区国税局人事教育工作总结 .docx

区国税局人事教育工作总结
20**年，人事教育科在局党组的领导下，按照年初人事教育工作要点，紧紧围绕全局的税收中心工作，以加强干部队伍建设为主线，以严格考核为手段，抓制度、重落实，讲求实效，不走过场，在人事管理、全面建设等方面做了大量扎实细致的工作，收到了良好效果，较好地完成了全年各项工作任务。
人事管理工作
㈠干部队伍建设工作。为进一步加强干部队伍建设，深化干部人事制度改革，全年主要完成了副科晋升正科、副科级领导职位竞争上岗及副科轮岗工作，同时完成副处级后备干部民主推荐、正科级后备干部民主推荐、助理调研员民主推荐、正科晋升副处级领导民主测评、副科晋升主任科员及非领导职务公务员双向选择工作。
⒈副科晋升正科工作。20**年12月，我局有2名正科级领导参加市局组织的副处级领导职位竞争上岗成功，分别被任命为系统其他单位相关领导职务；另有1名助理调研员不再兼任正科级领导职务。针对空缺3个正科级领导职位的情况，由局党组综合现任副科级领导情况，在我局正科级后备干部中通过局党组提名、民主测评、组织考察、局党组审定、任前公示、办理任职手续等程序，3名副科级领导晋升为正科级领导，已于今年初完成相关任职工作，并按规定实行一年试用期制。
20**年8月，按照市局《关于进一步规范系统机构设置、明确职责分工的意见》的要求，我局对原有的部分单位进行了拆分、机构调整，针对独立办公的机关服务中心空缺的1名正科级领导职位，在我局正科级后备干部中通过全局科级领导干部的民主测评、局党组审定、组织考察、任前公示、办理任职手续等程序，1名副科级领导晋升为正科级领导，并按规定实行一年试用期制。
⒉副科级领导职位竞争上岗工作。针对我局现有副科级领导职位编制情况及工作需要，局党组决定，对我局6个副科级领导职位进行竞争上岗。2004年11月30日，我们组织各单位“一把手”会议，将此次竞争上岗的目的、意义及要求进行解释，并要求做好动员工作。通过公布职位，共有73人报名参加，经过人事教育科的严格审查，全部符合资格条件。
我们于20**年1月25—26日分别深入到报名者所在单位组织由所在单位一般干部参加的民主推荐，并于1月27日组织由全体科级领导参加的民主推荐，报名者全部取得参加笔试的资格。2月1日上午组织副科级领导职位竞争上岗考试，69人参加，试卷由我局委托市局联系单位命题，试后，由我局外聘专业老师进行统一阅卷。笔试成绩由高分到低分排序，低于60分的不参加排序，按1：3的比例确定38人进入演讲答辩，并通知本人。2月22日上午10：30在局四楼多功能厅组织进入演讲答辩人选进行抽签确定答辩顺序。2月23—24日在局北四楼电教室进行副科级领导职位竞争上岗演讲答辩，此次演讲答辩的主考官由我局委托xx市人事局考试中心担任，试题统一由主考官提出。笔试成绩与演讲答辩成绩综合后，由高分到低分排序，按1：2的比例确定被考察人选13人。3月11日、14—15日，由人事教育科派出4人组成两个考察小组分别深入到被考察人选所在单位进行考察及由所在单位一般干部参加的民主测评，同时于3月11日下午在局四楼多功能厅组织由全体科级领导参加的民主测评，由考察组结合考察及民主测评情况为被考察人选撰写《××同志考察材料》，提交局党组，研究决定拟任职人选6人。3月22—25日、28—30日对拟任职人选按规定在全局进行了任前公示。对经党组决定任命的副科级领导干部，实行一年的试用期，试用期满经考察称职者，将按照有关规定办理期满转正任职手续。此次通过竞争上岗走上副科级领导岗位的6名同志，分别为男5人，女1人；党员4人，群众2人；平均年龄35.5岁。
此次副科级领导职务竞争上岗，为科学测评参与竞争人员的综合素质和能力，专门引入xx市人才素质测评考试中心全程负责。首先，成立了以xx市人才素质测评考试中心的专业人员为主评委，包括我局处级、科级领导组成的7人评委小组。其次，专门委托xx市人才素质测评考试中心的专业人员进行出题并对答辩过程全程监督。再者，由主评委综合全体评委的现场评分和会后的专业分析，针对每一名答辩人的综合素质、领导能力和职业倾向做出评估报告。此次竞争上岗带来活力，提高了群众参与干部选拔任用工作的程度，充分体现了“公开、平等、竞争、择优”的原则，形成了正确的用人导向，增强了干部的竞争意识，从而使一批德才兼备、实绩突出、群众拥护的优秀人才脱颖而出，给单位和部门的工作带来了活力。
