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市政务服务管理办公室XX年上半年工作总结和下半年工作思路
2019年上半年，XX市政务服务管理办公室（市政务服务中心）认真贯彻落实党中央、国务院，省委省政府和市委市政府关于简政放权、加强政务服务平台建设的要求，不断推动政务服务改革创新，积极优化行政审批运行机制，各项重点工作得到有效推进。至6月底，中心共受理各类办件424036件，日均受理办件3476件，承诺件承诺期内提前办结率为98.31%。各窗口的优质服务还收到了企业、群众送来锦旗7面、各类表扬信函36封。
一、围绕发展大局，积极推进改革工作取得新成效
1.落实工作部署，全面实行三证合一登记制度。按照省政府办公厅《关于实行三证合一登记制度的实施意见》及市政府工作部署，中心联合市工商局，在学习先进地区经验以及苏州工业园区试点工作的基础上，积极参与制定《我市关于实行三证合一登记制度的实施意见》。同时，中心按照一表申请、一窗收件、并联审批、核发一照的要求，会同相关部门共同商议确定实施范围、专窗设置、办理流程、材料规范等事宜并积极落实有关人员、经费等。5月29日上午，三证合一综合窗口正式启用，市政府盛蕾副市长为苏州靖丰新型材料有限公司等3家企业颁发了三证合一营业执照。目前，按照市区同步、内资与外资同步原则，三证合一登记制度已在苏州各县（市、区）中心全面推开。
2.完善服务体系，加快搭建一办三中心管理框架。今年以来，为认真落实省政府《关于加强政务服务体系建设的实施意见》和市委、市政府关于全面深化改革的部署，XX市积极推进一办三中心一体化管理模式。1月5日，XX市政务服务管理办公室（市政务服务中心）正式揭牌。随后，中心联合市编委办对全省各地以及杭州、合肥等地的公共资源交易平台建设情况进行了全面调研摸底，并及时向市政府递交了《关于公共资源交易平台建设情况的调研报告》。同时，中心还会同市编委办，形成了《关于推进统一规范公共资源交易平台建设的工作方案》以及《关于加强政务服务体系建设组建市公共资源交易中心的实施方案》，经过市政府多次专题会议研究，目前，公共资源交易中心整合模式已基本确定，《实施方案》待市委市政府批准后，将按时序任务全力推进。
3.聚焦简政放权，积极做好进驻事项调整规范工作。对照苏府〔2019〕186号文件中的《市级行政审批事项目录清单》以及苏府〔2019〕187号、188号文件中有关报国家、省审批事项目录和管理与服务事项目录清单，市政务办进一步加强与部门的沟通协调，要求按照应进则进能进则进该出则出的原则，通过市行政权力库，调整规范进驻中心的各类事项，做好事项的新增、调整、取消、下放及转移等工作，确保目录之外无审批中心之外无审批。截至6月，市政府公布的253项行政审批事项中，已有241项完成进驻。针对未进驻事项，中心均要求部门尽快上报权力库，或报请市政府批示同意。
二、立足高效服务，积极推进创新工作取得新成效
1.整合审批资源，加快推进企业投资建设项目并联审批。按照《省政府办公厅关于推进企业投资建设项目并联审批规范中介服务的意见》和周伟强常务副市长有关批示精神，中心及时会同市发改委、经信委、国土局、规划局、住建局等涉及建设项目审批的相关牵头部门共同推进企业投资建设项目并联审批工作。一是建立健全工作体系。组织相关部门处室负责人召开专题工作推进会，进一步统一思想，形成共识，并明确责任分工、工作进度及反馈机制。二是优化整合审批流程。各环节牵头部门突破以往并联审批为主导的模式，将本环节内审批流程再造，分别梳理完成了一图一目录同时列出中介服务、公示公告等环节，明晰各阶段的详细操作规程。三是再次压缩审批时限。按照优化整合后的新审批流程图，我市企业投资建设项目审批周期再次实现了大幅压缩。前期核准、土地出让、规划设计、工程施工和竣工验收五个环节的并联审批时限均压缩至15个工作日内，全流程审批总时限压缩至70个工作日内。
2.坚持创优服务，不断增强服务企业群众的便利性。中心各窗口持续提升服务品质，全面推行延时服务、上门服务、网上服务、绿色通道等便民利企举措，继续实行周六值班（预约）服务。人社局窗口推出入境就业证件免费邮寄服务改变过去新办就业证件单位至少来窗口经办两次的做法，提高了效率，方便了单位。规划局窗口与园林局窗口落实城市建设项目配套绿地指标踏勘审查事项与建设工程规划核实事项整合工作，采取一窗对外，内部流转、并联审批，这在苏州的城建系统尚属首例。质监局窗口对小微企业办理组织机构代码证书实行全免费服务，切实让企业感受到国家改革帮扶小微企业的实惠所在。住建局窗口落实简政放权，简化建筑施工安管人员办事流程，提高了办事效率。交通局窗口不断探索并联审批服务新举措。公安局窗口加大延伸服务力度，进一步方便群众办事。卫生食药监局窗口多措并举全面做好XX市涉水产品生产能力审核权限下放工作。商务局、财政局窗口联合办理2019年老旧汽车报废更新补贴，共办结报废更新补贴车辆136辆。
3.开展互看互学，全面提升窗口创新服务的主动性。今年以来，为进一步拓展窗口创新服务的思路，提升窗口服务质量，中心在各窗口及相关部门的大力支持下，组织开展了政务服务互看互学主题活动。结合窗口审批业务工作，以现场教学互动交流的方式，组织窗口负责人及业务骨干分批赴各相关部门、各行政审批相关服务平台参观考察，先后开展了水惠民生品牌建设、数字城管、环保考察有轨电车规划建设、生物纳米、医疗产业港口建设与港务审批政务服务体系建设等10期互看互学，通过现场参观、听取讲解、实地感受的方式，使工作人员进一步提高了对各部门工作职能、审批业务的认识，进一步增强了窗口业务的协同性，提升了窗口创新服务的主动性。
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