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××区乡镇机构改革工作总结
×区乡镇机构改革工作总结根据省、市有关深化和完善乡镇机构改革文件精神，按照市深化和完善乡镇机构改革会议安排部署，XX县区委、区政府高度重视，立即行动，采取各项有效措施，开展了深化和完善乡镇机构改革工作，在工作中狠抓各项措施的落实，有条不紊，扎实推进，全面完成了深化和完善乡镇机构改革的工作任务，取得了良好的效果。现将我区深化和完善乡镇机构改革工作总结如下：
一、基本情况
（一）乡镇机构改革前各乡镇有关情况。改革前，我区个乡镇编制总数为人，实有干部职工人，超编总数为人，总超编比率为。其中行政编制人、实有行政人员人、行政超编人，行政人员超编比率为；事业编制人（每个乡镇含财政所编制人，养老保险所编制人，司法所编制人，土地所编制人），事业人员人，事业超编人，事业人员超编比率为。
（二）乡镇机构改革后各乡镇有关情况。⒈乡镇机构设置情况。我区个乡镇全部严格按照省、市改革规定设置机构，每乡镇设“三办、四中心、一所”，共设置机构个，并按规定挂牌运行。⒉人员定编定岗情况。我区个乡镇共定编人数为个，定岗人数人；乡镇全部人员按照我区乡镇改革实施方案实施细则，在“公开、公正、公平”原则下阳光操作，竞争上岗。⒊乡镇领导班子配备情况。我区个乡镇严格按照每乡镇个名额配备领导班子，共配备领导职数人，分流正、副科级领导干部名；分流比率为⒋超编人员分流情况。我区个乡镇共分流一般干部职工人，分流比率为。其中分流行政编制人员人，分流比率为分流事业编制人员人，分流比率为清退临时人员人。
二、主要做法
（一）领导重视，健全组织。一是及时成立了以区委书记××为组长，区长××为常务副组长，区委副书记××为第一副组长，区委常委、组织部长××等位区级领导为副组长的人领导小组。领导组下设办公室，办公室设秘书组、综合组、政策咨询组和督导组，从区委、政府两办室、组织、人事、编办、劳动、财政等部门抽调多名素质高、能力强、能干事、熟悉政策的干部，集中办公。区直各有关职能部门积极配合，为乡镇机构改革提供一切便利条件。二是区委多次召开常委会，研究部署我区的乡镇机构改革工作。并要求组织、人事、劳动、编办、财政等职能部门一定要各司其责，协调配合。区乡镇机构改革领导组先后１０多次召开各乡镇主要领导工作汇报会和督促加压会。三是区领导亲自督促上阵。区委书记××，区委副书记、区长××，区委副书记××、区委常委、组织部长朱家××等多次深入到个乡镇，逐单位听取汇报，调查摸底，了解情况，督促、指导。
（二）宣传发动，提高认识。在区委、区政府的高度重视下，区乡镇机构改革办公室采取印发文件、编发简报、刊登报纸、督导会议等多种形式，开展宣传发动。区委书记××带头带领包乡领导深入乡镇调研、指导、座谈，提高全区干部及乡镇领导干部对乡镇机构改革的认识。各乡镇按照区改革会议精神，多次召开乡镇领导班子会统一思想，提高认识。采取以会代训等形式，组织全体乡镇干部职工收看温元凯教授的报告，转变干部职工的思想观念，使全体乡镇干部职工对这次改革的重大意义、指导思想、目标任务、改革的原则和步骤有了清醒的认识达到了全区广大乡镇干部职工能真心拥护和积极参与这次乡镇机构改革的效果。
（三）精心组织，做到“五个统一”。为使这次乡镇机构改革能真正改革到位，区委、区政府领导真正在思想上统一到位，不等不靠，下定决心克服一切困难和阻力，想方设法把这次改革精心组织到位。在具体操作过程中，我们做到了“统一公告、统一政策口径、统一竞争上岗标准、统一考试、统一测评”五个统一。一是统一公告。针对我区乡镇部分人员长期不在乡镇工作的实际状况，乡镇机构改革领导组在《商丘日报》上对１０个乡镇机构改革中的有关事宜统一向社会公告，通知所有乡镇在册人员，按要求到乡镇报到，参加乡镇机构改革。二是统一政策口径。对涉及有关政策性的问题，要求各乡镇统一采取书面请示，有区改革办统一以书面的形式给予答复，有效避免了政策界限把握不准、请示问题空口无凭、向基层干部职工解释不清等问题的发生。