⒊副科轮岗工作。结合副科级领导职位竞争上岗工作，经局党组研究决定，20**年4月4日我们对5名在现单位工作年限较长的副科级领导进行了轮岗，其中：男4人，女1人。
⒋副处级后备干部民主推荐工作。按照市局对处级后备干部管理的有关规定，结合我局实际情况，应设置副处级后备干部5人，共有16名正科级领导符合副处后备干部条件。我们于2005年4月6日下午在局四楼多功能厅组织全体科级领导进行了副处级后备干部民主推荐。结合推荐结果，经局党组研究决定，确定5名同志为我局副处级后备干部人选，并按规定于4月8—18日在全局进行公示。
⒌正科级后备干部民主推荐工作。按照市局对正科级后备干部管理的有关规定，结合我局实际情况，应设置正科级后备干部15人，尚有空缺3人，共有18名副科级领导符合正科级后备干部条件。为了及时补充我局正科级后备干部队伍，我们于2005年4月6日下午5：00在局四楼多功能厅组织全体科级领导进行了正科级后备干部民主推荐。结合推荐结果，经局党组研究决定，补充3名同志为我局正科级后备干部人选，并按规定于4月8—18日在全局进行公示。
⒍助理调研员民主推荐工作。根据处级非领导职务管理的有关规定，经局党组研究决定，我局拟在符合助理调研员资格条件的9人中推荐其中2人为拟任人选。我们于20**年4月15日下午在局四楼多功能厅组织全体科级领导干部及主任科员进行了助理调研员拟任人选的民主推荐。结合民主推荐结果，经局党组2005年4月18日会议研究决定，确定2人为我局助理调研员的拟任人选，并将相关“请示”报送市局。6月15日，市局派考察组到我局对2名助理调研员拟任人选进行组织考察，并于7月11日—15日、18日—19日，对2名任助理调研员职务的人选在全局进行了任前公示，在任前公示期满后，市局于7月29日下发了任命通知。
⒎正科晋升副处级领导工作。20**年5月，按照市局决定从我局调走1名副局长，根据我局处级领导班子空缺1人的实际情况，市局于20**年9月26日派考察组到我局对2名副处级后备干部作为副处级领导职务人选进行了差额考察。市局党组研究后于10月20日，对其中1名拟任副处级领导进行了任前公示，并与2005年11月14日正式任命。
8.副科晋升主任科员工作。根据局党组的决定，我们于2005年9月29日下午在局四楼多功能厅组织全体科级领导干部对1名副科级领导干部晋升主任科员进行了民主测评，根据测评结果，经局党组决定，10月11日派出考察组，在其本单位进行了考察谈话，10月27日，经局党组审定，办理了任职手续。
9.非领导职务公务员双向选择工作。为了进一步加强干部队伍建设，增强工作活力，优化各单位干部队伍结构，局党组决定对20**年12月（含）之前到现单位工作的人员实行双向选择上岗。经统计，符合参加双向选择条件人员27人。20**年6月2日下午在局三楼会议室召开由各单位“一把手”参加的会议，要求做好此次双向选择深入细致的思想政治工作。经过单位、个人上报《选择意见表》，第一轮双向选择成功20人，其余人员进入第二轮双向选择。另外，为了充实服务大厅（第一税务所、第八税务所）工作，由局党组从各单位抽调9人直接安排进服务大厅，从服务大厅调出的9人，除2人外，其余7人均需参加此次双向选择。按照初步计划，此次双向选择及局党组直接安排调动的人员在6月15日前到现单位报到，对于短期内不能完成岗位交接的交流人员，做好了相关单位的沟通协调工作。在此次双项选择干部交流工作中，注重运用说服教育、谈心交流等方式，有针对性地开展思想政治工作，引导税务干部正确看待自身利益得失，保持队伍稳定，保证了双项选择工作的顺利进行。
㈡人事考核与评比工作。我们在今年1月底前接续完成了20**年度公务员和工人的考核与评比工作，重点是各类报表的总结和上报工作。首先，汇总各单位上报的优秀公务员和工勤人员及立功、受奖人员，并根据各单位推荐结果，向局党组提出市局“先进税务（稽查）所”和本局先进单位、表彰单位、优秀公务员、工勤人员草案，经局党组研究，确定了我局出席市局先进税务（稽查）所3个；本局先进单位8个；本局表彰单位4个；20**年度优秀人员50人（其中：公务员44人；工勤人员6人）；记三等功10人（其中：公务员9人；工勤人员1人）；嘉奖61人（其中：公务员53人；工勤人员8人）。其次，完成各类考核材料的组织上报工作，其中：市局先进税务（稽查）所、记三等功先进事迹材料13份；考核报表12种；发文2件（记功请示、考核工作报告），并做到准确、及时。最后，在今年4—5月，我们按照《xx市国税系统国家公务员奖励暂行办法》为立功受奖集体和个人兑现了奖金，从而圆满完成了2004年度全部考核评比工作。
