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县国土资源局工作总结报告
20xx年，xx县国土资源局在县委、县政府和市国土资源局的坚强领导下，全局职工以"5+2"、"白+黑"的精神，克难攻坚，较好地完成了20xx年各项目标任务。现将2013年工作总结如下：
一、20xx年主抓工作及成效
（一）狠抓党风廉政建设，加强国土资源管理队伍建设。今年以来，我局以"转作风、提效能、抓落实、促发展"主题活动；国土资源系统行政执法队伍作风整顿活动；中国梦主题实践活动；县人大民主评议等活动为载体，扎实开展了本系统职工思想政治教育和作风整顿，进一步提高了广大干部职工的为民服务意识，激发了干事创业的激情。一是结合国土资源工作实际，组织学习了县第十二次党代会提出的总体规划思路，进一步理清了全县国土资源事业发展的工作目标，增强了广大干部职工的工作责任感和使命感；二是针对少数干部职工工作中存在的作风不实、效率不高、得过且过现象，通过作风整顿，我们增添了治理"庸、懒、散"措施；三是针对一些干部职工在面临繁重工作任务和发展压力时，尚存在畏难怕苦、思路不清、办法不多、能力欠缺的现象，我们加强了教育培训，使大家提振信心，提升能力；四是与全年工作目标有机结合，加强监督检查，作为工作考核，干部任用的重要参考依据；五是加强人才建设。今年，我局公开考（调）了7名工作人员、引进了1名硕士生，对部分重点岗位进行了充实，保证了工作有效开展。在引进人才的同时加强了干部交流，年初，局党委按照能者上、庸者下、平者让的原则，对中层干部进行了调整，一般工作人员实行了轮岗交流；六是加强行风监督。我局定期主动联系县党风廉政建设督导组、县政协民主监督员对国土资源工作开展情况进行督查和座谈，认真查找工作中存在的问题，分析整改，切实解决了一批群众反映强烈的土地使用证手续办理难、两违建设管控不严、社保手续办理环节多等涉及群众切身利益的突出问题；七是建立完善管理制度。建立健全了《xx县国土资源局领导干部廉洁自律管理规定》、《xx县国土资源局出勤考核管理制度》、《xx县国土资源局绩效考核管理办法》等制度，使内部管理工作走上了制度化，做到有章可循。
（二）耕地保护工作2013年市政府下达给我县的耕地保有量不少于3.5798万公顷，基本农田保护面积不少于3.1131万公顷。为完成这一目标任务，确保耕地和基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高，一是县政府与各乡（镇）签订了《耕地保护目标责任书》，各乡（镇）与村、社也层层签订了《耕地保护目标责任书》，将耕地保护责任落实到人和地块；二是完成了xx县加强和完善永久性基本农田划定工作；三是建立健全了耕地保护监管机制和保护补偿机制，并完善了相关图、表、册资料，统一设立了耕地保护标识，建立了基本农田保护数据库等工作。
（三）建设用地保障工作1.大力实施土地整理和"双挂钩"项目，着力解决建设用地报征瓶颈--土地整理。一是实施项目，省投资天师镇土地整理项目，建设规模14958.5亩，总投资1913.23万元，预计新增耕地1579.4亩，施工单位于2013年3月进场施工，目前已完成了工程量75%；市投资沙坝场乡土地整理项目，建设规模13666.85亩，总投资2129.98万元，预计新增耕地1364.43亩，施工单位于9月下旬进场施工，截止目前，已完成工程量的65%，12月初将全面完成任务；二是储备项目，目前，省投资广福镇土地整理项目，正在做项目施工设计，6个县投资项目（广福镇、回龙镇、梅家乡、新街乡、灵岩乡、骑龙乡），已经省国土资源厅立项批复，2013年12月18日将实施项目施工单位招标；三是新申报项目，今年我局新申报的新宁镇、永兴镇等11个乡镇的土地整理项目已通过立项批复，建设总规模145785.6亩，总投资21640.35万元，预计新增耕地16965.68亩，目前已确定项目可研、勘测、设计与预算编制作业单位，其中永兴镇、任市镇、沙坝场乡项目已开展前期调查工作。