三是统一竞争上岗标准。为使全区个乡镇在改革中有章可循，操作到位，区改革领导组在吸取外地、外县市区改革经验的基础上，广泛征求各乡镇意见，经多次召开会议研究，反复酝酿，制定了统一的《竞争上岗实施细则》。细则分理论测试、工龄和在岗情况、身份职务、学历文凭、年度考核、民主测评六大项余小项，为各乡镇具体操作提供了依据。四是统一进行理论考试。为确保这次定岗分流工作过程中的理论测试的公平、公正性，月日上午时，全区个乡镇干部职工统一进行了理论考试。区委、区政府高度重视，要求区四大家包乡镇领导担任所包乡镇的主考，乡镇党政一把手担任副主考；从区直个局委抽调多名监考人员，每考场有局委工作人员人（更多精彩文章来自“秘书不求人”）、乡镇班子成员人监考；区乡镇机构改革办公室督导组人员负责考场巡视。区乡镇机构改革办公室统一制做了准考证，试卷由公安车辆押运到考场，交接运转都履行严格的手续。五是统一测评。各乡镇按照全区定岗分流实施细则要求，统一开展了民主测评。在民主测评工作中，各乡镇把民主测评工作当作这次改革的关键环节来抓，注重了“公开、公平、公正”的原则，按照理论考试的方式认真组织、细致工作。在民主测评过程中，充分发扬民主，尊重干部职工的权力，采取严格的监督机制，达到了“公开、公平、公正”的效果。对全区乡镇领导班子的测评也是突击进行，由组织、纪检、人事等部门统一组成十个考评组，统一时间分赴十个乡镇统一进行，真正做到了在政策面前一律平等，领导班子成员和其他乡镇干部职工站在同一起跑线，使全区广大干部职工真正从心里佩服，从心里服气。
（四）阳光操作，做到“七个公开”。这次改革情系全区各个乡镇千余干部职工，事关社会大局稳定，我区本着公开、公平、公正、透明的原则，做到了“改革政策公开、操作程序公开、机构编制公开、个人基本情况公开、考试成绩公开、民主测评公开、竞争上岗结果公开”七个公开。一是坚持改革政策公开。即通过会议传达文件，组织观看录像，领导个别谈心，政策张榜公布等多种形式，让每一位班子成员懂政策会用政策让每一位乡镇干部职工了解政策使改革政策深入人心。二是坚持操作程序公开。即各乡镇党政一把手认识到位，态度端正、公正无私，机构改革人人参与，操作过程公开透明。三是坚持机构编制公开。即机构按“三办四中心一所”挂牌运行，人员按改革定编定岗数公布，人人清楚明白。四是坚持个人基本情况公开。即各乡镇采取个人申报，组织审核，查阅档案张榜公布等一系列措施，让全体干部职工不仅对自己的情况清楚，对其他人员的情况进行监督。五是坚持考试成绩公开。即各乡镇干部职工理论考试成绩张榜公布。六是坚持民主测评公开。即各乡镇充分动员所有在册人员参与测评当场唱票并把个人测评结果张榜公布。七是坚持竞争上岗结果公开。即各乡镇把竞争上岗结果张榜公布后采取表态录像，签订分流协议等形式，为改革工作画上圆满的句号。实现了分流干部情绪稳定，上岗留任干部工作积极性空前高涨的良好的效果。
（五）采取“六项得力措施”，扎实推进改革。⒈广泛开展谈心活动。为使乡镇机构改革工作能够顺利开展，按照区乡镇机构改革领导组要求在全区开展逐级谈心活动。一是区包乡镇四大班子领导与所包乡镇领导班子谈。每个包乡镇领导利用两天时间对所包乡镇的领导班子成员进行逐个谈心，首先确保乡镇班子的思想稳定。二是区乡镇机构改革督导组与督导单位干部谈，认真把所督导乡镇在机构改革中存在的突出问题找清楚，并形成书面材料，报区乡镇机构改革办公室。三是乡镇党政一把手与乡镇干部职工谈。区乡镇机构改革办公室为每位乡（镇）长、书记发放了谈心专用笔记本，每个乡镇党政一把手利用四天时间对本乡镇以上的干部职工进行谈心，并认真做好谈心笔记，写出了汇总材料。⒉试点先行，整体跟进。为确保乡镇机构改革能够顺利开展，尽快为其他乡镇提供改革经验，我区指定了水池铺乡、谢集镇两个乡镇为试点，率先进入乡镇机构改革定岗分流的攻坚阶段。