为加强对我局公务员队伍的管理，7月份，结合我系统规范工资的相关政策，我们根据近年来考核工作中的经验，按照局党组加强岗位责任制考核工作的指示，在2004年考核工作的基础上，研究制定了2005年《xx区国家税务局公务员考核暂行办法》。《考核暂行办法》正式发布实施后，我们进一步加强了对各单位贯彻执行《考核办法》的监督和检查，对每个单位具体实施《考核办法》情况，从质量和数量上作严格的检查、考核，并作详细、准确的记载和统计，在重点考核工作实绩的同时，强化对工作人员工作作风和出勤情况的考核。
⒈人事档案管理工作。2005年我局新增3份个人档案，新接收人事档案材料643份，为配合我局人事档案升级工作，已完成各类考核、任免、工资、学历等归档资料的分类整理工作。通过以上工作，使档案的管理工作不断得到完善，为迎接市局的检查做好充分准备，也为今后我们加强干部队伍管理以及对干部的任免、使用等各项人事管理工作发挥重要作用。
⒉完成工资、福利相关工作。根据有关文件规定，全年完成正常晋升工资138人，其中：晋升职务工资档次28人，晋升级别工资39人，晋升工作津贴71人；完成因职务变动调整工资21人；完成因学历提高晋升工资3人；完成见习期满转正定级调整工资2人，并完成相关工资台帐及《工资变动审批表》的填写及人事管理软件bcr中工资相关资料的修改工作。我们还完成与合同制工人及临时工续签《劳动合同》工作并为其核定了社会保险费。
⒊随时完成bcr软件维护及人事台帐登记工作。由于全年人员调整及人员基本情况变动频繁，尤其是机构设置、名称的调整变动，对bcr软件及人事台帐做了大量的调整工作。bcr软件是管理全体人员基本情况的唯一应用软件，是人事管理中各类数据产生的源头，为了确保其准确性，我们根据每个人的各种情况，做到了有变化随时维护，无变化随时检查，充分发挥软件的作用，大大方便了实际工作。
4.顺利完成了机关和基层税务所机构设置和职能的调整。根据《xx市国家税务局关于进一步规范系统机构设置、明确职责分工的意见》精神，结合我局实际情况，按照局党组的要求，本着依法、精简、效能、规范、统一的原则，在6月底制定了我局《规范机构设置、明确职责分工方案》。该方案对我局原有的部分单位进行了拆分、机构调整和名称调整，根据昌平地区的经济发展状况和税收工作实际需要，我局现设置内设机构10个，直属机构1个，事业单位3个，派出机构11个，机构级别均为正科级。根据我局机构设置和职能调整情况，经过调研，经局党组审定，全程办事代理归并到第一税务所。
5、关于对《党政领导干部选拔任用工作条例》贯彻执行的自查情况。根据xx市国家税务局党组关于对〈党政领导干部选拔任用工作条例〉贯彻执行情况进行检查的要求，6月9日，人事教育科对我局《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下简称《条例》）的贯彻执行情况进行了深入的检查，通过对我局《条例》贯彻执行情况的自查，我局对贯彻《条例》的各项规定是严格、认真的，自《条例》颁布实施后，我局即将《条例》印发到党组成员及人事教育科干部人手一份，并在局党组的领导下将《条例》列为集体学习的主要内容。
在领导干部选拔任用的实际工作中，我局严格按照《条例》精神，进一步加大了干部交流的力度，落实了干部交流轮岗等制度，坚持选拔任用领导干部的原则、基本条件和任职资格条件，尤其注重民主推荐、组织考察、集体讨论等重要环节，一方面落实群众对领导干部选拔任用工作的知情权、选择权、参与权、监督权；一方面坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，在中层领导干部任免调整等重要事项中切实由局党组集体讨论决定，确保把好的干部选拔到适合的岗位，使想干工作的人有舞台，能干工作的人有机会，干好工作的人有前途。自《条例》颁布实施以来，我局累计实行中层领导干部竞争上岗2次，分别为：20**年底对9个副科职位进行竞争上岗，57人报名参加；20**年初对6个副科职位进行竞争上岗，73人报名参加。两次竞争上岗均严格履行公布职位、公开报名、资格审查、民主推荐、组织考试、演讲答辩、组织考察、局党组审定、任前公示、办理任职手续等程序。另外，通过党组提名、民主测评、组织考察、局党组审定、任前公示、办理任职手续等程序提任科级领导职务9人次，其中：由科员提任副科级领导职务3人，由副科级领导职务提任正科级领导职务6人；组织中层领导干部交流57人次；因各类原因免去领导职务4人，其中：免去正科级领导职务改任主任科员3人，免去正科级领导职务提任助理调研员1人。所有提任领导职务人员均按规定实行一年试用期制，对试用期满经考察称职者，按照有关规定办理期满转正任职手续。