--"双挂钩"。一是在建项目，我县"双挂钩"项目涉及新宁镇、长田乡等6个拆旧乡（镇），预算投资3亿元，拟复垦耕地4100亩，除去农民集中安置点用地1377亩外，可获取城镇建新指标2723亩。目前，长田乡"双挂钩"复垦工作已基本结束，其余5个（乡）镇现已签订拆迁协议1587户，安置1587户（其中：货币安置971户），规划农民集中安置点26个，已实施12个，安置626户，正在实施5个，拟安置180户。
2.科学合理制定土地报批计划今年为我县"项目攻坚年"，项目多、用地量大，为使各重点项目顺利落地，我局科学合理制定了土地报批计划，并报经县委、县政府同意。全年计划共报征土地1750亩，截止目前，我县已上报6个批次用地，其中乡镇批次用地2个，城市批次4个，上报面积44.4472公顷（666.7080亩），因无耕地占补平衡指标，其它项目用地暂无法报批征地资料。
（四）土地营运，成效显著一是今年我局拍卖、挂牌出让土地7宗，面积436.49亩，成交价款54667.13万元；划拨供地5宗，面积103.97亩；房地产开发用地增加容积率等补缴土地出让金2宗，金额820万元。全年超额完成了县委、县政府年初下达的3亿元目标任务。二是保障安居工程用地，今年我县保障性安居工程建设住房任务400套，预计供地18.75亩，实际供地18.65亩，为安居工程用地提供了有力保障。
（五）抓好征地拆迁工作，保障重点项目用地"征拆工作被誉为天下第一难"，面对困难，我局干部职工发扬千方百计、千言万语、千辛万苦的"三千"精神，抓好征地拆迁工作，确保各重点项目按时用地。一是今年共完成4089.648亩集体土地征收，签订房屋拆迁协议1113户，现已拆除房屋809户，面积201595.04平方米，拆迁坟墓788座，拨付补偿款1.95亿元；二是进一步完善了城市规划区范围内集体土地房屋拆迁补偿安置方案（协议）和相关补充意见、通知，做到公开、公平、公正拆迁补偿。
（六）抓好地灾防治工作，确保人民群众生命财产安全一是加强了预案内249处地质灾害隐患点的监测预警工作，并对汛期新增的4处地质灾害隐患点，果断采取应急措施，确保了全年无一人因灾伤亡；二是争取省级资金134万元，实施了新太乡天成罐柏树湾滑坡等7处隐患点的应急排危除险工程；三是争取省级资金94万元，对梅家乡小溪沟村灯笼岩滑坡、回龙镇赵家坪于家坡等2处地质灾害隐患点实施了工程治理；四是争取省投资金130万元，建成了7处应急避险场所，已投入使用；五是争取208万元，实施了130户地灾避险搬迁安置工程；六是积极推进矿山地质环境治理保证金制度，用经济手段制约破坏地质环境行为。全年共签订了《矿山地质环境恢复治理责任书》3份，征收矿山地质环境恢复治理保证金32.88万元。
（七）矿政管理工作一是全面完成了2012年度矿山企业采矿权年检工作。按照市局的统一部署，我局对全县67个小型合法矿山进行了年检，年检率达100%；二是全面完成了2013年矿山企业储量动态检测及采矿权价款、矿产资源补偿费、采矿权使用费征收工作。全年共收取采矿权价款364.84万元、征收矿产资源补偿32万元、采矿权使用费4.6万元；三是配合相关部门，严格依法、公开、公平、公正做好了市政府下达给我县关闭重组5个煤矿的任务。
（八）执法监察工作为加大土地、矿产执法力度，我局打破了原有的监管模式，将全县划分为5个监管片区，将责任落实到人。