区从有关职能部门抽调名素质高、能力强、懂政策的业务骨干，由两名年富力强且有丰富农村工作经验的正科级干部分别带队进驻试点乡镇。谢集、水池铺两个乡镇作为先行改革试点，重点突破，积累改革经验，以点带面，其他乡镇整体跟进，全面带动了乡镇机构改革的进展，确保了全区乡镇改革工作任务的完成。⒊局委对口帮扶，同奖同罚。为给我区乡镇机构改革工作营造浓厚氛围，给乡镇机构改革工作创造良好条件，区四大班子领导研究决定组织区农业局、林业局、畜牧局、水电渔业局、教育局、卫生局、交通局、审计局、物价局、司法局个局委对口帮扶个乡镇做好乡镇机构改革工作。各局委立即组成了工作组，一把手亲自挂帅，带队进驻了对口乡镇，为顺利完成乡镇机构改革任务，做了大量积极有效的工作。⒋强力督导。一是省、市领导高度重视，多次到我区检查、指导、督导乡镇机构改革工作。省委组织部副厅级巡视员郝天宇、市委副书记××、市委常委、组织部部长××、市委组织部副部长××、市编办主任韩守升、市委组织部副处级调研员××等省市领导多次到我区检查指导乡镇机构改革工作；省乡镇机构改革督导组领导余长坤、市乡镇机构改革办公室驻XX县区督导组组长朱军等领导多次到我区督查乡镇机构改革工作；市委副秘书长侯俊榜率领市调研组一行四人也到我区重点调研乡镇机构改革情况；二是区督导组的督导工作细致深入有效。从工作开始就成立了四个督导组，分包个乡镇。及时到各乡镇了解掌握各种情况，参加乡镇的各种改革会议，发现问题及时纠正并督促各乡镇按照时间进度和工作要求及时开展各项工作，有力地促进了此项工作扎实顺利的开展。⒌实行改革进度日报制度。区改革办要求各乡镇每天将本单位机构改革进展情况及时上报区改革办，并坚持每天将全区乡镇机构改革进展情况，形成书面材料，上报给市改革办。截止目前我区共汇总、整理、上报各类材料、表格等余份。编发简报期，各种汇报材料余份。⒍加强信访工作，确保改革平稳进行。由于这次改革的艰巨性和复杂性，区改革领导小组要求改革办和各乡镇加强对信访工作的领导，认真耐心做好思想工作。对于改革中出现的新情况、新问题要积极妥善处理，及时化解矛盾，避免越级上访和群体性上访事件的发生，确保改革平稳进行。专门设立举报电话，对各乡镇进行了公布。并成立两个专门信访工作组。一是从纪检会和信访局等部门抽调人员，对个别乡镇干部职工举报的一些个性问题进行了调查。并把问题调查解决结果及时给举报人行进行了反馈。二是区乡镇机构改革办公室设置专门接待人员，对基层前来反映情况的每位干部群众热情接待，认真记录，及时上报。对涉及政策性的问题及时给予答复。
（六）上下联动，齐心协力。乡镇党委、政府作为这次机构改革的主力军，特别是乡镇党委、政府的主要领导处于这次改革的“风头浪尖”，是广大乡镇干部职工的主心骨，也是改革的矛盾集合点。如果认识不到位，工作稍有疏忽和大意，就可能酿成大错，为此，区委、区政府从工作一开始就对乡镇主要领导上紧了发条，拧紧了螺丝。１０个乡镇党委、政府的主要领导也是横下一条心，考虑到农村的长远发展和上级领导的良苦用心，从大局出发，刨除一切私心杂念，出于一颗公心，下定决心把此项工作做到位。正是在这种认识的前提下，各乡镇领导班子成员齐心协力，在市、区改革办的领导下按程序、按原则，有条不紊，扎实推进。
（七）定编定岗，有情分流。竞争上岗考核分数张榜公布后，各乡镇本着“公平、公正”和“德才兼备”的原则，对每位上榜人员的基本情况进行综合考察，然后按照这次乡镇机构改革核定的“三办四中心一所”机构编制和人员编制逐个定编定岗到人。对于分流人员，我区采取多种措施，通过多种渠道进行妥善安置。一是成立驻外招商办事处。在全区分流乡镇人员中挑选人际关系好，活动能力强的干部职工到上海、深圳、温州等沿海经济发达城市驻地招商，吸引外地投资，为XX县区经济发展作出贡献。二是提供各种优惠政策鼓励分流人员领办、创办各类合作经济组织，承包企业或创办个体私营经济。三是政府组织对下岗分流人员进行劳动技能培训，使其拥有一技之长，由政府联系向发达地区劳务输出。四是组织兴办各种服务型经济实体。各乡镇根据自身特点，组织兴办各种服务型经济实体，充分吸纳分流人员。如王楼乡将成立三陵台旅游发展服务公司，把部分分流人员安置到公司；刘口乡准备将部分分流人员充实到黄河故道游览区，服务旅游事业。五是区委、区政府会同人寿保险公司梁园支公司在全区个乡镇成立寿险农村营销团，在乡镇分流人员中挑选优秀人才，拓展农村寿险业务。目前，已成立了XX县区拓展农村寿险业务专项工作领导组，专门领导开展此项工作。
