展提供坚强保证。
（一）公路建设方面：⒈县际和路网建设，进一步总结两年来的设计、建设和管理经验，确立更加科学的建设理念，更加注重建设品位提升，抓好工程进度、质量、投资、廉政、安全、环保等目标控制，高质量完成剩余××公里任务，确保三年建设目标圆满完成。具体分三个阶段实施：在今年底以前完成明年新开工项目的前期准备工作，具备开工条件；明年月底前完成全部路基工程；力争国庆前所有工程全部竣工通车。在工程建设中着力解决工程建设领域与群众利益关系密切的占用土地、农民工工资、工程款的支付与清欠工作。同时，加大对已建成项目和在建项目的经济审计，规范资金使用，做好迎接国家审计署对我省国债资金进行全面审计的准备工作。⒉“村村通”工程，进一步发挥行业管理作用，加强技术、机械、人才方面的帮扶，认真做好三年建设任务的扫尾工作，全省通村率达到××以上；⒊对重点路段、薄弱路段、经常堵车路段，实施有计划、有重点地改造，基本缓解“瓶颈”制约。
（二）公路养护方面。全面树立“以人为本，以车为本”理念，继续以创建“安全公路”、“文明公路”、“绿色公路”、“科技公路”为目标，以迎接全国公路大检查和××国道文明路验收为契机，加大管养工作力度，促进公路养护水平全面提升。一是抓好危桥治理、安保工程、公路养护技术比武以及日常性养护；二是加大养护投入，通过全面开展养护竞赛，建立养护竞争激励机制，设立奖励基金，奖优罚劣。继续实行养护工作月督查和月排名制度。三是认真做好迎接检查的准备工作，制定详细实施方案，优先安排资金，争取取得好的成绩；四是加强文明路建设和工程建设，在巩固保持已建成文明路的基础上，三年县际与路网项目建成后要全部达到工程标准和文明路标准；五是加强对已建XX县区际与路网项目的养管工作，强化路政管理，坚决杜绝超限超载，维护建设成果；六是根据各市路况水平的不同情况，确定区域范围养护重点，路况水平优良的分局着重突出服务质量、道路品味的提升；水平中等的分局突出薄弱路段治理和路况保持；路况较差的分局着重以大中修、改造和加强全面养护为主，尽快改善路况水平。
（三）公路管理方面。一是继续开展“五整顿”活动，进一步加强对收费和执法队伍的建设、管理、监督，继续实行向社会公开承诺和举报有奖制度，加强内部稽查和明查暗访，坚决遏制公路“三乱”。局管的所有收费站全部安装监控系统，省局明年拟建远程监控系统；二是认真贯彻《收费公路管理条例》，进一步规范收费公路管理和通行费管理，严格执行“收支两条线”规定，严禁坐收坐支，加强审计监督，健全还贷机制，不断提高收费公路运营效益；三是抓好路网项目新建收费站的建设、管理，加大对已建成收费站的管理和改造投入，改善收费站的硬件环境，加大“文明示范窗口”创建力度，不断提高服务水平和“窗口”形象；四是严格按照省政府、省厅要求，服从各级地方政府领导，与各成员单位进一步加强协作，密切配合，各司其职，严格把关，认真做好联合治超工作，巩固治超成果，坚决遏制超限反弹，使公路管理步入良性循环；五是进一步加强计划、财务等基础性管理，认真落实经济责任审计制度，对前一阶段审计发现出的问题，制定整改措施，狠抓落实。
（四）继续深化公路各项改革。一是在明年月底前全面完成聘用制改革，逐步建立更加灵活的激励分配制度。根据“精简、高效”原则，进一步精简省局、分局两级管理机关。二是加快养护机制改革，重点扶持部分养护中心实现市场化运作，推进养护市场化进程。三是坚持事企分开，以省局直属单位改革为龙头，进一步加快附属于省局、分局、段三级管理机关的经营性单位和经济实体的改企改制工作，并取得新突破，年内完成省局个直属单位的改企改制。
（五）加快路网改造步伐，再掀路网建设新高潮。积极贮备建设项目，拓宽筹融资渠道，在严格控制收费站数目、保持收费公路适当发展的基础上，通过捆绑开发、项目合作、鼓励有条件的分局自行招商引资开发、建立公路建设基金、与土地部门共同开发公路沿线经营权等多种方式，进一步掀起路网建设新高潮，加快路网布局、结构的改善和道路等级提高。这方面工作还请省厅予以大力支持。
（六）深入贯彻党的十六届四中全会精神，进一步加强执政能力建设。以加强执政能力建设，促进公路事业持续健康快速发展，以公路事业的全面发展，检验执政能力水平。一是继续抓好领导班子和干部队伍建设，不断提高驾驭复杂局面、领导改革发展全局的能力；二是继续抓好党的建设，充分发挥基层党组织的先锋模范作用和战斗保垒作用；三是大力塑造公路文化，培育行业精神，关心职工生活，提高职工待遇，不断提高全局干部职工的向心力、凝聚力和战斗力；四是继续抓好行业文明创建，不断拓展创建内涵，丰富创建载体，提高创建品位，巩固和保持全国交通系统文明行业成果。
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