教育培训工作
为了使我局20**年的教育培训工作更好地适应形势发展的需要，进一步提高干部队伍业务素质和工作能力，促进干部学习的积极性和主动性，更好地为税收中心工作服务，按照我局《教育培训计划》和税收实际工作需要，在全年中组织的各项培训工作，无论是人力、财力和物力都得到了保障，做到了备课充分，组织得力，听课有效果，通过培训和考试，不仅在氛围上形成良好的气候，更重要的是看到我们的不足和差距，找准了每个人自身的位置，为进一步加强学习提高综合素质奠定了基础。全年培训主要开展了以下工作：
（一）专门业务培训
（1）稽查业务培训工作。
为适应新时期税收工作要求，全面充实税务稽查干部专业知识，切实提高税务稽查技能及水平，我局从实际出发，于5月19日至21日组织了为期三天的稽查系列业务培训，培训后还组织考试，人教科对所出的考题精心准备、反复推敲，不考纯理论、需记忆的知识，而是把考试题与稽查工作紧密结合，考试时就如同干部在企业查账一样，重点考察稽查干部如何发现问题并进行处理的能力。此次考试除有3人因代表我局参加比赛及病事假等原因未参加外，62名干部参加了考试，取得了平均分85.6分的好成绩。判卷后，人教科还及时将考试成绩向大家公布，并将考试题、答案、解题过程以及对普遍存在的问题的分析以邮件的形式发给大家，使干部能够进行对照，找出自己的不足。为了给今后的相关培训工作提供更好的经验借鉴，我们还在培训结束后制作了《稽查系列培训效果评估表》，组织了问卷调查，调查项目涉及培训组织工作、培训内容（包括课程安排、课时安排、教学内容、联系实际、教学方法五方面内容）、对培训班的总体评价、教师授课质量、希望以后培训内容、其他意见和建议。
此次稽查业务培训，我局从授课老师的确定、讲课内容的选取、培训方式的选择等方面均进行了大胆尝试，力求“贴近工作、针对性强、效果明显”，主要突出以下五点：
一是培训人员和培训内容“全”。本次培训面向稽查系列全体干部，培训内容既包括与税务稽查工作紧密相关的《征管法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《行政许可法》等法律知识，也包括税务稽查方法、检查技巧的讲解，以及稽查能手以案说法，介绍大案、要案办案经验、方法技巧、疑点线索的发现途径等内容。
二是培训流程设计“巧”。本次培训针对稽查业务操作和疑难问题两项重点内容分别制定培训流程。一方面对稽查业务操作内容的培训注意把握由点到面，根据在日常检查和专项检查过程中遇到的情况，结合市局各项新规定，就增值税、企业所得税检查中技巧的运用、新的稽查工作底稿、稽查案卷存在的问题及企业会计制度与税法差异等几个重点内容进行深入细致的讲解。另一方面着重讲解如何做好稽查工作各环节之间的衔接，从而形成一个重点突出、衔接紧密、全面系统的整体，提升每名稽查干部业务水平。第三方面对疑难问题的研讨把握由浅入深，首先将目前税务稽查工作中存在的问题和关注的焦点向大家进行介绍，使大家对稽查工作的总体概况有了新的认识，随后将如何有针对性地搞好不同类型的税务稽查、稽查案件定性、税务稽查取证等问题组织大家进行深入研讨，由浅入深地分析解决问题。
三是典型案例选择“准”。本次培训以近期出现的几个典型案件为例，从选案过程、检查技巧、疑点线索的发现途径及办案经验等几个方面进行深入剖析，对提高稽查干部实际操作水平起到促进作用。
四是授课教师选择“新”。举办本次培训班，我们在授课教师方面做了大胆尝试。授课老师既外请了市局法律顾问王家本老师，又安排本局的干部做教员进行讲课。同时安排了四名稽查能手进行典型发言。他们结合实例，以案说法，大家听起来既熟悉又亲切。对于他们自己来说则是一次很好的锻炼机会，通过典型发言，锻炼了自己的书写能力、归纳总结能力和语言表达能力。
五是培训考核要求“严”。本次培训，我局严格制定培训纪律、考核办法、培训效果检验及奖惩方案，为本次培训能够取得良好效果提供了有力的制度保障。为了使培训不走形式，确实起到应有的效果，人教科制定了严格的培训要求，严格考勤制度，干部按指定位置就坐，每天上课之前全员点名，下课前清点人数。
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