1.土地执法一是截止目前，已动态巡查478次，发现并制止土地违法行为93起，面积12.23亩，立案查处48宗，面积9.369亩，现结案46宗，恢复土地耕种5.6亩；二是在县委、县政府的领导下，协同相关部门联合强拆19宗，占地面积3011.68平方米，拆除建构筑物8725.04平方米，在社会上起到了很大的震慑力，教育了群众必须知法、懂法、守法；三是加大了对重点工程滨水景观项目拆迁范围内违法占地案件的查处力度，共查处违法占地84宗，占地面积11506.57平方米，建筑面积17693.23平方米。
2.矿山执法全年共开展矿山巡查551次，发现并制止违法采矿行为158起，炸封擅自启封的非法小煤窑及露天采煤点42处，拆除钢轨213米，捣毁工棚4间、空压机1台、矿车40台、发电机11台，拆除电力设施2宗，收缴炸药84公斤、雷管31发，抓获非法开采工人15人，治安拘留非法采矿业主4人、刑拘2人，向各产煤乡镇发出监管打击函35次。
（九）抓好基础工作，科学管理国土资源一是行政审批工作。认真执行、落实"两集中、两到位"，今年共办理了国有土地使用权登记2020宗，集体土地使用权登记1076宗，抵押国有土地使用权登记87宗，注销国有土地使用权抵押权登记108宗，协议出让国有土地75宗。二是勘测规划工作。今年，我局共完成了98宗土地变更登记和确权发证登记的勘测定界及6个批次城市、乡镇建设用地的土地勘测定界工作，并对每宗地的各种地类、权属等进行了调查，总测绘面积达11152亩。为征地拆迁、土地报征提供了准确依据。三是地籍地政管理工作。认真开展了土地变更调查，为卫片执法工作打好基础；做好了土地确权纠纷调处工作，全年共调处纠纷8件，维护了当事人的合法权利。四是信访维稳工作。我局高度重视信访维稳工作，对排查掌握的问题、信访案件，严格落实，做到事事有人管，件件有人抓。今年，共接待群众来信来访69起，其中大规模上访24起，回复率达100%，处理率达97%，群众满意率达94.6%，无1件因处理不当进京、到省上访案件发生，确保了社会和谐稳定。
二、存在的问题
（一）年度用地指标严重不足今年，全县各类重点项目、入园项目、城市基础设施建设和民生工程等项目用地需求达4780亩左右，而省政府每年下达给我县的年度用地计划指标仅750亩，缺口高达4000亩。
（二）储备土地后备资源不足由于政府财力有限，将储备的国有土地都用于抵押贷款，在短时间内，一是政府无法偿还银行贷款资金，导致抵押土地不能拍卖；二是报征的土地还在完善相关手续之中，不能及时得到省政府的批复，无法进行储备，更不具备拍卖条件；三是经营性用地临近枯竭，没有后备土地可利用。
（三）征拆工作，任务艰巨全县实施的15个项目，预计土地补偿费及房屋、构建筑物等拆迁费达5.03亿元，目前，政府已支付3.71亿元，尚欠资金1.32亿元。因各种费用不能及时补偿到位，造成征拆工作进展缓慢。
（四）执法监察工作压力巨大1.土地执法。"两违"建设突出。产生问题的根源在于，一是有的村民确实无住房，而近几年来我县审批农房用地手续较少，使其违法占地修建房屋；二是一些村民唯利是图，利用节假日和夜晚抢修抢建，希望在拆迁中得到政府的高额补偿，牟取暴利；三是一些不法分子无视法律法规，搞隐形房地产开发。
2.矿山执法。面对利益的驱动，一些违法采矿者不顾及安全隐患，有的擅自启封关闭的矿井、有的超层越界开采资源，他们白天停、晚上采，与执法人员"躲迷藏"，死灰复燃现象时有发生。
（五）信访维稳工作，不容忽视一是近年来，我县拆迁安置工作面宽、量大，需要安置的群众较多，而安置房建设进度缓慢，超期过渡费又不能及时支付，造成群众不断上访；二是过去按现状拍卖的地块，开发商在赔偿过程中因公摊面积差异、户型改变等遗留问题较多，群众上访不断，不稳定因素突出。
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