三、初步成效一是维护了广大群众的根本利益，树立了党在人民群众中的形象，密切了党群、干群关系。改革前，我区个乡镇总人数人，超编总数达人，乡镇财政不堪重负，农民负担没能真正得到彻底减轻。改革后，个乡镇共定编定岗人，为乡镇财政节约了一大笔工资开支，有效制止了乡镇人浮于事的现象，增强了上岗干部职工的工作责任心，大大提高了工作效率，进一步减轻了广大农民群众的负担。二是转变了乡镇政府的职能。通过改革，我区个乡镇全部按照上级要求设置“三办四中心一所”，各乡镇把工作重点从直接抓生产经营、催收催种等具体事务，转移到对农民和各类经济主体进行示范引导、提供政策服务以及营造发展环境上来。三是为我区全面建设小康社会，加快解决“三农”问题，实现振兴梁园打下了坚实的基础。通过这次深化和完善乡镇机构改革，充分焕发了乡镇干部的工作积极性和广大农民的生产积极性，有效解决了“三农”问题，促进了农民增收、农业发展、农村繁荣。
四、几点体会
（一）领导重视，认识到位是这次乡镇机构改革成功的前提。改革前乡镇机构臃肿，人员超编，已严重影响到乡镇工作的正常运行，影响到农村社会的和谐稳定。对于这次乡镇机构改革，从全区领导干部到乡镇干部职工都深刻认识到乡镇机构改革是党中央切实减轻农民负担，解决乡镇财政压力，巩固基层政权的一项重大举措，是利国利民的大好事，是一项民心工程；认识到这次乡镇机构改革不同于以往任何一次改革，省、市两级党委政府决定“下大决心，花大力气”搞好改革。改革是势在必行，大势所趋。区委书记江方众多次主持召开各乡镇一把手参加的会议，明确要求，各乡镇把机构改革工作作为本单位的头等大事，一把手把改革工作抓在手上，放在心上，改革只能成功，不能失败。由于领导干部和职工群众认识到位，重视程度提高，责任意识增强，使得乡镇机构改革工作得以顺利开展。
（二）群众拥护、积极参与是这次乡镇机构改革成功的基础。改革的成功与否，关键是能否取得群众的支持和拥护，群众是否能够积极参与到改革中来。在这次改革中，由于我区宣传发动工作做得扎实有效，全区乡镇干部职工队伍总体素质高，对改革的重大意义认识得比较到位，政策理解得比较透彻，思想观念转变得比彻底，因此都能够坦然面对、积极参与改革，以一种沉着冷静的心态参与竞争上岗。
（三）“阳光操作”是这次乡镇机构改革成功的关键。乡镇机构改革关系到每个乡镇干部职工的前途命运，关系到每个乡镇干部职工的切身利益。因此，在改革中必须坚持公开、公平、公正的原则。我区在乡镇机构改革中，坚持政策公开、程序公开、机构编制公开、个人基本情况公开、考试成绩公开、民主测评公开、竞争上岗结果公开“七公开”，并在改革过程中做到人员底子公示、理论考试公示、民主测评公示、定编定员结果公示“四公示”。从而减少了各种不稳定因素的发生，避免了由此带来的各种改革后遗症，确保了我区乡镇机构改革的圆满完成。
（四）全区各职能部门的大力支持，密切配合是这次乡镇机构改革成功的保障。在整个改革过程中，各职能部门对各乡镇的机构改革工作给予了大力支持和密切地配合，交通局、水利局、教育局等个职能局委的一把手亲自分别带队，帮扶一个乡镇，帮助解决问题，协调关系；人事局、劳动局、民政局等单位，分别抽调有关业务主管副局长和业务科长到区改革办专门帮助开展工作，特别是对涉及到本部门的业务问题，总是想方设法进行解决，从而使许多多年积压遗留问题，在较短时间里得到圆满解决。××区深化和完善乡镇机构改革领导组办公室××年月
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